着眼要务所需 破解发展难题 构建“红领攻关”机制的实践探索

李建强

摘 要：公司“三集五大”整合后，如何适应新形势、新格局，将“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”进一步引向深入，是需要各级党组织研究和解决的重大课题。黄石供电公司以科学发展观为指导，以“红领工程”为统领，积极探索党建“红领攻关”机制，形成系统规划、分步实施、整体推进、狠抓落实的工作格局，为推进公司健康持续发展发挥了重要作用。

关键词：基础构架；破解难题；实践探索

当前，正处于各种错综复杂矛盾的凸现期，各执行单元既肩负着执行上级规定和要求的重任，又直面各自千差万别的矛盾和难题。党建工作应当在谋求发展要务上有所作为，在破解发展难题中提升党建价值。为此，我们围绕企业中心工作 ，构建党建“红领攻关”机制，为提高各级执行力和提升企业综合实力发挥了重要作用。

一、党建“红领攻关”机制的基本架构

我们党建“红领攻关”的基本架构是，在“红领工程”的统领下，把企业工作的难点作为党建工作的重点，以服务企业中心为主线，以破解发展难题为突破口，以党员干部为引领，以党员服务队为主体，以群团组织为依托，联手合作“解难题，攻难关”。

这种架构更加有效地将党建工作切入和参与企业生产、经营和管理等活动，其主要特点：一是围绕中心抓党建由滞后反应变为超前谋划。将全年和阶段性任务与需要攻克的难题同步下达，各级党组织和党员对本单位各阶段难点难题都胸中有数，对“红领攻关”分工明确。二是党员责任各就各位。在“红领攻关”机制下，责任指向清晰，党员就是各责任区党政工作难题的责任承担者。三是党员先进性体现更加充分。在季度之星、优秀党员、“两评”、组织生活点评等活动中，“红领攻关”内容成为一种硬标尺，量出每个党员的长短，从而更加有效地激活党员先进性正能量。

二、构建党建“红领攻关”机制的客观要求

构建党建“红领攻关”机制，既是适应新形势，提升执行力的需要，也是加强党的先进性、纯洁性的客观要求。

（一）党建“红领攻关”是红领工程内涵的注点

2011年7月6日， 省公司下发《深化“红领工程”建设实施方案》，进一步明确了以“红领工程”为统领，树立工程概念、建设思维，强化品牌引领，全面提升党建工作科学化水平的工作思路和方法。如何将“红领工程”有效落地在基层，彰显好“红色引领科学发展”的价值主张？黄石供电公司经过认真思考谋划后，作出了建设“七红载体”（红领攻关、红领培育、红领班子、联建对对红、红领家园、红色身份证、红色服务）的工作任务安排，并在该公司属下11家基层党组织进行试点，红领攻关作为重点实施项目，在该公司检修公司检修试验、建安公司安全生产任务首当其冲的执行单元进行了实践探索。黄石公司首座110kV智能变电站改造工程，在列入红领攻关的项目，破解了13项技术工艺难题，在20天工期要求中完成任务，建安公司结合实际相继推出了“工程一次成优法”等一系列工程建设管理经验成果，为黄石电网优质高效建设打下了坚实的基础，通过这一载体树立了党员业务精湛、学养深厚、爱岗敬业、勇于创新和奉献的知识型党员群体形象，职工看在眼里，敬佩在心中，有力彰显了“红领工程”内涵，得到职工群众的真心响应和拥护。

（二）党建“红领攻关”机制是党员先进性的集中体现

新时期党员先进性更多的、更实际的是体现在群众最关心、最直接、最现实的问题上有所作为、有所体现。如果企业工作中遇到难题，群众解决不好、解决不了，党员也没办法，甚至党员自己造成的问题还要群众去解决，那么党员先进性就大打折扣。构建党建“红领攻关”机制是党的先进性的实际体现，也是保持党员先进性的“推进器”。

（三）党建“红领攻关”机制是融入中心的内在要求

平时总是讲企业党建要融入企业中心工作，其实，这只是一种良好的理念和愿望，在实际工作中往往比较空泛。从根本上讲，融入中心关键要解决中心工作中的核心问题和难题，至少能促使难题的更好更快地解决。党建“红领攻关”机制是融入中心工作的核心关节和内在要求，也是融入中心的根本出发点和落脚点。

（四）党建“红领攻关”机制是破解难题的重要动力

把“红领攻关”作为衡量党建工作和党员先进性的重要内容，如同一面迎难而上的旗帜，把党员凝聚在“红领攻关”的旗帜下，把党员注意力转向解决和破解难题上，扎实围绕企业改革发展“解难题，攻难关”，变空谈为实干，不解决问题不松手，不健全长效机制不放过，而不只是例行上的认识和发现问题。

