宜君县生物多样性保护现状与对策

摘要：本文通过对宜君县生物多样资源及保护现状进行了分析论证，提出了生物多样性保护方案、措施等对策，为今后宜君县生物多样性保护决策提供科学依据，对指导工作有一定的现实意义。

关键词：生物；多样性；探讨；保护

中图分类号：Q16 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.22.0067

生物多样性是生物（动物、植物、微生物）与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和。生物多样性是人类赖以生存的条件，是经济社会可持续发展的基础，是生态安全和粮食安全的保障。宜君县地处陕西关中与陕北的过渡带，生态地位十分重要。是子午岭生态屏障的重要组成部分，是暖温带落叶阔叶林和针阔混交林的南北分界线，生物资源丰富且有其特殊性是黄土高原的生物基因库，是黄土高原种群发展的依靠和基础，也是全国独具特色的“生态岛”，维护好及保护好宜君县生物多样性意义重大。

1 宜君县生物多样性资源状况

1.1 森林及林地资源

到2013年底，宜君县林业用地面积101926.2公顷，占全县土地总面积的66.7%，其中森林面积55947公顷，活立木蓄积200.6万立方米，森林覆盖率48.6%。

1.2 植物资源

宜君县的植物资源种群丰富，全县境内有野生种子植物106科、415属、839种、20变种、3亚种、1变型（其中裸子植物3科、6属、8种，被子植物103科、409属、831种、20变种、3亚种、1变型），尚有栽培植物17种、逸生植物20种。县内共有国家II级重点保护植物2种，陕西省地方重点保护植物8种，其中包括兰科植物6种。乔木主要有：油松、侧柏、杜松、辽东栎、槲栎、麻栎、杨树、白桦、椴树、旱柳、楸树、漆树、臭椿、香椿、杜梨、水楸、山桃、山杏、青麸杨等。灌木主要有黄蔷薇、狼牙刺、酸枣、虎榛子、二色胡枝子、沙棘、忍冬、连翘、胡颓子、杜鹃、黄栌、卫茅、山桃、荆条、栒子、杠柳、文冠果等。

1.3 野生动物资源

已知有脊椎动物5纲、23目、60科、112属、166种（亚种），其中鱼类1目、2科、10属、12种，两栖类1目、3科、3属、4种，爬行类3目、5科、6属、10种（亚种），鸟类12目、35科、59属、96种（亚种），兽类6目、15科、34属、44种（亚种）。在这些脊椎动物中，有国家Ⅰ级重点保护物种金钱豹、黑鹳、金雕3种，国家Ⅱ级重点保护物种12种，陕西省省级重点保护物种10种；被列入“国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物”名录的物种有95种，被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）附录I的物种有2种，附录II的物种有12种；有我国特有物种4种，中国特有的陆生脊椎动物12种。

1.4 昆虫资源

已知昆虫有14目、117科、890种，其中鳞翅目和鞘翅目昆虫种类及数量最多，分别为27科、317种和22科、238种，分别占已知昆虫总种数的35.73%和26.74%。其次为同翅目、膜翅目、半翅目和直翅翅目的昆虫种类也比较丰富，其他目种数较少。有“三有名录”2种，中国红色物种名录收录昆虫54种。昆虫区系组成以古北区种类为主要成分，占昆虫总数47.3%。其次是古北—东洋区两跨种，占昆虫总数42.5%，而东洋界种类明显偏少。古北区和古北—东洋区共有种类是县内昆虫区系主要组成者，且具有多样性和过渡性特点，昆虫种类组成与数量在一定程度上受区域植被类型变化的影响。

1.5 微生物资源

已鉴定的大型真菌隶属2门、36科、62属、83种、1变种。其中子囊菌亚门6科、10属、12种，担子菌亚门30科、52属、71种、1变种其中。区内有大型食用真菌44种，药用大型真菌37种和1变种，属于菌根菌的大型真菌18种，它们都是和构成森林的乔木树种共生或寄生的真菌，有毒真菌有6种，木腐菌15种和1变种。

