国外旅游公路发展模式及启示

屈 啸

(西安外国语大学 旅游学院，陕西 西安 710128)

一、背景

随着自驾游开始成为一种普遍的旅游方式，公路干线不再仅仅是承载游客从出发地到目的地的通道，更是人们体验和休闲的旅游资源。我国旅游公路虽然已有多年发展，但是很多情况下将旅游公路和公路干线混为一谈，以为只要是旅游者出行所使用的公路就是旅游公路。

在旅游公路开发建设中，公路周边的景观有些规划较为合理，类型多样(如观光型及游憩型等)，不仅满足了游憩功能的需要，而且建设风格与环境和谐共存，提供了良好的公路旅游体验。然而，有的旅游公路依托现有的高速路，仅仅注重经济效益的提升，对区域景点内及周围的环境质量缺乏足够的认识与关心;有些旅游公路缺少规划和设计，不仅缺乏特色，其服务作用也并不明显，甚至还造成景观污染。

二、旅游公路研究概述

国内对旅游公路已有多年的研究，但多数研究从旅游公路的交通功能角度进行理解和阐述，仅仅把旅游公路看作是为旅游资源服务的交通运输通道［1］，因而，对旅游公路的研究集中在公路技术标准、施工标准、景观设计、服务设施、环境保护、社会评价指标等方面。部分研究虽然早已涉及旅游公路的文化、景观美学及旅途舒适性等方面，却依旧是基于旅游公路服务景区，并未将旅游公路看成旅游资源。

但在同时期也有学者提出旅游公路本身作为旅游资源的观点［2］，相关研究也开始将旅游公路本身作为旅游资源研究［3－4］。虽然这种研究视角已经出现多年，而对相关发展模式的系统性研究却并不多见，通过文献搜索，仅发现部分文献对美国［5］、挪威［6］等单一国家的旅游公路发展有系统探讨，少有旅游公路发展模式文章。随着旅游地产开发模式的升温，旅游地产也被引入到旅游公路开发中，但是国内目前并没有成功建成案例［7］。

三、国外旅游公路发展模式

欧美国家由于地广人稀，出行对汽车的依赖较大，这种依赖也促进了公路的发展和演变。旅游公路在国外叫法多样，如风景道路(scenic road)，旅游公路(tourist road)及公园大道(parkway)等。

1.美国自然观光型旅游公路

旅游公路的发展可以说最早出现在美国，经过上百年的发展，整个公路系统以及公路理念都形成了比较完整的体系和理念。其发展可以划分为萌芽阶段、发展阶段及成熟阶段。

(1)萌芽阶段。美国旅游公路最初由公园大道发展而来，在汽车出现之后，机动车道被引入其中。公园大道演变为一种没有步行道的车行道，同时促进公路娱乐和户外观光。这种思路使公园道的发展有了创造户外空间以及公共场地的条件。

(2)发展时期。该时期发展方向出现综合性和多样化，道路在区域延伸扩大;地方政府开始涉入风景道的开发建设和运营管理中来;风景道在设计上更加偏重于对景观、文化和生态环境的保护力度和实施措施。

(3)成熟时期。在二十世纪后期，美国建立了国家风景道路项目，根据道路在历史、文化、自然、休闲以及考古五个方面的资源特质，对公园大道及其他道路进行评定和管理，将其纳入到旅游道路系统中。

美国自然风光型旅游公路是基于自然环境资源进行线路设计和旅游公路的建设。其理念随着发展不断丰富，在道路级别、道路组成、建设要求、美学要求、设计区域以及管理等方面形成了完整的体系。

2.澳大利亚服务导向型旅游公路

澳大利亚有许多遗迹性主题道路。由于需求小，关注低以及维护费用高等原因，很多道路开始衰落。但其中也有成功的案例，如昆士兰遗迹道(Queensland Heritage Trails)。

澳大利亚驾车游的主要特点在于内在的灵活性:如旅游目的地偏好，线路选择，路线临时更改以及线路对停留和花费的影响。同时，为了保证游客体验的一致性，澳大利为主题线路提供了一致的国家旅游标识系统，确保游客体验的满意度。服务导向性旅游公路基于市场需求，其不仅具有旅游作用，也满足出行的需求。由于公路旅游的灵活性，澳大利亚旅游公路在线路设计、旅途花费、游客偏好上进行综合考虑，增强旅游公路的适用性，同时也给区域经济发展带来了机会，地方基础设施、道路安全也都有了提升。文化资源虽然可以用于旅游发展，但是这种资源也由于其普遍性，并不能产生吸引力，但是资源与用户需求的结合，吸引力得到加强。

3.挪威创意型旅游公路

挪威以自然景观为主打的旅游公路虽然有吸引力，但是由于资源的普遍性，特色并不突出。挪威在1994年开始打造国家旅游路线(National Tourist Routes)。政府邀请建筑师和设计师来增强挪威自然风光的体验和感受。这些道路与现代建筑设计结合，同时政府在旅游道路上整合了住宿、文化活动、餐饮、地区艺术和工艺以及自然体验等。

借助现代建筑技术，先进的建筑材料以及大胆的创新设计理念，使资源优势不明显区域在发展旅游公路时为克服其资源短板另辟蹊径，通过人造建筑景观融于自然山川之中，使城市景观和自然景观形成一体，形成较强的旅游影响力。

