论排水工程与社会效益之间关系

巴春

摘 要：在我国经济的不断发展下，各个城市在排水管理方面有了很大的进步。排水工程所占据的地位也越来越重要，尤其是在新的社会形势下，不断的面对着新的挑战和机遇，如何将排水工程做好，提升排水效益，促进城市的稳定发展变得日益重要。

关键词：排水工程；社会效益；关系

在现代化建设不断发展下，人们对水的认识有了更加系统和深入的认识。城市排水主要是使用城市排水系统输送、排放和处理城市污水和雨水，在新的社会环境下，城市排水管理将会面对更多新的挑战，相关部门要重视工作中存在的相关问题，认识到排水管理工作的重要性，选择提高排水效益的相关措施，提高排水工作的现代化进程，使社会经济全面的发展下去。

1 实例概况

某全灌区的排水系统经过多年的建设，分别设置了13条干沟，1条总排水沟，65条分干沟，257条支沟，2.1万条斗农毛沟。其中灌区排水工程主要以总排干沟为主，通过将各级支排水沟和灌溉渠连接起来，组成一个巨大的水网，主要用来对山洪水、灌溉用水、城镇农村生活废弃水、地下水等进行及时排放，并通过排退水控制土壤耕作层水的含量、降低地下水位，改善周围地区的社会环境和生态环境，进而使灌区社会经济可以持续发展下去。

2 排水工作当前的形势与社会效益之间的关系

一直以来，灌溉排水是水利研究的一项重要内容。实践证明，对于干旱地区，人工灌溉是维持人类生存、促进农业发展、改善人们生活的一个重要途径。不管是湿润地区，还是干旱地区，排水工程度为灌溉的发展奠定了物质基础，通过排水和灌溉之间互相补充，使土壤形成有利于作物生长的环境，只有做好了这两个方面的工作，才可以保证农业生产获得比较高的产量。只有处理好双方的关系，农业和畜牧业的效益才会提高。由于在实际生活中，双方的发展受人为因素和自然因素的影响比较大，缺乏平衡性，相对于灌水渠系统来说，排水系统的配套程度会更差一些。

2.1 排水工程目前的基本形势

经过多年的努力发展，该地区的排水灌溉工程的配套设施已经基本达到了相关要求，并形成了一定的规模，但是在新的社会环境下，水利工作产生了比较大的变化，正逐渐从传统水利逐渐向现代化水利、从工程水利向资源水利进行转变，水利工程管理起来也更加民主化，收费也更加的合理，工作方式也逐渐从主导型向法律、行政、经济等综合型的服务进行转变。在这种环境背景下，想要把老灌区建设成一个高效、节能的新灌区，就需要使排水工作走向市场，不能直视单纯的根据水的排泄量对排水工作进行衡量。

2.2 排水工程和社会效益之间存在的关系

2.2.1 对排水作用认识不足对社会效益造成的影响

随着黄河流域水资源的不断减少，水资源日益匮乏，可以引入到灌区的水量越来越小。特别是现在，引入到灌区中的水量比同期的水量降低了46%左右，导致水的排退量越来越小。再加上近几年的持续干旱，洪涝灾害少，导致部分排水工作人员对排水工作的重视度降低，导致排水工作的投入力度缩小，对周围居民的生产生活造成了一定程度的影响。

2.2.2 水质污染对社会效益造成的影响

由于排水工程属于公益类型的工程，多年来形成的习惯使管理单位无法和排、退水受益者直接联系。在防治水质污染方面又存在责任不清、职责部门责任交叉的情况，使得排退水的质量无法得到有力的控制，污染程度也越来越严重，当这些被污染的水体流入到总排干沟后，会流入到黄河中，对整个沿线地区的生态环境造成了极大的影响。

2.2.3 管理方面对社会效益的影响

整个灌区的排水管理系统主要是由总排干沟单独设局、统一管理的，可以保证基本的工程养护和投入，对于其它分干沟、农沟、斗沟，分别交给该县的水务局、灌溉管理局、乡镇管理社来进行管理，管养护和维修力度无法统一，管理过于分散。由于缺乏统一完善的排水管理措施，存在严重的管理问题，部分沟道出现了淤塞、踏坡的情况，对排水效果造成了比较严重的影响，降低了灌区排水的作用，对总排干沟的正常运行造成了比较大影响。

