浅谈工程造价全过程控制的重点及对策

摘 要：建筑工程造价管理是建设工程的重要组成部分，而企业的最终目的是盈利，对各项工程造价的管理直接关系到施工企业的经济命脉。施工企业工程造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定造价和有利控制造价，以提高施工企业的经营效果。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程。自工程招投标开始，至整个工程竣工结算为止。文章就工程造价全过程控制的重点及对策进行探讨。

关键词：建设单位；工程造价；控制；管理

工程造价是建筑工程项目的重要组成部分，从建筑工程项目的角度出发，工程造价的控制与管理是一个综合而复杂的动态过程。建筑工程项目施工中造价的管理应贯穿于项目的全过程，在工程施工的各个阶段都要有效的对投资成本进行管理和控制，充分的利用和把握建筑市场的重要信息，减少工程项目的投资成本，以提高建筑工程的社会效益和施工企业的经济效益。

1 工程造价的基本含义

工程造价的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，建设单位对其的控制应贯穿于工程建设的全过程，包括建设工程的设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段。

目前，工程造价控制基本上仅仅着眼于预算（标书、标底）及结算的审核。这种控制虽能取得一定的效果，但这种控制模式存在着以下几方面的缺陷：（1）只能事后承认“事实”，无法事先做好预测和影响，从而影响建设项目各实施阶段的决策，造成工程造价的失控和心中无数。（2）忽视了建设工程前期工作阶段的造价控制工作。在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价的影响最大。如果对工程造价影响大的设计阶段不加以控制，而在施工阶段、结算审核阶段来算细帐、小帐，是本末倒置的行为，其结果可能是捡了芝麻丢了西瓜。（3）工程技术与工程造价结合不够。当前，普遍存在工程技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，设计思想、施工规范落后，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强；而造价工程师、财务人员目前普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。这样，由于你做你的，我算我的，很难收到良好的控制效果。

根据当前造价管理体制模式的发展方向，参照当前国际上其他国家或地区的理论和经验，为有效控制工程造价，在各建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，应实行建设全过程造价控制。

所谓建设工程全过程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中做好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。

2 工程项目造价全过程控制的重点及对策

2.1 工程项目设计阶段的造价控制建筑项目的设计阶段是工程整体造价控制的关键环节。在建筑项目的设计阶段要依据项目的投资规模和投资成本进行限额设计，将设计预算控制在投资成本额度的范围以内。建筑项目应结合投资成本进行优化设计，如预算需要还可以进行二次设计，以保证建筑项目符合承建要求和设计深度，满足建筑整体功能，降低工程造价。图纸设计阶段要与承建单位和施工单位进行图纸的细致审核，图纸要符合国家和地方相应的施工规范和标准，报审阶段要严格，审查单位必须出具审查证书，以减少设计中的不足和变更洽商。

2.2 工程项目投标阶段的造价控制建筑工程在招标过程中要认真严谨，不能以价格来决定中标单位，主要选择符合本建筑工程的施工单位，从管理和施工技术多方面综合考虑，并依据合同价款与中标单位签订施工合同。招标过程要根据国家制定的法律法规来进行技术标和商务标的评审，做到公平、公正、公开的原则，并履行施工合同。承建单位在施工企业中标后要加强施工合同的管理，控制好合同的订立原则、程序和文件，并做好施工合同的变更工作，以做到节约投资成本的目地。

2.3 工程项目施工阶段的造价控制建筑工程项目施工阶段的造价控制是指在工程项目设计图纸完成后按着施工合同内容完成施工任务的造价控制。施工阶段要做好施工单位施工合同的履行工作，从施工工期、施工质量、施工安全、施工合同，施工支付等方面做好施工管理工作，明确相互权利和义务关系。承建单位人员要认真的对施工合同进行了解，尤其是在应对工程变更、竣工验收、违约、索赔等事件的发生时。施工阶段还应注意材料价格的市场浮动，准确的把握市场主材的价格，免费因材料上涨而增加的施工成本。工程量清单是合同的一部分，工程施工中以定额计价为标准，按施工图纸进行施工，准确的施工量计算对节约施工成本也起到了一定的积极作用。此外，有时招标图纸不齐全，而且未经图纸会审。因此施工企业在工程中标后必须对施工图纸进行复算，与建设单位、监理公司对数，核实工程造价，及时调整合同造价，在施工过程中还要对设计变更、图纸修改等编制补充预算。工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关系付款条款的规定和已经完成的工程量，并按规定的程序向施工单位在办理工程签证时，要严格按照合同规定的时间进行，改变以往到工程竣工才把工程签证送监理工程师签认的做法。加强质量安全、工期的管理。在工程施工过程中施工企业还要做质量安全、工期的管理，如由于施工单位造成质量安全事故、工期延长，所造成的经济损失是要施工单位自己承担的。但如是受到建设单位、监理公司或是建设单位自行招标的配合单位的影响而造成的应及时向监理工程师提出，使经济损失得到合理的补偿。

2.4 工程项目竣工阶段的造价控制建筑工程结算是指建筑施工单位按施工合同规定完成了施工图纸和招标范围内的全部内容，经监理单位验收后达到了施工合同中所约定的标准，并给予了竣工技术资料，由施工单位提交的审核造价书的整个过程。工程结算是造价控制的关键阶段，这关系到建筑工程造价的实际结果。在竣工结算过程中要对施工合同、招标文件、工程变更现场签证、技术联系单、施工图纸、定额计价、工程量以及施工取费进行较为细致的审核。审核过程中的计价方法、结算方法、优惠条件等，都要与当初签订的施工合同进行比对，并结合实际施工的工程量与监理单位进行商洽。审核过程中对结算的汇总金额进行验证，并对设计变更所增加的费用进行核实，重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。审核合同约定的风险费用结算，准确掌握市场价格信息，准确核算风险费用分担。

3 结语

工程造价的控制与管理是一个动态的过程。建设单位在工程造价上的管理应贯穿于项目的全过程，要充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献

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作者简介：张晓辉，身份证号码：610322198704142918。