水利工程中水土保持问题的探讨

刘伟

摘 要：水土流失对水利工程有很大的危害，水利工程可持续发展的重要组成部分就是水土保持，其在水利工程中起着非常重要的作用，在水利工程中，水土保持的实施，不仅可以合理地利用水土资源，提高土地的生产力，更有利于发挥水土资源的经济效益和社会效益。因此，在水利工程中要重视水土保持工作，保证水利在国民经济发展中的基础性地位，促进水利的可持续发展。

关键词：水利工程；水土保持；措施

1 水土流失的现状以及对水利的危害

目前调查表明，我国是世界上水土流失最为严重的国家之一，我国现有的水土流失面积共有356万平方公里，这其中包括受水利侵蚀和受风力侵蚀的水土流失面积，另外还有水蚀与风蚀的交错区。水土流失越来越成为我国当今生态环境保护的头号问题，其带来的危害也越来越严重。水土流失会导致水源枯竭，河道断流，耕地减少、土地沙化严重，泥沙淤积、洪涝灾害加剧，生态恶化、贫困加剧。还会使湖泊、水库、河道等产生淤积、堵塞等使蓄水量减少，也使汛期水更多，发生涝灾；由此可见，提高水土保持的方案，对于有效防治建设过程中可能造成的水土流失显得尤为重要。

2 水利工程建设导致水土流失的因素分析

2.1 破坏地表植被：项目主体工程、临建工程、土石料场、弃渣场及修建道路等，通过地表剥离、塌陷、压占等方式，破坏地表植被和原地貌，从而导致土壤蓄水能力下降，水土流失加剧。

2.2 人为破坏树林：水利工程施工期一般都比较长，施工期间，大量民工聚集在施工场地，其居住、取暖、做饭等，大多就近上山砍伐林木来解决，经过较长时期的人为破坏，附近林木被砍伐，降低了植被覆盖率，从而导致水土流失加剧。

2.3 在施工过程中，因开挖使地表植被遭到破坏，原有表土与植被之间的平衡关系失调，使表土层抗蚀能力减弱，在雨滴打击和水流冲刷以及风蚀作用下产生水土流失。

2.4 在大挖方段施工过程中，由于路段内挖方量大于填方量，多余的土石方因受地形和运输条件的限制，不便运往填方段，不得不进行弃渣处理，从而可能导致新的水土流失。

2.5 经济林过度开发引起的生态退化：由于农民过分追求经济效益，造成了对山地资源的掠夺式开发。

3 水土保持采取的水利工程措施

3.1 加强行政管理职能

作为水土保持工作主管部门的水行政主管部门，应当起模范带头作用，严格执行水土保持法律、法规的有关规定，严格执行“三同时”制度，水利工程建设项目中的水土保持应与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收和投产使用。把水土保持项目作为工程建设的一个组成部分来看待，对未做好水土保持防治工作的项目不予办理竣工验收和交付使用。

3.2 水利工程施工措施

水利工程施工过程中对水土流失的预防，应从设计、施工过程甚至工程竣工后都给予充分的重视，设计时应尽量使挖填方平衡，提高土、砂、石料的利用率，减少弃渣量；施工中应尽量减少对地貌及植被的破坏；工程竣工后应搞好护坡造林和种草。

3.2.1 开挖面防护措施。可采用喷播植草或浆砌石网格植草的方法，同时开挖排水沟，减少坡面冲刷；对于土体松散、稳定性较差的边坡以及陡坡，可采取下部浆砌石护砌、上部植草的办法，或下部客土喷播植草，突出美化效果，上部采用低边坡的防护措施，同时在边坡顶部沿开挖线外一定距离布设截流沟，避免径流造成的冲刷。

3.2.2 取土场、弃渣场防护措施。（1）取土场防护。对坡壁进行平整及采取坡面防护措施，对取土平台应进行平整，客土覆盖，然后造林种草，四周布设排水系统，截排山坡雨水。（2）弃渣场防护。在防护时，首先可采用坡面整治工程：坡脚设浆砌石挡土墙；坡面平整后，布设排水沟，以防止坡面冲刷；坡面裸露部分，植草并间种灌木。弃渣场平台应平整，种植速生乔木林或风景树，林间种草，以使树木在未成林前能快速覆盖地表，发挥防护效能。（3）临时工程防护措施。临时施工道路在运用期间，应加强养护。工程竣工后，如仍需继续使用的，应按要求完善排水系统，在开挖或填筑坡面喷播植草；如需废弃的，应进行植树绿化，并完善排水设施。

3.2.3 资金保障措施。落实资金是工程技术措施得以最终实施的根本保证。长期以来，水利工程建设对工程项目人为的水土流失治理不够重视，特别是在工程资金紧张的情况下，更是无暇顾及。对水土流失治理费用可从如下两个方面进行落实：

（1）按水土保持法律、法规的要求，编制水土保持方案，把该项费用作为专项费用列入工程建设项目的概预算内。

（2）在工程项目。报批立项时，要求业主把水土流失治理费以保证金形式提交水行政主管部门监督执行，对水土流失治理资金不落实的项目，不予立项。

3.2.4 水利工程管理措施。（1）重视安全生产强化对安全生产监督管理，认真做好施工企业安全资格审查的动态管理，并对施工企业进行安全生产评估，建立健全建筑施工企业的安全保障机制，用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实，把好施工现场安全资格准人关更新观念，高度重视施工安全工作的动态陛，调整管理机制，促进施工安全管理工作平衡发展。施工安全管理工作要标本兼治。（2）监理机构的工作人员必须具有水土保持环境意识，对水利工程中人为扰动原地表植被的行为加以监督和控制，对于被忽视的水土保持措施，监理机构应要求施工单位严格按照水土保持规范实施，减少风蚀、水蚀、以及重力的侵蚀，在水利工程中持久有效地发挥其作用。

3.2.5 运用科技技术提高水土保持率。国家要在水土流失的预防、水土规划等方面加大科技投入，引进先进技术，建立水土保持体系，还要积极培养和引进既懂水利又懂管理，既懂经济又懂法律的复合型管理人才，加强现有管理人员的培训，培育一批农民技术管理队伍，通过提高管理者素质和管理水平，达到加强水利工程管理的目的，努力提高管理者的素质和水平要加强管理技术自动化、现代化的研究，加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理，加快工程管理预警系统建设，对国有水利工程逐步实现信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。

4 水土保持可持续发展的必要性

水资源是人类赖以生存的宝贵资源，是经济发展的物质基础，社会的发展以及人类的生存都离不开水资源。因此，水土保持一直是我们国家所提倡鼓励的政策。

总之，目前人类很多经济活动都是建立在资源枯竭与环境恶化的基础之上的，只有实施可持续发展战略才能实现经济的健康发展。水土保持是保证水利工程可持续发展的重要举措，通过兴修水利能够拦洪蓄水，拦沙保土，进而不断改善生态环境，提高经济效益，最终实现经济的可持续发展，因此，水土保持已成为水利工程建设中势在必行的战略措施。

参考文献

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[2] 赵佳良.浅析水土保持在水利中可持续发展的作用[J].黑龙江科技信息，2012（18）.

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