三、实施党建“红领攻关”机制的主要路径

实施党建“红领攻关”机制，需要下真功夫、实功夫，来不得半点虚假，必须组织健全，责任落实，形成上下同步，相互促进的良性循环。为此，我们注重系统规划、分步实施、整体推进、狠抓落实。

第一，以“红领攻关”机构融入为保障。在选定攻关的重点项目上，专门成立了以党员骨干为成员的“红领攻关”小组，创新地将“红领攻关”植入工程项目组织机构，使“红领攻关”融入工程管理、技术、安全文明生产等方面，贯穿工程全过程解决疑点、难点、重点等实际问题，引领树立起党员攻关破难题的意识和信念。同时对每一个课题成立后，进行登记建档、节点控制的全流程运作，做到踏石有印、抓铁有痕，确保活动有序开展。

第二，以“红领攻关”包保责任制为驱动。我们从公司层面到二级单位，在安排部署全年和各级阶段工作时，将攻克工作难点、破解工作难题的任务指标同步布置、同步考核，党组织分别推行“红领攻关”包保责任制。去年以来，从公司党委层面率先开始推出“挂、定、蹲”三级联系机制，由公司党委成员分片挂点、公司各部门人员定点对口指导、基层党委（总支委）成员蹲点辅导。通过强化公司党委成员的重视程度，基层党委的领导力度，党群部门人员的指导强度，联手合作攻克基层难点和难题。每当安全生产、经营活动、电网建设、党风廉政、优质服务、和谐稳定等重要工作面临困难和风险的关键时刻，三级联系机制就发挥重要作用，展开扎实有效的工作。比如，“五一”、“十一”、春节等长假后的第一天，公司党委就组织党委成员分别到一线班组参加安全学习，现已形成一种习惯，对强化员工安全意识，让员工从休息状态转入工作状态产生积极影响。在220KV青港湖变、新冶钢110KV桃园变等线路工程建设时，基建和业扩工程5个工地同时快马加鞭施工，随着气温的升高和电网建设节点的逼迫，面临很多新矛盾、新问题，电网建设节奏要加快，民生民情要兼顾，停电施工、线路走廊赔偿和施工作业影响正常秩序，矛盾非常突出，每前进一步都面临两难。党支部提出“解难题，攻难关，我是党员我争先”，按照党员“作风要扎实，工作要落实，漏洞要夯实”的思路，实行“红领攻关”包保责任制，给党员服务队员下达攻克难题指标和节点时限，把干部职工的责任与意愿粘合在一起，从单位一把手到副职，从党员干部到普通党员，在分工负责、各负其责中更看重共同的责任，他们兵分四路一项项工作抓落实，12道难题一个个得以圆满解决。

第三，以选好“红领攻关”带头人为引领。我们明确规定，党组织负责人就是“红领攻关”总负责人。因此，力求做到党组织建设“横向到边，纵向到底”。黄石供电公司在“三集五大”改革中，坚持落实“三个同步”，即同步建立健全党组织，同步理顺党组织关系，同步开展党的活动。改革后基层党组织设置不仅没有削弱，反而更加强大，由以往21个直属党组织增加到31个直属党组织，其中基层党委6个，直属党总支12个，直属党支部13个。以往，黄石供电公司直属党组织中只有3个基层党委、2个党总支，而在“三集五大”布局中，我们本着“有利于工作”的原则，尽可能多设置党委、总支，目的是方便在党委（总支）下面设立党支部，将党支部建在班组、营业厅和项目部上，以支部建设带动班组建设，以班组建设夯实发展基础，为党建融入中心“红领攻关”提供了组织保证。实践证明这种规划是积极有效的，以黄石供电公司城区营业厅为例，以往是由一个所长抓营业抄表收费、报装接电全面工作，遇到电费回收困难，可在所内实行人员调配，集中力量加以解决。但现在一个营业厅包括三种不同岗位人员，分属抄表班、营业班和装表接电班，而三个班组的人员又分设在6个营业厅，各个班长与大部分班员长期不在一起办公，营业厅遇到问题没有一个总牵头的人，相互联系不够紧密、凝聚力不够。而成立党支部，可以较好解决类似的问题。我们还特别重视选好党组织带头人。目前，公司31个直属党组织中23个专职书记，另外有3个党组织由部门主任兼任（机关党委、离退休党总支、综合服务中心党支部），5个由行政正职兼任。下一步，我们还将在基层党委（总支）下属的党支部大力推行党支部书记“公推直选”，并建立提升兼职书记待遇等激励制度，让基层优秀的骨干愿意干、争着干党支部书记，打造一支高素质的党支部书记队伍，引领“红领攻关”步入新境界。