1.6 湿地资源

宜君县湿地资源主要是河流、库塘湿地，滩涂、沼泽较少。宜君县境内河流分洛河、渭河两个水系。河流湿地有雷塬河、五里镇河、清河、山岔河、武家河、淌泥河。全县有福地、西河、东舍、李家河、南寨、葛沟、党沟等大中型水库11座。湿地总面积6730公顷，其中河流湿地4980公顷（永久性河流湿地2150公顷，季节性河流湿地2830公顷），占74%，库塘湿地1650公顷，占25%，其它湿地100公顷，占1%。湿地野生高等植物有昌蒲、香蒲、芦苇、水芹菜、木贼草等。湿地鸟类有黑鹳、白鹭、苍鹭、黑翅长腿鹬、野鸭子、野鸳鸯等，其中属国家Ⅰ级保护动物的有黑鹳，Ⅱ级保护的野鸳鸯。水生及两栖野生动物有龟、蟾蜍、蛙、鲤鱼、鲫鱼、黄鳝、河蛙、虾等。

2 生物多样性保护现状及存在问题

2.1 建立健全了保护执法机构

我县设立有宜君县太安森林公安派出所、哭泉森林公安派出所。太安森林公安派出所负责国有太安林场、国有阳湾林场2个国有林场及城关镇、彭镇、尧生镇、西村乡、五里镇、太安镇6个乡（镇）辖区内的森林及野生动植物资源保护和执法工作，总面积9.3万公顷，林业用地面积6.1万公顷。哭泉森林公安派出所管辖国有哭泉林场、国有棋盘林场2个的国有林场及棋盘镇、云梦乡、哭泉乡、雷塬乡办事处、太安镇5个乡（镇）辖区内的森林及野生动植物资源保护和执法工作，总面积6.55万公顷，林业用地3.94万公顷。

2.2 设立了保护管理机构

为切实保护好全县生物多样性，2002年我县设立了宜君县野生动植物保护管理站，主要负责全县野生动植物保护管理和湿地保护工作，及时掌握全县野生动植物资源的消长变化，指导制定各种野生动植物资源的开发利用规划，实现全县野生动植物资源的可持续发展。2003年3月经县政府申请，省政府批准了设立了陕西太安省级自然保护区，总面积25872公顷。2006年2月，经铜川市编办主任会议审定，宜君县常委会研究同意设立陕西太安省级自然保护区管理局，同时，县上还设立了宜君县森林病虫害防治检疫站、森林防火指挥部办公室，为更好地保护好森林、湿地资源，维护生物多样性提供了组织保障。

2.3 保护成效显著

一是执法成效显著。森林公安派出所先后组织开展了“天保行动”、 “春雷行动”、“候鸟行动”、“猎鹰行动”等森林资源保护执法行动，加大案件查处，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪。据统计，共查处刑事案件32起，逮捕起诉违法犯罪分子41人，治安案件12起，行政拘留违法分子12人，行政案件315起，处罚违法分子320人次，为国家挽回经济损失190余万元。收缴野生动物活体36只，并予以放生，处罚5人，收缴捕猎工具5副。清理非法采石11处，毁林开荒11处，非法移植古树4起，滥伐林木8起，震慑了犯罪分子，为生物多性保护保驾护航；二是宣传形式多样。县野生动植物保护管理站每年利用世界湿地日、世界野生动植物日、植树节、科普宣传月、爱鸟周、野生动植物保护宣传月等平台，通过开设电视宣传专栏、悬挂横幅、出展版、印宣传画、举办知识讲座等形式，广泛宣传森林法、野生动植物、湿地保护等法律法规，扩大宣传面和覆盖率，增强全民保护野生动植物、湿地、古树名木资源、维护生物多样性的意识，为生态宜君建设做出了应有贡献。累计印发各类宣传资料15万份，举办爱鸟周宣传活动6次，并组织执法检查20多次，建立野生动物疫源疫病监测点4个，为生物多样性保护提供了良好的社会氛围，先后获得宜君县“科技之春”科普宣传先进单位、陕西省“十一五”期间野生动植物保护先进单位、铜川市三八红旗集体称号；三是生物多样性保护力度加大。太安省级自然保护区管理局以“全面保护自然环境，积极开展科学研究，大力发展生物资源，为国家和人类造福”为目标，以保护区域内森林生态系统的自然完整性和多样性为中心，以保护金钱豹为主的珍稀动物及其栖息地环境为重点，有计划、有重点、有步骤地逐步完善保护区各种基础设施，先后完成了自然保护区科考、总体规划、生物多样性与保护规划等，建立完善了保护区管理规章制度，加大日常巡护、森林防火、有害生物防治等，促进保护各项工作有序开展，为宜君生物多样性保护探索了途径，积累了经验。县森林病虫害防治检疫站建成了国家级中心测报点1个，配备实验室、器械室、药剂室等，并建立了25个县级病虫害监测点、配备了测报仪器设备，形成了林业有害生物测报网络，确定主要树种的主测对象和兼测对象，及时发布病虫害预报，加强检验检疫工作，有效保护生物多样性安全，被评为 “国家森防标准站”。县防火办组织实施国家森林防火重点火险区综合治理三期工程，完成森林火灾数字监控系统，安装监控站18个，配备森林防火车8辆，建了望台6个等，提高了监测防控能力，为森林资源及生物多样性安全提供保障。