4.德国产业体验型旅游公路

葡萄酒之路(Deutsche Weinstrasse)是德国第一条旅游线路。德国葡萄酒之路位于莱茵兰－普法尔茨州，整个线路穿越普法尔茨葡萄酒产区，全长85公里。

德国葡萄酒之路用公路旅游将酒庄连接起来构成产业集群，从而产生集聚效应，通过节事活动策划的宣传作用，将葡萄酒产业和旅游结合，促进了旅游和产业的共同发展。产业体验性旅游公路将同一产业或相似产业进行线形连接，这种连接实际上产生了一种集聚效应的作用，这种集聚效应对于产业的发展可以带来极大的促进作用。大力发展该类优势资源，通过地区政府的引导，沿线地方政府扶持，使资源形成一种密集的带状分布，形成专业化、规模化以及特色化的效应，这不仅可以促进旅游发展，也能改善周边经济状况。

5.南非地区合作模式

开放非洲(Open Africa)指发展和营销南非自驾游目的地网络，以旅游作为经济平台，为非洲乡村社区创造工作机会的社会计划。该项目确定线路的模式是，开放非洲的员工在某一区域设立工作点，地区参与者给予意见参考。路线交予由这些参与者组成的线路论坛(Route Forum)进行管理。这些管理者多为地方商人、私营企业人员或手艺人。大多数开放非洲路线都在贫困区域，这可以使得贫困人群有机会在通过非体力劳动的方式参与到旅游活动中。

非洲旅游公路是通过区域合作的方式，利用旅游公路促进区域经济发展。虽然非洲旅游公路当前发展并没有取得显著成效，其原因与其自身、经济、社会发展阶段、技术以及管理等多方面因素相关，但开放性发展合作理念仍然有借鉴作用。

四、国外旅游公路发展的启示

1.发展思路

美国旅游公路依托其自然资源，提供一种亲近自然的旅游体验;欧洲和澳洲部分国家利用其丰厚的历史遗迹，使人文成为旅游公路的重点，在自然及文化资源优势不够明显时，通过创新设计也可以提升旅游吸引力。国外旅游公路的发展结合其本身资源特质，形成了各自的发展特色，其发展核心思路见表1。

表1 国外旅游公路发展模式核心思路

2.发展趋势

美国、西班牙以及挪威等国旅游公路发展的出发点是增强路途的娱乐体验，德国和南非是为了促进经济发展，各自形成了其特有的发展体系。我国旅游公路发展初期仅仅是作为一种景区连接道，之后开始关注公路本身作为旅游资源进行开发，出现了自然旅游资源公路、人文旅游资源公路及二者兼有的复合型旅游公路。

这些关注点的转变使得国内旅游公路发展与国外出现相似，随着自驾游市场的不断扩大，旅游公路需求会不断呈现差异化趋势，其发展承载越多的功能，更多的非干线干路会出现向旅游公路发展的趋势。根据这种趋势，国内旅游公路发展可能会出现三个阶段(见表2)。

表2 旅游公路发展阶段预测

3.发展建议

国外旅游公路的发展模式虽然各有不同，但是其发展都是将人文以及自然要素通过公路进行整合，形成旅游线路，以旅游为载体，促进地方以及区域经济和社会发展。旅游公路发展的趋势必将是价值资源化，单纯的运输通道功能将被弱化。

就旅游公路开发而言，我国旅游公路可借鉴之处有:1)旅游公路不是资源的简单串联，其开发不仅要基于区域资源的特点，同时要依托当地产业发展以及市场需求而进行规划设计;2)道路系统的建立不仅要连接风景、文化和休闲区，增加休闲机会，提升娱乐体验、文化追求以及旅游的发展，也需要综合考虑公路旅游的机动灵活性，形成可调整性强、旅游体验丰富以及需求差异化线路，增强旅游公路的适用性;3)创新可以促进旅游公路的发展，创新可以大胆打破界限，但是这种创新需要注重自然与科技的和谐，根据旅游公路本身的特点进行设计;4)协调旅游公路与一般道路系统的关系，增强旅游公路的便捷性;5)增加区域吸引力，稳定和提升土地价值和经济发展，对于旅游公路的发展也有促进作用;6)随着我国社会发展进入后工业化阶段，公路的旅游功能将被进一步强化，因而亟需建立相关开发、规划及管理体系以促进旅游公路的完善发展。

［1］丁 华，陈 杏，张运洋．中国旅游公路概念、类型及其效应［J］．长安大学学报:自然科学版，2013，33(1):67－70，77．

［2］孙有望，李云清．论旅游交通与交通旅游［J］．上海铁道大学学报，1999，20(10):65－69．

［3］孟 强．关于我国旅游公路发展的思考与探索［J］．公路交通科技:应用技术版，2009(08):196－198．

［4］尹建坤．对旅游公路建设若干问题的研究［J］．交通企业管理，2011(8):34－36．

［5］胡晓苒．美国国家风景道体系及计划［D］．北京:北京交通大学，2007．

［6］吕品晶，王 威．融合与超越——挪威国家旅游路线景观建筑与设计的启示［J］．建筑学报，2012(2):93－99．

［7］许豫宏．由旅游地产视角“探”公路业态的集聚效应［J］．中国公路，2011(15):92－93．