格林纳达事件中美国公民安全状况研究

赵芳

[摘 要]1983年美国发动格林纳达战争，美国总统里根和他的政府工作人员认为他们做出干涉格林纳达的决定是出于保护在格林纳达的美国公民的需要。美国公民在格林纳达的安全真的受到威胁吗？格林纳达政府对于美国公民的态度又是怎样？这都是本文所要解决的问题。

[关键词]格林纳达；里根；公民安全

1983年格林纳达发生政变，美国政府认为在格林纳达的美国公民的安全受到威胁，里根总统决定出兵格林纳达，这在国际上引起强烈的反响。里根政府决定出兵的重要的原因是保护美国公民安全的需要，当时在格林纳达的美国公民的安全受到威胁。但是据现在的相关资料来看这完全是美国政府实行其强权政治的借口。

一、美国公民在格林纳达的安全情况

美国总统里根和他的政府工作人员认为他们做出干涉格林纳达的决定是出于保护在格林纳达那大约1000美国公民安全的需要。在岛上的美国公民约有600人是在圣乔治大学医学院读书的学生。圣乔治大学是有一名叫做查尔斯·莫迪卡的商人于1976年成立的。这所大学和其他的11所大学一样是为了迎合有钱的美国学生因为在美国激烈的大学竞争中没有得到医学院入学资格而建立的[1]。

里根在1983年10月25日早晨在关于干涉事件的谈话中论述到干涉格林纳达的重要性在于保护无辜生命的需要，这是他最为关心的内容。在他的演讲中，里根继续陈述：“美国公民的生命处在危险之中”，最后，“当我收到关于我们的公民想要离开这个岛的报告是，我认为美国出了坚持强硬的行动以外我们别无选择。”10月27日，里根对全国人民的电视演讲中，他提及美国公民在格林纳达可能遇害或者被作为人质。他说：“伊朗事件中人质时间的噩梦我们决不会重演。”11月7日，里根举行了一次记者招待会。在这次记者招待会上，里根五次提及他收到学生的信件以感谢他们出兵干涉格林纳达。这是美国方面认为的美国公民在格林纳达的安全情况。

二、有其他确保公民安全的可能性存在吗？

首先，假设处在岛上的美国公民的安全受到威胁，那美国政府寻求和平的解决方案的步骤就需要好好考虑一下。事实上，出兵干涉格林纳达是最极端的解决问题的措施。里根图书馆中的许多文件和报纸揭示了在美国实行军事干预之前，许多和平的解决手段并没有采用。

通过商业飞机使大约300想离开岛屿的学生撤离是其中的一种解决措施。但这个过程可能会很慢，因为大一点的飞机在格林纳达机场无法降落。唯一可以运行的珍珠机场有5300英尺的跑道，这只能使容纳46名乘客的飞机降落。[2]疏散大约300名学生将要最少航行6次。由于珍珠机场的位置，疏散的过程中可能会有一段危险的航程，那这样将会花费几天的时间。而另一阻碍疏散美国公民的是加勒比商业航空公司LIAT，该公司推迟了去岛上的航班。

但是在这里我们不禁奇怪如果美国政府对加勒比国家施加外交压力，他们的态度会变得温和并且使救援的飞机进入格林纳达。然而，美国政府拒绝用他们强大的外交关系要求格林纳达政府暂时解除制裁。

如果使用LIAT公司的航班来接岛上的美国公民的方案不可行，政府可以用私人包租航班来疏散他们的公民。但是，据资料证明至少有两次，里根政府的工作人员将公众误导。他们宣称由于格林纳达革命军事委员会在10月24日拒绝开放珍珠机场，所以对于那些想离开的学生没有任何的可能性。肯尼思·达姆在外交关系委员会上宣称：“尽管革命军事委员会给予在10月24日开放机场的保证，那是外国公民将可以离开，但他们并没有履行他们的保证。”卡斯波·温伯格也做了同样的陈述：“我们尽力使美国公民能够离开，但是军事委员会违背了他们的承诺，因此，美国政府才选择入侵格林纳达。”但是，据考证10月24日有4次特许的航班离开了格林纳达。这些航班的离开得到了政府的允许。前里根政府工作人员特丁·迈尔斯当时正在格林纳达，他就乘坐其中的一班离开了珍珠机场。他补充道：“当时在机场没有任何军队防护，他们只是普通的海关工作人员。没有人携带枪支武器。”迈尔斯的话证实了10月24日格林纳达的情况有所改善。

从上面给出的例子可以看到，除了军事干涉之外有其他可以解决危机方案的存在，这些方案需要时间去安排和实施，但是美国政府对于这些方案并不怎么热衷，最后选择了军事干涉。

三、在格林纳达的美国公民危险吗？

通过上面里根政府人员的陈述，白宫坚持在格林纳达的美国公民处在危险之中。但是美国公民所面临的危险到底是什么？因为毕晓普事件，革命军事委员会设立了24小时的宵禁。这项禁令可能使美国公民处在危险之中。美国公民中处在危险之中的不是大学校园里的学生，而是那些住在村镇中的人。即使有宵禁令，美国公民作为一个群体也不会有什么危险，美国公民只有在违反宵禁令的情况下才会有危险。据当时的报道，没有一个人（包括格林纳达公民和美国公民）因为违反宵禁令被捕或被枪击。