2.2.4 排水收费困难对社会效益的影响

目前，想要明确收取排退水费的难度是比较大的，对排退水收益人员的约束力不足，这直接加大了排水的污染速度和程度，纵容浪费水资源的情况，同时也对防洪减灾造成了影响，对全灌区的节水效果造成了间接的影响。

2.2.5 工程设备老化对社会效益的影响

由于该灌区的水利工程已经经过了多年的运行，很多设备需要进行升级和改造，但是由于目前水价成本低，养护投资资金不到位，很多设备都出现了老化，处于负病运行的状态。而排退水工程由于常见浸泡在碱水中，在地下水的影响下，更容易被冻坏。一些沟道由于土质问题，出现了不同程度的塌坡情况，导致淤塞阻水的情况出现。例如，总排干沟的全长为233km，在沟道中有比较严重的塌坡情况存在，破损的建筑物数量也比较多，只能依靠挤占灌溉工程的水费资金来进行维修，维修设备的数量有限，随着时间的不断积累，工程会出现严重的老化，对社会效益造成了较大的影响。

2.2.6 防洪标准过低对社会效益的影响

防洪减灾是排水工程的一个主要功能，对于整个灌区来说，排退洪水主要有两个方面的内容构成，不仅要将灌区内部形成的洪水排除，也要将灌区北部的山洪排除，相对来说山洪的排除更为重要。由于灌区的北部有两个大山脉，沿线一共设置了148条大小山洪，集水面积可达1.4万km2。虽然平时山洪的流量比较小，但是由于是季节性的河流，由于山洪暴发的偶然性和集中性比较大，特别是在汛期，出现山洪的次数会更加的频繁，部分地区很有可能出现洪涝灾害。在总排干沟建设完成后，过流能力为60m3/s，校核流量的标准为100m3/s，由于沟道堤背的设防标准不高，一侧堤背设计的是四级公路，距离防汛专用通道还有比较大的差距，也一直没有按照防洪专项对其进行治理，导致在2008年的一次大水中，检测到的瞬时流量为93.7m3/s，很多段落的焊台都出现了塌坡的情况，因此中整个灌区来看，要继续加大其他防洪防汛的目标，提升防洪标准。

2.2.7 管理技术不高对社会效益造成的影响

由于排退水沟中水的流动速度比较慢，滋生的水草比较多，对沟道的退水造成了比较大的影响，对于这种情况，主要使用人工割除的方法进行处理，处理效率比较低，对于冻胀、排水沟内的塌坡等自然灾害，没有科学的解决措施。

3 提高排水工程社会效益的措施

3.1 对体制改革进行深化

在新的时代背景下，排水工作要以新的治水思路为指导，将现代化水利特点充分体现出来，在工作的过程中，做到高标准设计、高起点规划、高质量建设和高效能管理，进而使精神状态、思想观念、工作方法、知识结构可以与时俱进，在队伍建设方面，要按照“统一、精简、效能”的基本原则，对机构进行压缩，对人员进行精简，在“竞争、平等、公开、择优”的基础上，将竞争机制引入，建立出合理的人才成长机制和人力资源配置机制，将人的主观能动性充分发挥出来，进而建立出良好的排水运行机制和发展机制。

3.2 对工程老化问题进行解决

一般情况下，排水工程主要分成两种，分别为公益性排水工程和生产性排水工程，一般公益性排水的受益者除了农业和农民以外，工程周围的非农业单位也是主要的收益者，因此，工程的投资费用还应该由政府来承担，而对于地下水、排退灌溉余水等和农牧业有紧密的联系，对于这部分费用可以直接从污水制造者和农牧业生产者的身上得到。根据这两个渠道，将排水筹资的关系理顺，确保排水工程的投入，对工程老化的问题进行解决。对排退水质进行严格控制，按照先处理后准入的制度对废水和污水进行处理，按照防大洪的标准建设防洪工程，对排水工程系统进行完善，提升整个灌区的抗洪保障能力。使用末端治理和源头治理结合的方法，来达到控制污染的目的，保证该排水工程周围的生态环境，提高其社会效益。

4 结语

综上所述，本文通过对排水工程都和社会效益之间的关系进行分析，提出了改善排水工程效益的基本措施，在水资源的保护、污水的回收利用、整个灌区的用水、排水等方面都具有重要意义。

参考文献

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