让高层次人才群体辈出

顾海凇+霍庆涛

如何让更多高层次人才脱颖而出，探索出一条既符合贵州省情，又让人才满意、社会认可、组织放心的人才评选新路子？日前，省委办公厅、省政府办公厅下发《贵州省核心专家省管专家评选管理办法》（下称办法）。《办法》首次对核心专家和省管专家进行明确界定，规范了资格条件和申报评选程序，强化了考核管理和服务保障等方面内容。

据了解，根据《办法》有关要求，围绕公开、公平、公正和择优的原则，省人才工作领导小组组织开展了第三批核心专家、第七批省管专家评选工作。目前，第三批26名核心专家、第七批100名省管专家名单已经省委、省政府批准正式发布。

申报：创新遴选机制

切实把业绩好、能力强、水平高的优秀人才选拔出来，是高层次人才评选工作的最终目标。而要实现这一目标，创新申报遴选机制，把好入口关至关重要。

《办法》提出，核心专家、省管专家申报，以单位遴选推荐为主，同时接受专家联名推荐和个人直接申报。单位遴选推荐申报的，由各市（州）、贵安新区，省委各部委、省级国家机关各部门，省属高等院校、科研院所、国有企业在广泛宣传动员的基础上，对拟推荐人选进行初步筛选后上报。

同时，《办法》明确提出，主管部门和申报单位必须坚持公开、公平、公正和择优的原则，通过层层把关，确保把优秀人才推荐出来。

明确申报对象。核心专家、省管专家评选工作主要面向国有企事业单位和非公经济组织、社会组织开展，公务员不能申报。参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位的厅级以上干部（除总工程师、总经济师、总会计师、总建筑师、总规划师、总农艺师、总畜牧师等外）原则上不能申报，其中在全国有重大影响，或者在技术创新、技术推广等领域作出重大贡献，经济社会效益显著，在业内有重大影响的，经所在单位推荐，省人才办组织专家审核，也可列为申报对象。

严格申报条件。对核心专家和省管专家的申报条件作了明确规定，细化了相关标准，分别提出20条具体条件，并反复征求了部分领导小组成员单位和专家的意见后，进一步修改完善。

开通绿色通道。以单位遴选推荐为主，同时接受专家联名推荐和个人直接申报。专家联名推荐申报的，相同或相近专业领域2名以上管理期内的核心专家可联名推荐1名核心专家候选人，相同或相近专业领域2名以上管理期内的核心专家、省管专家可联名推荐1名省管专家候选人。专门制定《贵州省核心专家（省管专家）申报书》，明确核心专家、省管专家申报人选提供申报材料时，均应明确其代表性成果（重点是近5年的成果，不超过5项）。对单位遴选推荐有异议的，符合条件的个人也可直接向省人才办申报。

完善学科分类。在充分征求各方面意见的基础上，改变按地区、高校混合分组的做法，严格按照专业类别分组，即分为工程技术、农业科学、医药卫生、基础研究、经济与管理、社会科学等六个类别。

评价：定性与定量结合

科学合理的评价标准，是保高层次人才证评选结果经得起实践检验的关键。

《办法》指出，核心专家是指在国内外某一领域具有较大影响，研究成果达到国际国内先进水平或工作业绩特别突出，业内认可度高，经评选由省委、省政府命名的高层次领军人才；省管专家是指在省内外某一领域具有较大影响，研究成果达到省内领先水平或工作业绩突出，业内认可度较高，经评选由省委、省政府命名的学术技术带头人。

《办法》提出，核心专家申报人选应在职在岗，且符合10个方面的具体条件之一，如在自然科学研究领域，成果达到国际先进水平或得到国内外同行公认的。对省管专家也提出了类似的具体明确的资格条件。《办法》提出的《贵州省核心专家（省管专家）评审指标体系》，从尊重人才成长规律出发，强化业绩实绩导向，突出行业公认，以定量评价为主、定性评价为辅，分为工程技术、医药卫生、农业科技、基础研究、社会科学、经济与管理6大类，注重具体教学、科研、临床诊治等工作情况，注重创新创业取得的成果，注重成果转化、产业化取得的实效，以对申报人选进行全面、客观、公正的评价。

