我国电力市场危机预警机制研究

万力WAN Li

（湖北第二师范学院，武汉 430205）

（Hubei University of Education，Wuhan 430205，China）

0 引言

面对市场环境的多元化，电力市场面临危机冲击的可能性变大，从而对预警管理提出了更高的要求。美国加州电力危机事件，说明了危机预警的重要性。实际上，加州电力市场的崩溃不是一触即发的，只是危机征兆未能被及时发现，没有采取相应防范措施。只要掌握了由事故演变为危机的规律，我们就能针对各阶段提出相应的对策，有效地应对电力市场危机。

1 电力市场危机预警的概念

电力市场危机预警指的是对电力市场发生的危机进行预警，它具有一般经济预警的特征，是将危机预警的一般规律应用到电力市场上。

电力市场危机预警包括以下几个方面的内容：第一，对电力市场整体环境的变动进行辨识与监测，对明显的变动进行分析；第二，建立电力市场的危机辨识指标体系，随时保持监测，明确电力市场的动态；第三，划分电力市场危机的级别，制定电力市场危机的预警区间；第四，根据危机状态，预测其发展趋势，提出适当的应对措施。

2 影响电力市场危机预警构建的因素

2.1 经济发展程度 一个国家经济越发达，那么对自身经济领域的安全就越重视。电力市场安全问题制约着国家的生产和生活活动，因此当国家经济发达到一定程度，一定会将电力市场安全问题放在重要的位置。

2.2 科技进步程度 电力市场的危机因素种类繁多、关系复杂，只有利用科技手段对各种危机因素进行监测，及时分析处理收集的信息，才能及时采取措施予以减弱或者消除危机。因此，电力市场危机预警机制的建立需要综合应用计算机、网络通信、信息处理等科学技术，实现监控、调节、安全分析等功能。

2.3 政府对电力市场危机预警重视程度 政府力求有效控制和管理经济领域，便需要建立完善的预警机制，应对各种危机，及时加以解决。作为基础公共服务行业，政府对电力行业的重视程度决定了市场监管机制对电力市场的各环节进行合理监管的程度和范围。

2.4 电力企业对电力市场危机预警重视程度 电力行业市场化对电力企业的发展与创新提出了更高的要求，电力企业能否正视内外部环境中的各种危机因素，能否认识到危机事件的破坏性和影响力，能够在企业内部建立危机预警机制，都决定了整个电力市场危机预警机制的构建。

3 电力市场危机预警机制

3.1 电力市场危机预警过程 电力市场的危机预警过程包括三个阶段：警源确认、警兆分析和警度预报，如图1。

图1 电力市场危机预警过程

3.1.1 警源确认 危机警源识别是危机预警管理的基础和重要组成部分，是对现实的和潜在的危机因素进行鉴别，确定有可能对电力市场产生影响的危机事件，同时将这些危机事件的特性加以识别并整理成文档的过程。

存在于电力市场内外的危机因素是多样的，危机识别既可以通过历史经验和感性认识来判断，又可以通过整理、归纳和分析各种客观资料和危机事故的记录，以及必要的专家访问，找出各种明显和潜在的危机及其损失规律。警源的识别可以通过雷达图来实现，形成的不规则的多边形，就代表了危机来源的状况。

3.1.2 警兆分析 警兆分析要求我们对危机事件进行充分地调查和信息收集，由危机管理专家，或者聘请专业的危机管理咨询公司，共同对危机问题进行诊断，确认危机的形成，并找出危机征兆作为管理的重点，然后要对危机的来源进行及时分析。此外，应分析危机可能影响到的利益相关者，为制定方案提供参考和依据。危机管理者的工作重点应放在影响面广、影响后果严重的方面。

3.1.3 警度预报 预警过程最终要对不同的风险状态发出不同的警报，以便管理者做出相应的预警预控对策。可以由观察所得各项指标的实际值与根据电力市场的规律制定出各项指标的目标值进行比较，然后把偏离目标值的程度进行预报。通过电力市场危机预警机制的建立，可以正确地评价电力市场的运行状态，还可预测电力市场的发展趋势，分析导致危机的主要因素，提醒电力市场相关者、决策者事先采取措施处理危机事件。

3.2 构建电力市场危机预警机制的措施

3.2.1 健全危机管理机构 在电力行业建立专门的危机管理部门，负责制定危机管理的战略和规划；在非危机时期，负责危机的预防和预警工作；在危机发生期间，负责领导与协调工作；对政府的管理者和企业人员进行危机管理的教育和培训等。有条件的话建立预防与控制领导小组，有负责人、组织机构以及相应的行动计划。

3.2.2 制定预备防范方案和紧急管理制度 我国社会是在政府主导下推动社会各项事业发展的，社会危机的产生和解决很多都是经政府活动过程而造成和完成，如果政策能及时地调整，社会危机就可以得到一定的缓解，所以国家应该制定预备防范方案和紧急管理制度。此外，还应当认真学习和总结国际先进经验，制定出符合我国国情的法律法规，让各种突发事件的处理有程序和制度可依。

3.2.3 建立完备的危机预警信息系统 完备的危机预警信息系统则可以实现更准确、更详细地检测出危机的发生类型和影响范围。这个系统应该具备联合电力市场中各个主体的功能，充分发挥信息社会的信息传递功能，通过单个组织的危机预警信息系统，建立起具有完备的电力市场危机预警信息系统。

3.2.4 加强基础科研工作 我们可以从以下三方面入手：一是要对其他国家已经发生的危机进行全面深入地研究，以吸取经验教训；二是要加强对我国电力市场相关理论的研究，对危机因素进行分析，使电力市场朝着安全、稳定运行的目标顺利发展；三是对基础信息数据库资源共享展开，以实现信息资源的有效利用。

4 结语

在我国电力市场中建立危机预警机制有利于减少或消除危机造成的社会资源浪费和其他恶劣影响，促进社会资源配置和国民经济产业结构的优化，有利于促进经济发展和形成人们生活安定的社会经济环境，有利于社会的稳定、和谐发展。希望能通过我们的努力，为电力市场健康、持续、快速发展奠定一定的理论基础。

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[2]戴铁潮.美国加州电力市场危机的思考[J].浙江电力，2001（04）.

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