一场深化规则的行动

横扫中国各领域反垄断风暴已经持续数月，涉案企业之多、罚款金额之大都是空前的，汽车产业也成为反垄断重点产业之一，很多企业涉及之中，这引起了国内外汽车相关各界人士和媒体的广泛关注， 不少人都在费心寻找政府采取这次行动的“弦外之音”。其实，与其无谓的猜测，不如更多理解这次“反垄断”的特点，对整个行业健康发展更有意义。

作为国际惯例，以维护市场公平秩序、保护消费者权益为出发点的反垄断行动是政府职能的重要体现。美国反垄断立法的起源要追溯到19世纪末《谢尔曼法》，100多年来，美国出现了不少反垄断裁决的重大经典案例，其中不少公司都是全球行业翘楚，因此判例对世界经济格局产生了深远影响，例如洛克菲勒家族的“石油帝国”垄断案、微软公司垄断案等。数据表明，2013年美国司法部反垄断局总共发起多达90多项反垄断调查。而欧盟也曾对美国微软公司和英特尔公司的垄断行为分别处以巨额的罚款。除美国外，世界有100多个国家发布了相关的反垄断法规。

中国开始“反垄断”有其必然性。中国在2008年起正式开始实施被誉为“市场经济宪法”的《反垄断法》，从法律而言，反垄断法反的是损害竞争的垄断行为——那些限制竞争或不正当竞争的行为，因为市场经济就是要开展竞争，通过竞争来优化资源配置。当前，中国经济面临着迅速发展后的重要转型升级期，保护消费者利益、营造公平合理市场环境自然成为政府行使职能的必然选择，所以，执行已经发布六年的《反垄断法》也成为必然，只是进程快慢问题。

作为法律执行，“反垄断”将成为一种常态。伴随着中国经济的持续发展，政府职能也面临重要转变，从简单管理模式向经济法制化发展，这次“反垄断”应该说是政府逐步减政放权后政府职能的一种重要提升和转变，从长远而言，将更有利于增强企业活力，促进市场经济的健康发展。作为法律的实施，这次横扫汽车业反垄断风暴仅仅是开始，其未来的影响层次是多方面的——市场理念、规则都将因此发生重要改变。无论是政府，还是汽车生产、销售、零部件企业都应充分作好准备！中国的经济法制化进程以这次“反垄断”作为一个全新的起点，更多的法律法规将会逐步实施。

汽车领域“反垄断”应充分考虑汽车行业特点和国际经验。应该说，中国反垄断仍处于起步阶段，如何更好实施《反垄断法》，也是政府与企业共同面对的重要课题。在国家改革开放作为国策的大背景下，促进企业有效发展和规范行为是政府工作的长远主题。如何在监督市场和企业经营行为同时，充分考虑汽车行业特点和国际经验，制定出更多合理合法的实施细则，保证执法的公平、透明，保护消费者权益，促进汽车产业的健康发展。执法过程不是“风暴”式，而是市场监管日常化，过程法制化、科学化、系统化，将更有利于汽车产业发展，这对政府执法提出了更高要求和挑战。（文/曾光）