坚持改革创新，规范公正与择优双赢的评选程序。尊重人才成长规律，规范相关工作程序，是评选工作的重中之重。《办法》要求，评选工作要坚持公开、公平、公正和择优的原则，以业绩和贡献为导向，严格标准和程序，注重向教学、科研、临床、生产等一线和基层从事专业技术工作的人员倾斜。同时，创新评价发现机制，把好评审关。在评审过程中，评审专家组在对申报人选进行认真合议的基础上，依据《贵州省核心专家（省管专家）评分表》逐项进行打分，并按得分高低进行排序，提出建议人选名单。

注重优化标准，突出定性定量结合。按照定性定量评价相结合的原则，根据工程技术、社会科学等六大类学科的特点，分类完善了各有侧重的评审指标体系。

注重业绩导向，力求做到好中选优。取消业绩贡献部分最高分值限制，使在某一方面业绩特别突出的优秀人才能够脱颖而出。同时，以业绩为导向，兼顾学科的涵盖面，力争做到行业、学科、区域分布基本平衡。

注重公开透明，细化学科分类设置。对每个学科组作了进一步细化，如将医药卫生组再分为基础医学、药学、临床医学、中医学、公共卫生与预防医学5个小学科等，选择评审专家时尽可能覆盖相关学科领域。同时，将评审指标体系提前发给评审专家，力求公开透明。

注重纪律要求，确保评审客观公正。评审前，对评审专家提出回避等要求。评审中，要求各位专家坚持公平、公正和择优原则，确保客观公正。并注重借助外力，引入第三方评价机制，邀请包括6位院士在内的12位国内知名专家学者，对初步建议人选的行业公认度、代表性成果水平和业绩贡献等进行重点评价，在此基础上提出核心专家、省管专家候选人建议人选。

使用：服务与管理并重

科学的管理方式与服务模式，是促进高层次人才充分发挥作用，进一步激发他们创新活力和创造动力的核心要素。

创新考核管理机制，把好使用关。《办法》规定，核心专家、省管专家由省人才办统筹管理，日常管理工作由专家所在单位具体负责，并对核心专家、省管专家实行为期5年的动态管理。

建立完善报告制度。核心专家、省管专家的职务调整、职称变化、工作调动以及奖惩、退休等变化情况，所在单位应按程序及时报告省人才办。核心专家、省管专家跨系统、跨省区调动的，应征求省人才办意见。

实施目标考核制度。专家考核工作在所在单位年度考核的基础上，重点考核专家的业绩和贡献，包括教育教学、科学研究、临床诊疗、成果转化、人才培养、团队建设、社会服务等方面的情况。所在单位根据重点考核内容提出考核意见，经市厅级单位党委（党组）审核后，报省人才办备案。省人才办建立抽查和定期检查制度，对专家考核情况进行通报。

推行退出淘汰制度。对在管理期内具备年度考核被评定为不合格等次，退休、离职或调离贵州等六种情形的，不再继续作为核心专家或省管专家进行管理。

着重加强服务保障制度。建立完善联系沟通制度，积极协调解决专家遇到的困难和问题；通过举办政治理论读书班、管理知识培训班，开展国情省情考察等方式，提高专家的政策理论和综合管理水平；积极创造条件，搭建平台载体，支持核心专家、省管专家参加国内外学术活动，鼓励支持专家在国内外学术团体或机构任（兼）职；加大对核心专家、省管专家培养使用的投入，建立完善医疗保障制度，对管理期内考核合格的核心专家、省管专家发放专家津贴。（责任编辑/晏 青）