老干部工作转型发展的意义与对策

摘要：当前，我国正处于社会转型的关键时期。为适应社会转型需要，老干部工作也面临着实现转型发展的考验。怎样认识转型发展，怎样实现转型发展是摆在老干部工作者面前的新课题。本文中，笔者就老干部工作转型发展的意义与对策，谈点粗浅认识。

关键词：老干部工作；意义；对策

中图分类号：D632.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.22.0082

1 老干部工作转型发展的意义

1.1 转型发展是深入贯彻党的十八大精神的迫切需要

党的十八大强调，“全面做好离退休干部工作”，“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活”，“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”，都对老干部工作提出了新要求。党的十八大提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的目标，这意味着党的执政理念、执政方式、党建思路的转型，体现了我们党对自身角色的重新定位，对执政党建设规律的认识提升到了一个新的高度。老干部工作作为党的建设一个重要组成部分，也必须及时调整和适应。只有这样才能在大局中找到位置，发挥应有作用，同时实现自身的转型发展。老干部工作只有调整思路，转变工作方式，才能更好地服务老干部，充分发挥老干部的作用，为巩固党的执政基础、执政地位，完成党的执政使命作出应有贡献。

1.2 转型发展是顺应经济转轨、社会转型的迫切需要

党的十八大明确提出了全面建设小康社会和深化改革开放的目标，提出了加快完善社会主义市场经济体制和转变经济发展方式的任务。当代中国，正从传统国家向现代国家转型；从农业国家向新型工业国家转型；从乡土社会向城镇化转型。这种深刻剧烈的社会转型，是在党领导下、在持续推进改革开放的条件下，中国特色社会主义制度的自我完善。由此带来的经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，都不可避免地要反映到老干部和老干部工作队伍中，对老干部工作的理念、思路、方法和体制、机制等提出了新的要求。只有主动转型、及时转型，才能顺应时代潮流，为老干部工作的可持续发展开辟道路、打开空间。

1.3 转型发展是应对人口老龄化的迫切需要

我国目前已进入人口老龄化加快发展时期。2012年我国老年人口达1.94亿，2013年突破2个亿，到2015年将达到2.16亿，占总人口的16%以上。我国老龄化速度比世界平均速度快1倍多。老年人精神文化需求急剧增加，老龄化、高龄化、空巢化、失能化，对经济社会发展的影响日益深刻。积极应对人口老龄化不仅是党和国家的重大战略部署，也是一项带有全局性、综合性、系统性的重要社会工程，需要全社会共同参与。离退休干部约占老龄人口总数的1/10，是老年人群体的优秀代表和骨干力量。老干部工作是老龄事业的重要组成部分，在一定程度上反映的是社会对老龄化的认知程度、对老年人的重视程度、为老年人服务的能力和水平。老干部工作转型发展，走在老龄工作的前面，为中国特色老龄事业趟路子、摸索经验，发挥示范和引领作用，为社会、为老年人构建健康老龄化的舆论导向和服务模式，是老干部工作部门应对人口老龄化的社会责任。

1.4 转型发展是顺应离退休干部队伍结构和需求变化的迫切需要

通化市现有离退休干部24000多人，其中离休干部2103人。离休干部群体整体进入了后“双高期”，这就需要我们以只争朝夕的紧迫感，关心照顾好离休干部。一方面离休干部群体加快萎缩，另一方面退休干部队伍正在进入快速扩张期，将成为离退休干部队伍的绝对主体。面对工作对象此消彼长的新形势，如果我们的思想观念、体制机制、政策办法和工作方法，依然固守传统的“离休干部工作模式”，就不可能完成全面做好离退休干部工作的任务。

老干部工作转型发展，正值天时地利人和，不是想不想“转”的问题，而是大势所趋，非“转”不可、必须“转”好的问题。“转”是必由之路，不“转”就没有出路。以改革创新精神，拓展转型发展空间，探索转型发展之路，是当代老干部工作者神圣的职责和义不容辞的责任。