第四，以发挥上下“两个”积极性为法宝。在“红领攻关”征程中，我们注重发展组织指派和个人选择两种积极性，实现资源最优化、效益最大化。输电工程公司就是这方面的典型代表。该公司党支部着眼从施工型向施工管理转变的需要，列出急需解决施工现场管理、标准化作业、创建优质工程等方面20多个问题，发挥党员寻计问策，研究具体解决路径与方法，先由党员自选课题，探求对策。问题抛出后，党员们争相揭标，他们带着问题，有的翻书本、找专家、同学、好友请教；有的上网查询资料，寻求最优解决方案，分别吃透书本的、摸清现实的、形成自己的、变成大家的活教材。对一时还难以解决的线路工程资料整理、外包队重点环节规范等部分“疑难杂症”集中起来，然后组织走出去、请进来求助各自“在最难的问题懂得最多的”的专家咨询、行家求解。先后由党员承担课题开展讲座30余次，开展研讨活动10余次，解决施工难题20余个。

第五，以“结对帮教”强素质为保障。采取优秀党员“一带二”、“一带多”，带思想、带学习、带作风、带安全、带技能、带业绩，充分发挥“一个党员一面旗”的先锋作用，影响和带动周围的职工“红领攻关”。以“结对帮教”强力推动党员带头“学艺”，不断提升党员队伍“红领攻关”的本领，扩大先进性的影响力。同时将按照党员先进性、纯洁性的要求，尝试通过民主评议党员、考试考评等活动，淘汰掉少数不合格党员，形成纯洁党员队伍，发挥先锋模范作用明显，破解发展难题得力的良性循环。

四、实施“红领攻关”机制的初步成效

实施“红领攻关”机制，使得党建工作渗透到各级具体而实在的工作之中，焕发出长久的活力和生命力，出现“四大”明显变化。

一是党建工作价值明显提升。在党建“红领攻关”机制下，企业党建成为推进企业发展要务的关键因素，党建价值得到明显提升。各级党组织包括党群组织在内形成了这样的共识，除了坚定不移地推进企业科学发展之外，没有自身别的目标，只是在追求共同的目标下的分工不同。只站在自己的立场上去考虑问题的思维方式得到改变，各部门、各单位按照各自的分工，为推进公司科学发展同一个目标而努力，从而实现公司各项决策部署落实的畅通对接。在各级领导班子中营造出了一种“分工不分家，到位不越位，补台不拆台”的良好风气。在“一把手”示范带动下，不断形成党政目标同心，思想同心，工作同步的良性互动、深度默契，党组织负责人积极为安全生产、经营管理、电网建设等重要工作出谋划策、分忧解难，行政领导也及时结合生产经营做好党风廉政建设、职工思想政治工作和企业稳定等重要事务。

二是对党组织作用的普遍认可度明显提高。实施党建“红领攻关”机制后，各级呈现出“重要岗位有党员，急难险重看党员，重大攻关上党员，月季例会讲党员”的风景线。各级党组织通过教育和管理的力量，督促和激励党员在企业和员工最关心、最直接、最现实的问题上多做实事、务求实效，使得党组织所作所为得到行政管理者的普遍欢迎，也深受干部员工的爱戴，在各层面的普遍认可度明显提高。

三是党员先锋模范作用明显激活。“红领攻关”成为检验党员先锋模范的一块“试金石”，把广大党员逼向“逆水行舟，不进则退”的境地，过去哪个党员好，哪个党员不怎么的，较多的时候是凭印象与感觉，往往缺乏科学量化指标。现在是“骡子”是“马”，在“红领攻关”的竞技场上遛遛就一目了然，各级评选推优不只是看得票多少，还得摆出“红领攻关”的实货来“PK”。这种给党员先进性设置的人人都可判断的硬线，让党员先锋模范作用明显激活。

四是公司科学发展水平有力提升。随着党建“红领攻关”机制运行不断深入，党员先锋模范作用逐步得到全面迸发，广大党员在单位“难题会诊”研讨会上主动请战，党员服务队员一个个分别揭标攻关，有力提升了企业科学化水平，黄石供电公司荣获省公司同业对标“综合标杆单位”和“业绩标杆”双料桂冠，《安全风险辩识库》、《输电工程一点通》，电网设备“挂控包”管理模式，先后荣获国家专利、湖北省电力OC成果发布一等奖等荣誉。

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