2.4 存在问题

一是破坏森林资源的违法行为屡禁不止；二是湿地资源退缩严重；三是生物多样性保护管理体制不顺；四是生物多样性保护经费严重不足；五是生物多样性保护专业技术人才缺乏，科技水平低。

3 生物多样性保护对策

3.1 科学编制生物多样性保护规划

规划要以科学发展观为指导，以建设生态文明为目标，坚持政府领导、部门协作、多渠道筹资、严格执法及保护与发展并重的原则，成立主管副县长为组长，计划、财政、林业、水务、农业、科技、环保等部门负责人为成员的规划编制领导小组，组织林业、水务、农业、科技、环保等部门专业技术人员进行调研论证，确定建设任务、目标，科学编制生物多样性保护规划，为政府决策和科学保护提供依据。

3.2 加强组织领导，加大资金投入

我县应成立以县长为组长，主管县长为副组长，财政、计划、林业、水务、农业、住建、土地、环保等相关部门负责人为成员的的生物多样性保护工作领导小组，按照全县生物多样性保护规划任务、目标，明确各成员单位职责，加强考核，奖优罚劣。县上要将生物多样性保护纳入全县国民经济发展规划，积极向上级争取项目资金，县财政要列入专项资金，对有关项目资金整合使用，用于生物多样性保护规划项目建设、专业技术人员引进和现有技术人员培训等，确保生物多样性保护工作取得成效。

3.3 坚持不懈地搞好生态环境建设，维护生物多样性

一是全力抓好退耕还林工程、天保工程、“三北”四期工程、生态示范县建设工程等重点生态工程建设项目，以大工程带动大发展，加快生态恢复重建，扩大林地面积，不断提高森林覆盖率。加大湿地保护和恢复，增加湿地面积；二是加强对现有林地、湿地、野生动植物资源的保护工作，加快太安省级自然保护区建设，加大森林防火、林业有害生物防治、野生动物疫源疫病监测，加大生态环境保护联合执法检查，严厉打击各类破坏森林资源、湿地资源、野生植物资源及污染环境的违法犯罪行为，维护生物多样性；三是加快废弃矿山综合治理，制定废弃矿山恢复规划，制定严格的矿产资源开发生态环境保护措施，加强监测监管，有效避免和减少矿产资源开发对生态环境造成的破坏，促进人与自然和谐相处，推动宜君经济社会全面协调可持续发展。

3.4 大力发展环保节能产业，促进经济可持续发展

在县域经济发展中，要大力发展环保节能产业，在项目建设和招商引资中，坚持把环评和节约资源放在首位，积极推行绿色印章制度，大力推广各项节能技术，对耗能高、污染大的项目要加大综合治理力度，落实污染物排放标准和消减指标，对治理无望的污染企业坚决予以关闭，坚决不能以牺牲生态环境为代价而一味追求GDP增长，推动县域经济又好又快发展。

3.5 健全制度，依法保护生物多样性

制定并建立健全生物多样性保护管理规章制度，并提交县人民代表大会通过，做到有法可依，有章可循，以保证管理工作正常有效进行。健全执法机构，加大执法力度，严厉打击盗猎珍稀野生动物、盗伐林木、蚕食林地、湿地的违法犯罪活动。严格执行国家和地方有关自然资源保护的法律、法规和政策，依法保护自然资源。

作者简介：罗仁仙，本科学历，宜君县野生动植物保护管理站，副高级工程师，研究方向：野生动植物保护。