重读《土改法》有感

过传忠

为写校史翻阅解放初期的报刊，偶然间看到了《中华人民共和国土地改革法》全文。这份1950年6月28日中央人民政府委员会通过、毛泽东主席于30日发布命令公布施行的文件，距今已近65年，超过一个甲子了。仔细重读，不禁产生了一些想法。

“废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，藉以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路”，“总则”里的这些表述没有问题，倒是第二章“土地的没收和征收”部分，有三项政策引起了我的注意。

一是“保护工商业，不得侵犯”。规定“地主兼营的工商业及其直接用于经营工商业的土地和财产，不得没收”，“工商业家在农村中的土地和原由农民居住的房屋应予征收”，“但其在农村中的其他财产和合法经营，应加保护，不得侵犯”。

二是“保护富农所有自耕和雇人耕种的土地及其他财产，不得侵犯”，“富农所有之出租的小量土地，应予保留不动”。

三是对地主，即使要没收地主的粮食和房屋，也必须是“多余的”，“地主的其他财产不予没收”。

但据我几十年来的所见所闻（包括有关回忆），这三项政策当年似乎并未能很好执行。不要说对于一般地主和富农，就是对兼营工商业的地主和家在农村的工商业者，上述各项“保护”也未能落实。倒是“扫地出门”之类，反成了正常现象。即使在新闻报道和文学作品中，许多违背上述政策的做法都被肯定，提出“阶级斗争为纲”以后，“地、富、反、坏”，压根就成了公开的阶级敌人，要求任何“保护”都是痴人说梦，谁也不会那么“不识时务”了。

是当年的文件错了，必须修改吗？显然不是。就是现在重审，也能体会到这些政策订得清晰明确，考虑得周全稳妥，对社会经济的发展，对农村的社会稳定，对调动一切积极因素支持新生政权，都是很有利的。由此可见，当年政策制订者的清醒、开明而又坚持了原则性。

但是，为什么执行中会走样呢？而且是那么大面积的走样，那么长时期的违背，为什么就无人发现、纠正，甚至在历史的回顾中都很少有人反思呢？

原因自然是多方面的。首先是广大群众和社会舆论对封建土地制度的憎恶和愤恨，情绪容易过激；其次是对阶级斗争形势的理解与估计的偏差，夸大了“敌情”的严重性，阵线难以划清；再次，也确实有些人出于私利，想由此多收获一些好处。于是，跟历次政治运动一样，宁“左”勿右的思潮，不仅有温床和土壤，而且来势凶猛，几乎所向无敌，连白纸黑字的中央文件也阻碍不了啦。

这股思潮随着历史的进展，由肃反、反右、四清直到“文化大革命”，愈演愈烈。“十六条”里明明规定“要文斗，不要武斗”，而且人人嘴里都喊着这样的口号，但“武斗”就是无法制止，局面就是无法收拾，“左”的思潮的威力真是不能低估啊。

以史为鉴，人人皆知。但什么是“史”呢？只看文件不行，因为执行中情况复杂，常常说的和做的并不一致。那么，一些回忆录，一些流传的“段子”，就是真实的“史”了吗？也未必，这里面也夹杂着以讹传讹的东西，甚至还有杜撰伪造的货色。那该怎么办呢？只有认真负责深入地调查考证分析研究下去，把“正史”和“野史”结合起来，重事实，重证据，综合看，立体地看，从中得出的宝贵历史经验才可能真正为我们所用。

（作者为民革上海市委原副主委）