奋力谱写同步小康和谐乐章

段芳

盘县把“四在农家·美丽乡村”建设作为全县加速发展、加快转型的新动力；作为实现农业现代化、加速工业化、助力城镇化的新引擎；作为推进农村实现全面小康的新途径，作为做好新时期宣传思想工作的的重要载体。按照突出“一个目标（2016年全面建成小康社会）、五个注重（注重顶层设计，强化规划引领；注重产业支撑，增加经济收入；注重整合资源，创新投入机制；注重提升品位，彰显特色魅力；注重文化引领，铸就精神之魂）”的工作思路，全力打造“四在农家·美丽乡村”建设升级版。

目前，盘县“四在农家·美丽乡村”已完成创建村122个，惠及农户99220户，受益群众达32万多人。以建制村为单位，乡村油（水泥）路、农网电、手机信号、广播电视实现了村村通；农家书屋、文化信息共享工程、“流动讲堂”实现了全覆盖。会客厅、餐厅、厨房、洗澡间、卫生间、小花园等城市元素进入农家，勾画出一幅幅城乡一体、同步小康的美丽画卷。盘县也先后被命名为“全国美丽乡村建设标准化试点县”、“全国最美生态旅游示范县”和“全国首批民生改善典范县”；入选“全国县域经济与县域基本竞争力百强县市”，位列全国第87位，西部第8位。

注重顶层设计

强化规划引领

在“四在农家·美丽乡村”的规划设计上，盘县围绕“建设贵州最靓丽的西大门和2016年全面建成小康社会”的目标，以让群众“看得见山水，记得住乡愁”为出发点，充分结合创建点实际，或依托区位优势、或依托项目建设、或借助田园风光、或借助民族风情，着力在“盘县特色”上下功夫。

一是从规划到建设，由县四大班子领导亲自挂帅，按照“一个建设点，一个县级领导，一班人马，一套图纸，一抓到底”的工作要求，督促指导好“四在农家·美丽乡村”建设。科学制定建设目标、标准、激励机制和政策措施，确保建设取得实效。

二是把全县当作一个景区，村寨当作一个景点，农户当作一个盆景来打造，形成“一村一特”的村庄风格。截至目前，全县村庄建设规划已基本完成，规划建成8种类型的特色示范点，如“城郊发展型”的小河村；“旅游景观型”的妥乐村、坡上村；“产业带动型”的岩脚村、沙淤村、舍烹村；“转型发展型”的小屯村；“民族魅力型”的麻郎垤村；“小城镇牵引型”的淤泥村、瞿家寨村；“自主创业型”的岩博村；“省际开放型”的石脑村等。

注重产业支撑

增强农业发展后劲

盘县坚持把农民增收作为“四在农家·美丽乡村”建设的核心内容，注重和强化产业与美丽乡村建设互动发展，因地制宜培育和发展产业，让农民在建设中得到更多的实惠，为美丽乡建设夯实基础。

大力发展现代高效特色农业园区。在乡镇成立“土地流转办公室”，加快土地工作流转力度，逐步完善土地入股制，积极推进农业特色产业“生态化、产业化、基地化”示范工程建设，实现农民变工人的角色转变，增加群众的土地收入、务工收入和其它服务业收入。

大力实施“3155工程”。即3个100万和5个50万工程，到2018年在六盘水市发展猕猴桃100万亩（野生猕猴桃60万亩）、茶叶100万亩、核桃为主的干果100万亩，种植商品蔬菜50万亩、中药材（含红豆杉）50万亩、刺梨（含特色经果）50万亩、红花油茶（含花卉、苗圃）50万亩、发展草食畜牧业50万亩，切实做到经济效益与生态效益双赢。目前全县在“四在农家·美丽乡村”建设点共实施“3155工程”50.96万亩。

大力发展乡村旅游。结合景区、园区建设，利用“3个15万”、“万户小老板”、“千企帮村”等政策重点扶持建成279户特色农家乐，吸纳大量劳动力就业，2013年全县农家乐经营收入近1500万元。

大力培育和壮大文化产业。结合“锦绣计划”，保护和传承民族民间文化，重点扶持民族刺绣、手工编织、剪纸等民间工艺，培育形成“小商品、大产业”“小企业、大集群”的发展模式，仅妇女特色手工产业产值就达到上亿元。

提供厂房鼓励外出务工人员回乡创业。现已开办“三来企业”54个，解决就业3400人。保基乡刘金施在外打工学成技术回乡后，自主创办企业，不但成功地实现由打工仔向企业老板的转变，而且带动当地村民120人就业。