2 老干部工作转型发展的对策

推进老干部工作转型发展，既要大处着眼，又要小处着手，边思考、边探索、边研究、边完善，持续推进，稳步深入，健康发展。

2.1 要把握推进转型发展的着眼点

要着眼于贯彻落实科学发展观。科学发展观不仅是指导经济建设的理论，而且是指导各方面建设的理论；不仅是指导发展的理论，而且是指导党和国家全部工作的理论。推进老干部工作转型发展，必须牢牢把握科学发展观的内涵和实践要求，更加自觉地把科学发展观运用到老干部工作各个方面。要坚持全面协调可持续的基本要求，注重离退休干部工作发展的整体性、均衡性和可持续性，为推动经济社会发展做出更大贡献。

要着眼于推进中国特色社会主义。习近平总书记指出，党的十八大精神，说一千道一万，归结为一点，就是坚持和发展中国特色社会主义。实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想，实现这一中国梦，必须坚定不移地走中国特色社会主义道路。广大老干部是中国特色社会主义道路的奠基者、开拓者，也是建设中国特色社会主义极为重要、不可或缺的依靠力量。毫不动摇坚持发展中国特色社会主义，需要引导广大老干部进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，做中国特色社会主义的坚定信仰者、衷心拥护者和忠实捍卫者。

要着眼于党长期执政的历史使命。党的十八大报告阐述了新形势下，我们党面临的“执政考验”。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，只要党肩负的长期执政的历史使命不变，党的干部队伍的新老交替的历史进程就永无完结，老干部工作部门服务老干部的使命就不会改变。老干部工作居安思危，就要与时俱进、转型发展，充分发挥离退休干部在党员队伍、干部队伍建设中的传帮带作用和在关心教育下一代中的示范作用，充分发挥离退休干部在联系和服务群众中的桥梁和纽带作用，为加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础和执政地位作出应有的贡献。endprint

要着眼于社会主义初级阶段的基本国情。正确认识我国当今社会所处的历史阶段，是建设中国特色社会主义的首要问题，是制定路线方针政策的总依据。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国社会主义事业取得举世瞩目的巨大成就，但人口多、底子薄、发展不平衡仍是我国基本国情。党的十八大报告指出：“我们必须清醒地认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变”。推进老干部工作转型发展，解决老干部养老、医疗等问题，必须立足国情、省情、县情及经济社会发展实际水平，做到既不超越阶段，又不落后现实，既尽力而为、又量力而行。既要充分考虑老干部的实际利益，又要充分考虑社会公平正义，平等享有生存和发展的基本权利。

要着眼于老干部日益增长的物质文化需要同发展中的社会生产之间的矛盾。随着经济社会发展，老干部日益增长的物质文化需要同滞后的物质文化供给之间的矛盾是老干部工作面临的主要矛盾。这个主要矛盾，贯穿于老干部工作转型发展的全过程，体现在老干部工作的各方面。文化生活的需求是随着物质生活需求的增长而增长的，随着物质生活质量的提高，精神生活质量的要求会更加迫切。我们要牢牢抓住这个主要矛盾，立足现实和可能，科学把握老干部的需求，理性引导老干部的需求，积极组织物质、文化的供给和服务，让老干部既生活富足，又追求和享受真、善、美，精神愉悦，幸福健康。

集中到一句话，老干部工作所处历史方位的重大变化，决定了转型是与党和政府同心的转型，是与改革开放同步的转型，是与国家现代化进程同向的转型，是与老干部日益增长的物质文化需求同频的转型。科学准确地把握转型中的“变”与“不变”，努力做到多一分清醒，多一分自信，转型不转向。

2.2 要把握转型发展的着力点

转型发展，解决了为什么转的问题，接着就是转什么，向哪转，怎么转，转到什么程度的问题。

工作理念要转型。目前，老干部工作仍停留在保障离休干部“两费”就万事大吉的物质层面，既有等、靠、要的心理，又有慢、散、庸的心态，不想新事、不干难事，甚至认为多一事不如少一事。我们要用与时俱进的发展思维，务实客观的发展理念，敢为人先的发展眼光，推进工作理念的转型。要更新观念，开动脑筋，冲破传统思想的“雾障”，走出本位主义和个人利益的“洼地”，否则，转型就“转”不动，“转”不开，“转”不到位。

要由被动向主动转型。传统的老干部工作，总是被动地落实老干部工作的方针政策和工作任务，被动地解决老干部提出的要求，程序化、形式化地走访慰问老干部、联系老干部。老干部工作转型发展，就要增强工作主动性积极性创造性，根据自身实际研究政策、创新体制机制和方式方法，主动走访联系老干部，及时了解所思所想所盼，根据老干部的理想、爱好、经历、心理及健康状况，搭建老干部各显其能、各得所需的平台，满足老干部多层次、多元化、多样化的价值追求。

