高速公路治超工作如何做好党的群众路线教育实践活动

文/魏晓明

高速公路治超工作如何做好党的群众路线教育实践活动

文/魏晓明

党的根本宗旨是为人民服务,党风建设的核心是密切党同人民群众的血肉联系,党的根本工作路线是群众路线,党的根本任务是团结带领人民群众为实现宏伟目标而奋斗。只有植根人民、造福人民,党才能始终立于不败之地。我省作为煤焦生产、运输大省，很大部分的煤焦是通过公路向外运输的。而高速公路作为全省公路网络的主骨架，则成为车辆超限超载的重灾区。特别是近几年我省高速公路通车里程大幅增加，高速公路治超工作是全省治超工作的重中之重,治超工作也面临更多的压力和困难。因此，治超工作任重道远。本文通过对党的群众教育实践活动的认识,归纳总结目前高速公路治超工作中党的群众路线活动面临的问题,并提出相关措施及建议。

一、治超工作坚持党的群众路线的必要性

坚持党的群众观点和群众路线,是我们党的根本宗旨的实现途径。“一切为了群众,一切相信群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,使党的正确主张成为人民群众的自觉行动”，这是我们党的群众路线,是我们党区别于其他政党的显著标志之一。在长期的革命和建设实践中,我们党与人民群众建立了十分密切的联系,这是我们战胜各种强大敌人和克服困难的力量源泉。治超事业就是人民的事业,我们治理的措施和管理的目的都是为了广大司乘;同时也只有依靠广大司乘才能取得胜利。事实证明,广大司乘是我们的生存之本,离开了广大司乘,我们将一事无成。只要我们坚定地坚持党的群众观点和群众路线,把情况和问题向广大司乘说清楚、讲明白,通过公开透明办事流程,阳光规范的执法过程来履职尽责，任何问题都可以解决,任何障碍都可以排除。这种强大的群众优势,构成了推动我省高速公路治超事业不断前进、发展的巨大力量。

二、如何能够在治超工作中开展好群众路线活动

保护道路及其设施安全，保证道路行车安全畅通，确保公路资源利用的最大化和广大司乘人身生命及财产不受损害是治超工作的目的所在。目的明确，行动上才会有方向，工作上才会有动力，才能摆正位置，正确履行工作职责。

（一）认识要到位。修桥铺路是功在当代，利在千秋的德政工程。治理非法超限超载，确保道路安全畅通，是便利人民群众出行，促进社会经济快速发展的社会性公益活动，也是党和政府依法为民执政的重要表现形式。因此，治理非法超限超载的目的和主张，是发动群众的力量，走群众路线。在治超工作中如何开展党的群众路线教育实践活动，就要求我们充分认识到党中央组织开展党的群众路线教育实践活动目的和意义，标准和要求。只有对目的和意义认识深刻了，标准和要求了解清楚了，我们才能结合治超工作实际，制定出有针对性、可操作性的活动方案。才能够按照“从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众”的党的群众路线要求，充分体现“为民务实清廉”的总目标，“响应群众呼声，顺应民心民意，立足执法对象群体，提高执法水平，切实做好服务”。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，凝聚群众的力量、发挥群众的聪明才智，教育引导广大司乘，了解国家开展治理非法超限超载工作的目的和主张，让遵守治超法律法规成为全社会广大公路运输者以及人民群众的自觉行动。

(二)思想要重视。要开展好教育实践活动，只认识到位了还不行，因为心动不如行动，认识到位了还只是停留在思想上，最主要的是落实到行动中。所以我们还要对开好群众路线教育实践活动的实际落实高度重视。首先，领导干部要高度重视，因为他是广大党员及群众的领头人，领导干部只要高度重视，自然会“桃李不言下自成蹊”。其次，党员们也要高度重视，因为广大党员是党组织的肌体细胞，是广大人民群众学习的榜样，党员的先锋模范作用发挥好了，群众自然会跟着做。所以党员领导干部要带头做，要想方设法将活动推动下去，做到认认真真，扎扎实实，不走形式，不走过程。

(三)注重实效。开展好教育实践活动要从这四个字做起，一是学，要学习党章，学原著，学经典，学习社会主义核心价值体系的有关内容，学习习近平总书记讲话精神，要紧跟形势学习。二是看，看《生死牛玉儒》《焦裕禄》《杨善洲》《雷锋》等先进人物事迹视频教育片，看也要系统地看，既要看先进党员领导干部的事迹录像，也要看一线普通党员的先进事迹录像。这样，大家才能够找准坐标，才能有所比较。三是比，比就是对照比较。就是要在学和看的基础上，通过开展座谈会、讨论会等，由大家来讨论座谈，拿自己的日常行动与先进人物的先进事迹进行对照比较，找出差距和不足。四是改，在学、看、比的基础上，我们要根据查找出的差距和不足，再结合我们工作的实际，广泛征求群众、员工的意见和建议，征求服务对象、执法对象的意见和建议，从执法水平的提高，服务质量的改善等方面去改。

三、如何使开展党的群众路线教育实践活动成为解决治超工作中面临问题的途径和手段

治超工作虽然是一项社会性公益

活动，但是它也是一项代表政府行政的执法活动，执法手段具有一定的强制性，执法对象具有一定的针对性，执法过程具有较强的复杂性。第一，他是代表政府，是政府公信力的维护者和破坏者。第二，法律是无情的，执法过程有纲有线谁都不能突破，执法过程中就会缺乏变通，容易伤害与执法对象间的感情。第三，执法的直接对象是靠出苦力赚钱养家糊口的车辆驾驶者，整体文化不高，自身素质较低，法律知识薄弱，法制意识不强。执法过程中可能损害的是他们的直接利益，使他们难以接受，容易激化矛盾。第四，人治社会的陋习难以革除，执法过程中说情的多，执法阻力较大。第五，执法队伍的人员构成又存在多样性，学历、人员素质、工作能力等良莠不齐。

