陕甘宁振兴发展如何发挥民营经济的作用

孙晓华

我认为，召开陕甘宁振兴发展论坛很有必要，而陕甘宁革命老区的振兴发展，重视和发展民营经济更为重要。

首先从民营经济他已经显示的作用来看。改革开放以后，我们中国取得了举世瞩目的成就，发生了很深刻的变化。很重要的一点就是民营经济在党的重要政策下取得了突飞猛进的发展。现在的民营企业，有1500多万家，经营者也有4000多万人。对于GDP的贡献已经达到了60%。对于税收的贡献也在50%以上。特别是对于就业的贡献达到了85%以上。就是没有民营经济的发展，中国这么多老百姓的就业问题都无从解决。而就业乃民生资本，就业问题解决不了，社会肯定不稳定。民营经济的这个贡献是很大的问题。

第二，从结构调整和转型升级来看。国际金融危机发生之后，党中央和国务院提出来，我们要转变经济增长方式，调整产业结构。过去主要依靠廉价劳动力和消耗大量的资源、能源的这种发展道路已经不能维继了。尤其这种方式是不能持续的。国际经济秩序的不断变化，就是我们再想依靠过去的那种发展方式，根本不可能了。金融危机发生之后，奥巴马在第二任期的首份文章中就提出来，要使美国成为创造就业和发展制造业的职场。美国长期搞区域经济，现在这样不行，没有实体经济，没有强有的制造业不可能。所以他就提出来，美国要重新发展制造业，而且制定很多措施，使得美国很多企业回归本土。从我们企业发展来看，我讲一组数字，关于融资的问题。我们企业融资，2013年中国银联体的贷款利率是6.15%，美国是2.25%，日本只有1%。中国企业融资的成本平均是10%左右，全球最高。从种种迹象表明，外资制造企业回归本土是大势所趋。所以经济学家有个看法，就是支撑我国经济高速发展的基数发生彻底的松动，所以我们现在势在必行要转变生产方式和产业结构。要转变生产方式和产业结构，从我国民营企业的数量来看，那是我们国家企业的伏笔，绝对多数。所以你要说转型，民营企业不转型，整个国家谈不上转型。

在任何国家，讲国家的兴旺发达，那必然是企业的兴旺发达。企业不强，国家不可能强。而民营企业又是绝大多数。所以必须把民营企业的事情办好。才能真正谈得上结构调整、产业升级。再从具体的结构来说，我们讲结构调整，无非是一个三资企业，就是农业、工业、服务业。再就三驾马车，投资、进出口和消费。要大力发展服务业也好，要大力振兴服务业也好，发展民营经济那是必然的。要发展民营经济，不是民营企业。而对比国营企业，他应该在掌握国家命脉的、保卫国家安全的这些领域发挥作用，而服务业显然主要是民营企业。我们讲扩大消费，拉动内需。老百姓要有钱才能扩大消费，而怎么才能有钱呢，一个是自身的创业，走向自我发展、富裕的道路。再一个就是通过大力发展民营经济，带给老百姓更多的实惠等等。

第三，从城镇化的需求来说。中国要实现全面建成小康社会，中国要实现现代化，必然要大力发展城镇化。就是城镇化这个问题不解决，中国就谈不上实现现代化。从中国和很多发展中国家就经济社会发展差距来说，就是城镇化的比例还不高。要发展城镇化，加快城镇化的建设步伐，必然也要发展民营经济。这个方面，大量投资应该还是靠民间组织，光政府投资是有限的。所以李克强总理对城镇化的发展问题非常重视，当然对于我们中国的城镇化要怎么样还在讨论当中。

我参加全国政协关于西咸新区的调研，就是我们陕西西咸新区赢得了国家的赞同。国家对西咸新区实验区有着特殊的政策，当时一些专家就提建议，就说你是城市建设区，要把这个地方建成什么样子，说是要建田园城市。专家们说田园城市？那里本来就是田园。难道说把地征过来，然后建成楼房这是田园城市？建设西咸新区的想法很好，我们也很希望西咸新区能够建设得很好，所以这个统一的思路很重要。也就是说我们要大力发展城镇化，要大力发展建设城镇化的步伐。

第四，从建立完善的社会主义市场经济体制来讲。社会主义市场经济就是多元化的经济而不是单一的。前面讲改革开放重大成就是民营经济兴起来的。民营经济发展了才有市场经济，要建立完善的健全的市场经济，我们还有一段路要走。我认为，发展民营经济要基于本身建立社会主义市场经济体系的完善，也要有真正使我们经济社会发展内动力能够极大迸发的原动力，也就是内生动力。这种内生动力，更多的就体现在民营经济上。

最后一点，从陕甘宁的发展和发达地区的发展相比较来看，我们有很多优势很强，但与发达地区有着明显的差距，不如东部地方发展快，主要原因就是，东部地区大力的发展了民营经济。实践证明，改革开放以来，哪个地区重视发展民营经济，哪个地区民营经济发展的好，哪个地区的经济发展的就快，老百姓的收入就增加得多，投资、消费也就增长得快。也就是说，从陕甘宁地区的发展来说，需要进一步大力发展民营经济。

那么，各地党委、政府如何鼓励和支持民营经济的发展？

党中央、国务院非常重视大力发展非公有制经济，出台了很多政策，可以说是前所未有的支持民营经济的发展，但民营经济也遇到了前所未有的困难。一是国际环境的影响；二是全球生产成本的增加；三是民营企业本身就先天不足，表现在资金的问题、人才的问题、同质化的问题等等。

民营经济等非公经济都是市场经济的组成部分。从改革开放几十年来的经验来看，民营经济的发展还是要靠我们国家的政策支持。所以说，当前民营经济的发展还是需要党和政府制定更多的扶持政策，也就是要进一步解放思想，这是其一。其二要不断的消除各种阻碍民营经济发展的障碍，一是消除审批障碍，破除政府“管”的思想；二是消除垄断的障碍，发挥市场在资源配置中的决定性作用；三是消除税费的障碍，税费问题是阻碍民营企业的重要问题；四是消除融资的障碍，融资是中心企业、民营企业发展的最大障碍；五是消除人才的障碍，民营经济的发展主要是人才的问题。

（作者系全国工商联原常务副主席）