龙头企业带动增产增收。坚持跳出农业抓农业，用工业理念谋划农业、用城市理念来建设农村，赋予“四在农家·美丽乡村”建设丰富的内涵，不断增强全县农村发展潜力和后劲。积极培育市场主体，与招商引资相结合，采取鼓励民资投入、能人带动、集资入股等方式，积极鼓励兴办农业产业化龙头企业，延长产业链、实现增值增收，建成盘县恒泰火腿厂、玉祥风味食品有限公司等省、市级龙头企业10家，天刺梨果品厂带动刺梨种植8.6万亩，信友核桃乳厂带动核桃种植6万亩，碧云剑春茶厂带动茶叶种植8万亩。

注重整合资源

创新投入机制

积极探索“向上争取、政府主导、部门整合、企业帮扶、金融注入、群众参与”的互动投入机制，多渠道筹集建设资金，捆绑使用，推动“四在农家·美丽乡村”建设。

公共基础设施建设主要由财政投入。积极谋划包装项目，加大向上争取资金力度，整合支农资金、扶贫资金、农业综合开发资金、一事一议财政奖补、科技经费等，按照用途不变的原则，投向“四在农家·美丽乡村”基础建设。2014年投入资金近10亿元，重点实施小康“六项行动计划”， 全方位夯实基础设施。

有回报的产业建设由市场和工业资金注入。大力实施“千企帮村”计划，引导企业转型发展，积极参与、支持“四在农家·美丽乡村”建设，形成“以企带村、以村促企、村企共赢”的建设格局。普古乡原兴宇煤矿矿长陶正学成立银湖合作社，以“公司+基地+农户”的开发模式，转型投资3亿元发展现代农业，带动当地群众1200人就业；红月超市老板谭庆投资5亿元在滑石镇岩脚村倾力打造“哒啦仙谷”万亩休闲观光农业园区，以“园区+农户+超市”的开发模式，不仅让农民摇身变成工人，还使很多农民依托园区开起“农家乐”，在自己的土地上变身“商人”……

农民自己的房屋建设由农民担任出资主体，或由政府贴息贷款，鼓励投入。采取“园区+基地+农户”、“公司+农户+合作社”、“ 园区+农户+超市”等模式，组建各种农业合作经济组织129个，并通过银社合作，以农户作为贷款主体，农业合作经济组织进行担保，县财政贴息两年并奖励农户实际建房贷款资金的20%，帮助农户还贷，充分调动农户建房改房的热情，有效解决了建设中的群众资金投入。据不完全统计，自2012年以来，全县企业业主直接投入“四在农家·美丽乡村”建设达30多亿元，整合各类建设资金近50.84亿元。

注重提升品位

彰显特色魅力

在全县城镇化总体战略下，盘县把“四在农家·美丽乡村”建设与县城、山地特色小城镇建设同步推进，更加注重保护生态环境，更加注重公共服务体系建设，更加注重人文环境的打造，更加注重住房功能的完善和提高，坚持因地制宜，彰显特色，高标准编制规划，把“四在农家·美丽乡村”建设与特色文化保护、旅游资源开发、生态产业发展有机融合，依托区位、人文、生态等禀赋，发掘特色、保护特色、打造特色、做足特色文章。

“特”不但体现在村庄整体风格打造、自然景观和人文景观上，更体现在产业布局上。石桥镇妥乐村充分利用千年古银杏树群的资源优势，借助“世界古银树之乡”品牌，打造出“宜居、宜游”的特色模式；四格乡坡上村依托乌蒙大草原景区，着力发展有机农产品种养殖和农家旅馆，实现了村景融合、产景融合……

注重思想引领

铸就精神之魂

“有想到盘县当农民的冲动”，这是省妇联主席罗宁到盘县调研“四在农家·美丽乡村”建设后的一句感言。盘县坚持通过发展现代农业，让农业变强；通过“小康六项行动”计划，让农村变美；通过产业化带动，让农民变富，用群众看得见、摸得着、得享受得到的效益来强化农业不比工业差、农村不比城市差、农民不比居民差的思想，从而改变人们对“三农”的传统思想认识。

通过美丽乡村建设，铸就广大农民自信、自立、自强的“三自”精神，激发广大群众干事创业的精气神，努力过上更加自信、更有尊严的生活。同时，通过这些看得见、摸得着的实惠，加强社会主义核心价值观的培育，加强各级各类培训，不断提升群众思想道德素质和科技文化素质，培养新农民、树立新风尚、促进大发展。（作者系盘县县委常委、宣传部部长 责任编辑/哈文丽）