如何解决以上存在的问题？治超工作既然是一项社会性公益活动，是有利于千家万户的群众问题，那就要靠群众的力量来解决，然而它又是党和政府依法为民执政的重要表现形式，那么我们就要在党和政府的带领下通过走群众路线，通过充分发挥群众力量和智慧来解决，让这些要求和主张转化成广大人民群众的自觉行动。因此，如何在治超工作中开展好党的群众路线教育实践活动，如何使党的群众教育实践活动成为解决这些问题的途径和手段，就必须认真解决好在治理非法超限超载工作中开展党的群众路线教育实践活动所面临的问题和困难。

自开展党的群众路线教育活动以来，作为基层党支部，我们严格按照党委部署，认真按照方案扎扎实实地在开展活动。但是,还存在一些问题亟待解决，主要表现在以下五个方面:一是对党中央组织开展党的群众路线教育实践活动的认知不足。二是宣传不到位、不彻底，周围群众没有得到充分发挥，是党的活动与群众工作、生活没能够形成有机结合，群众的积极性，甚至是部分员工没有被充分调动起来。三是外延度不够，扎根深度尚浅。党的群众路线教育实践活动突出解决的是“四风”问题，基层面临的都是要必须解决的实际问题，认为反“四风”中的很多问题距我们还相当遥远。四是满足于按部就班，认为完成党群办安排的工作计划就可以了，致使开展活动的主动性不强。五是“重业务、轻党建”思想没能够得到有效克服。因为基层一线执法人员每天都要面对很多实际问题，哪一件解决不好都不行，业务工作量大，对党建工作的开会、学习、宣传等思想教育活动的重要性认识不足，重视程度不够，积极性也不高，难免使这些工作都流于形式。

四、加强治超工作中党的群众路线的措施及建议

在高速公路治超工作中深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，就是要以人为本、以车为本；工作中求真务实、真抓实干；作风上增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，反对一切消极腐败现象。

（一）强化宣传抓好学习。加强宣传学习是促进员工队伍及广大人民群众对党的群众路线教育实践活动意义认识的重要手段。首先，要通过抓政治理论学习和抓党员学习，尤其是教育实践活动，结合实际制定学习计划，组织党员、业务骨干、关键岗位的重点人员学习政治理论，法律法规，开展理念大讨论，思想大交流等活动，使每位党员都能够结合自身情况,对比对照,讨论交流，通过学习讨论，找出差距和不足，用教育实践活动的目标要求指导工作，用先进人物和事迹规范行为，注重解决只学不用、学用脱节的问题。

（二）结合实际抓好创新。创新是发展的源泉，是在不同岗位开展好群众路线活动，走群众路线解决工作中存在问题的关键。一是创新学习方式。充分考虑基层生活工作实际，争取在不占用大量时间，不专门开辟时间，不设定专门地点的情况下灵活开展学习。譬如，采取会前半小时集中学习讨论，工作间隙谈心交流、自学、观看教育片、兄弟单位典型案例等方式学习,力争起到改造主观世界的作用,使学习教育务实有效。二是创新宣传方式,在设置公示栏、悬挂宣传标语、利用执法车上电子屏滚动播出，发放宣传卡、执法监督卡、组织开展故事会等，总之宣传要做到不拘形式，只重目的。三是创新管理模式。加强硬件设施投入，改善管理环境，使管理更直观有效。注重解决信息传达不畅，工作环境封闭，对治超人员监管难度较大问题, 在日常管理、工作评定考核中，处处以党的群众路线教育实践活动的总目标、总要求为出发点和落脚点，从而使群众路线的活动目的和要求落实到日常管理工作中。

（三）注重公正抓好规范。治超执法是党和政府依法为民执政的表现形式，那么就要在执法过程中深刻体现法律的公平公正和规范性。因此，要做到执法工作流程规范，充分利用现有一切设备条件，强化关键部位和关键环节证据的收集保存，做到证据链条的完整完善，有迹可循。加强执法培训，督促执法人员严格按照执法流程按部就班开展执法工作，主动培养现场治超人员依法自主处理现场事务的能力，提高现场执法人员执法专业化水平。倡导团结配合的团队精神，强化内部沟通交流，认真开展执法实战演练，逐步形成工作中的默契配合，做好相互配合。完善管理机制，强化资料收集整理，做好建档存档，以便于查看、核实、追责。完善治超执法监督,建立班长监督治超员,主管监督班长，站长监督主管，站长接受员工、建管处领导及有关部门和社会公众监督的逐级监督机制。强化内外稽查监督，按月进行考核评比，每季度对每个班组及成员工作进行鉴定。总的目的就是：执法一定要规范、要公平公正公开，做到不徇私情、不选择性执法，不遗漏、不枉法，有违必纠，法律面前人人平等，用实际行动维护法律的严肃性，提高政府的公信度。

（四）加强沟通抓好服务。为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作线。治超工作的要求和主张要想转化成为广大人民群众遵守治超法律法规的自觉行动，那么提高执法以外的服务工作，通过提升服务、加强沟通交流以赢得广大人民群众的理解和尊重很重要。在实际工作中，要积极践行德行闻垣文化内涵,积极履行社会责任，要把司机的事情放在心上,把司机的合理化建议落实到行动中。利用现有条件设施设备为司乘办实事，办好事,能够真心实意地想司机之所想，急司机之所急。那么我们与司机之间的感情，可以通过提升服务换回在严格执法过程的失分，达到“失之东隅，收之桑榆”的效果。

（作者单位：山西省闻垣高速公路建设管理处）