要由重物质向物质精神并重转型。要更加重视老干部的社会生存状态，从生理、心理、社会三维系统全面理解老干部，尊重老干部的结构性差异和个性差异，打破以物质生活保障为主的服务管理模式，拓展居家养老、精神慰藉、文化养生、紧急救助等服务新领域，努力为他们提供多样化的服务。

由封闭向开放转型。要善于从老干部工作外部借力，善于整合利用社会资源来为老干部服务。既要“借力”，又要“发力”，充分发挥老干部群体的优势，服务经济社会发展、服务人民群众。

工作内容要转型。新时期的老干部工作一定要与时俱进，冲破旧的思路和模式，做好继承和创新这篇大文章。

着力抓好资源整合。要整合各种社会资源，动员各部门、各单位齐心协力、系统推进转型发展。要整合职能部门资源，充分发挥老干部工作领导小组的组织、指导、协调作用，定期召开领导小组会议，研究解决实际问题，充分发挥财政、民政、人力资源与社会保障等部门的作用，在政策制定、财力支持、社会保障等方面，谋求共识，形成合力。

着力抓好组织建设。新形势下，老干部由“单位人”成为“社会人”，有的还成为了“社区人”，但大多数老干部不忘自己是在组织的人、希望自己是在组织的人，希望得到组织的关怀。要以大组织的理念，加强离退休干部组织建设，切实把老干部组织起来、凝聚起来，使他们与党同心同德、同心同向、同心同行。

着力抓好文化养老。所谓文化养老，就是以文养德、以文养心、以文养气，既可以是以唱读讲传为主的情操陶冶，也可以是琴棋书画为主的修身养性，还可以是以文体旅游为主的健身强体。要努力用好老干部工作部门内部和外部的平台载体，注重培养老干部参加文化活动的兴趣和内在自觉性，通过老干部带动老干部，不断壮大参与文化养老的群体。在着力扩大参与度和覆盖面的前提下，逐步提升文化活动的水平、品位和层次。

着力抓好老干部作用发挥。要以党委、政府关注和群众关心的问题为切入点，搭建老干部发挥作用的平台，创新老干部发挥作用的载体，充实老干部发挥作用的内容，既让社会和群众认为老有所为而受益，也让老干部和老干部的家人因老有所为而受益。要重点抓好老干部志愿者活动，培养老干部志愿者骨干队伍，打造老干部发挥作用的品牌和亮点。

工作队伍及机构职能要转型。在退休干部工作日益紧迫的情况下，要在拓展服务对象、拓展工作职能、拓展工作领域上下功夫。因此，要根据工作对象、工作重点、工作方式、工作形态的转变，配齐配强工作队伍，保证有专门的机构和人员抓离退休干部思想政治建设、组织建设、政策机制建设、文化建设和老干部发挥作用等。

素质能力要转型，要认真落实中组部“素质要提高、管理要严格、保障要加强”的要求，强化政治、业务、科学理论、社会学、心理学、管理学、法学、医疗保健、电脑、网络等知识的学习，不断拓宽知识面，完善知识结构，丰富知识储备，提高自身综合素质，做忠诚可靠、求真务实、服务奉献、廉洁自律的老干部工作者。

组织领导要转型。推动老干部工作转型发展，老干部工作部门负责同志责无旁贷。要在其位、谋其政、成其事。要坚持“一岗双责”，既高质量抓好工作，又高标准带好队伍。要把智慧、才干、精力和胆识用到解决难题上。对于岗位编制、人员配备要积极协调争取。对同志既要关心爱护，又要严格要求，及时帮助解决工作、学习和生活方面的实际问题，切实加强培养、使用和交流，为他们成长进步创造机会和条件。

3 结语

老干部是我们党的宝贵财富，老干部工作不是中心但影响中心，不是大局而影响大局。切实把老干部工作放到全局来考虑，围绕“改革、发展、稳定”的大局来抓。在加强党的执政能力建设中，充分发挥老干部在政治和工作经验方面优势，让他们在夕阳无限好的生活中健康生活，在创建和谐社会中发挥余热。

作者简介：吕彦节，本科学历，通化市老干部局，助理研究员，研究方向：老干部工作管理。endprint