里根政府的工作人员强调保护在格林纳达的美国公民为自己入侵格林纳达的行为辩护。从政府人员的陈述看，由于害怕1979年伊朗事件再次发生，所以里根政府先发制人出兵干涉。美国国务卿，乔治·普拉特·舒尔茨详述了里根政府怎样做出决定的过程。舒尔茨强调：“在他们没有伤害美国公民或将美国公民作为人质前行动比较好。”舒尔茨在参议院上讲到：“总统先生不得不多次询问自己的内心时候在美国公民被当作人质前出兵，最后总统决定不再等待了。”另一个里根政府官员副国务卿肯尼斯·达姆结实了紧急行动的原因，他陈述道：“如果行动迟缓将会有绑架人质的情况。”达姆竭力说道：“有时行动是为了不让坏的情形变得更糟，而现在就是这样的情形。”

令人感到有趣的是，当里根政府宣称他们是为了保护美国公民，但是革命军事委员会或者古巴政府并没有任何打算去绑架学生作为人质。里根及其政府工作人员表达了他们关心在格林纳达美国公民安全的状况，但是并没有足够的证据来证明美国公民的安全受到了威胁。因为要是有这样的证据存在，美国政府早就将之公之于众了。里根政府没有理由不拿出这样的证据来平息国内外的反抗声浪。

根据里根政府工作人员的陈述，最有可能绑架美国公民作人质的是革命军事委员会，但是根据当时的证据显示革命军事委员会没有做出危害学生的行为，反而是作了一切努力去保护美国学生。在一封致美国大使馆的信中，革命军事委员会向大使馆保证：“美国及其他国家公民的生命、财产和安全都会受到保护”。同样的保证革命军事委员会通过无线电广播传达到了格林纳达的全境。

革命军事委员会不仅仅是在口头上保证岛上美国人的安全，他们还将承诺落实到行动上。10月20日，就在毕晓普被刺杀后的几天，革命军事委员会的两名高级官员会见了圣乔治大学的副校长杰弗里·伯恩。在这次会面中，官员询问了关于学生的一些事情，包括他们对毕晓普死亡的看法以及现在他们的待遇。哈德森·奥斯丁在和伯恩见面后向他做出保护学生安全的保证，还将自家的电话提供给了伯恩，并告诉他如果有什么情况就打电话。[3]10月24日后，很显然格林纳达的局势变得比较稳定。圣乔治大学重新开课，为了保证学生的安全，当学生来往于两个校区时会有保护者陪同。

革命军事委员没有考虑将美国公民作为人质的原因有两个。首先，他意识到如果伤害或者控制那些学生将会给美国政府提供入侵的借口。在这里，我们不得不同意马克·阿德金的观点：军事委员会做出保护学生的决定是为了自身的利益。阿德金认为革命军事委员会从一开始就是为了维护他们的地位而做出保护学生的决定。格林纳达不可能用一支大约2000人的军队去挑战世界综合实力最为强大的美国。

另一个原因则是圣乔治大学在经济方面的重要性。圣乔治大学是岛上最大的私人雇佣劳动力机构。它每年向政府提供17万5千美元来使用岛上的医院还有支付其他的费用。出了这些费用之外，还要考虑那600个有钱的美国学生在岛上的费用支出。对于任何新政府想要经济发展，圣乔治大学将会是一个重要的部分。考虑到这两个因素，如果军事委员会将美国公民作为人质这将是荒唐可笑的。

尽管美国政府声称是为了保护美国公民才发动军事干预，但很显然那些事件中的当事人感觉到与此声称根本不相符。从十月危机到美国进行军事干预，圣乔治大学医学院的管理层一直认为美国出兵是完全没有必要的。

革命军事委员会做出保护美国公民的决定或许是为了自身利益着想，但是美国公民在格林纳达的安全得到了保障，里根政府以保护美国公民为理由出兵干涉格林纳达就可以定性为不正义的行为。

总结

美国称霸世界的企图由来已久，从二战后美国便于苏联展开了争夺霸权的斗争。加勒比海地区在地理上与美国相邻，它历来被美国视为“后院”，美国不可能让自己的“后院”起火。格林纳达实行亲苏的政策，这肯定不能被美国所容忍，美国不可能让格林纳达成为“第二个古巴”，在这样的背景下，美国在格林纳达发生政变的情况下，保护在岛上的美国公民便成为美国出兵的借口。

参考文献

[2]Tiwathia， The Grenada War： Anatomy of a Low-Intensity Conflict， 53

[3]Schoenhals and Melanson， Revolution and Intervention in Grenada： The New Jewel Movement， the United States， and the Caribbean， 55.