浅谈农村中小布局调整带来的机遇和挑战

李虎

摘要：在农村中小学布局调整实施过程中给农村的教育带来了新的机遇和挑战。 需要与时俱进，积极应对。也需要上下配合，统一思想，形成合力，自始至终做到科学谋划、稳步推进，切实把政策落实好、落实出成效，保证布局调整后学校教育质量和效益的提高，实现教育均衡发展、办人民满意教育的目标。

关键词：农村中小学；布局调整；机遇与挑战

1998年教育部颁发《关于认真做好“两基”验收后巩固提高工作的若干意见》的通知，要求 “合理调整中小学校布局”，尤其是 2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的颁布实施，我国农村中小学开始了新一轮学校布局大调整，重点解决农村学校“布局分散、规模小”的问题。事实证明，农村中小学布局调整对于优化农村基础教育结构，合理配置农村教育资源，进而实现义务教育均衡发展效果明显。对于调整中出现的各类问题国家也出台政策进行纠正和指导。这些指导性意见一定程度上减缓或纠正了偏颇现象，反映了国家对于布局调整、对于农村教育发展问题的高度重视。做为一名教育工作者，实际感受到了农村教育的变化，也感受到在农村中小学布局调整实施过程中给农村的教育带来了新的机遇和挑战。

一、农村中小学布局调整给教育带来的机遇

（一）促进了学校发展。农村中小学布局调整后学校呈现出三种结局一是保留的完全中小学；二是保留部分教学班的教学点；三是调整撤并的学校。这三类学校的发展将迎来良好的发展机遇。完全小学，经整合后师资力量壮大，学生资源趋于合理；随着学生人数的相对稳定公用经费也随之稳中有增（国家逐渐在上调义务教育阶段学生公用经费），为学校各项工作有序开展提供了稳定的经费保障；资源的整合所带来的长期效应，随之而来的是学校的标准化建设（包括基础设施、实验设施、音体美器材、图书等的标准化配置。）较整合以前更合理，更高效，更能发挥学校基础设施效益；人力资源和物质资源和政策支持为学校内涵发展、特色发展、可持续发展提供了良好的机遇。

（二）促进了教师的发展。在中小学布局调整这一重大政策的实施过程中悄然发生着变化，迎来了个人专业成长的难得机遇。优质教学资源的整合、学校标准化建设步伐的加快，解决了长期以来农村教育信息闭塞和教学资源匮乏的问题，为教师提供了丰富而优质的学习资源；健全教师培养机制，加大对教师尤其是农村教师的培训力度，为教师的专业成长和发展提供了更多机会。

（三）促进了学生的发展。学生是学校教育教学中最活跃的因素。布局的调整后，农村的绝大多数学生在一定程度上将相对平等的享受优质的教育资源，可以上大课间操，可以进阅览室，可以做实验，可以上信息课，可以上规范的音乐课、体育课、美术课、英语课……可以在同一片蓝天下，追求不一样的梦想。

（四）促进了家庭的发展。随着时代的发展，人们对优质教育的需求日益增长，家庭对孩子的教育空前重视。布局调整后，相对僻远、条件差的学校的学生可以到教育资源较好学校上学，较好满足了家长转校的需求；整合后的学校相继完成食堂和住宿的配套，学生可以享受国家的住宿生生活补助，加上已有的营养餐，可以说是吃、住无忧，较好满足了家长日益增长的教育需求。家庭有了发展家庭经济，努力实现致富奔小康良好机遇。

二、农村中小学布局调整给教育带来的挑战

（一）布局调整后的学校大致有三类，将迎来新的挑战。一类是学生相对集中的学校，相继会面对食堂管理，住宿生管理，校车管理等新问题，急需提前加强相关专业有员的配备和培训；部分学校因学生少，食堂用营因所需成本高、无能力使用而闲置。二类是教学点，地处偏远，条件艰苦，教师留不住。学生人数少，公用经费不能维持最基本的教育开支，学校教育教学受到严重影响，会形成新的教育不均衡现象，急需调研出台相关政策。三类是已经没有学生的教学点如何妥善处置，仍需有章可循，有条不絮。

（二）学生在校较布局调整后将比以往更早的迎来集体就餐、集体住宿、集体生活等相关活动，对学生活中自信、自理、合作能力提出严峻的挑战。教学点的学生的音乐、体育、美术等方面的集体活动如何有效开展？对于培养德智体全面发展学生是更大的挑战。

（三）随着布局调整的进程，教师的角色仍是学生学习的指导者、帮助者、合作者，是学生成长的引路人。但是内涵更深，内容更丰富，对教师知识技能的更新储备提出了新的挑战。如心理健康教育、食品交通安全知识、文明就餐、住宿安全等。尤其教学点的教师更需进一步充电，要成为一专多能的综合型教师。

（四）家庭教育作为学校教育网络中不可或缺的教育资源，在布局调整后，怎样继续发挥好其教育的功能，更好的让学生享受亲情，健康的成长？需要新的思想、新的方法，对于学校、学生、家长都是新的挑战。

毫无疑问，布局调整政策也需要面对新形势、解决新问题，迎新机遇，新挑战。《教育规划纲要》明确提出了要“适应城乡发展需要，合理规划学校布局的要求”，为做好布局调整指明了方向。全社会期待着：上下配合，统一思想，形成合力，自始至终做到科学谋划、稳步推进，切实把政策落实好、落实出成效，保证布局调整后学校教育质量和效益的提高，实现教育均衡发展、办好人民满意教育的目标。

（作者单位：甘肃省陇西县教育体育局，甘肃 陇西 748100）