高校学生管理法治化中的常见问题及其对策研究

陈小露

【摘 要】依法治国的观念已经深入人心，在依法治国的环境下，越来越多的人开始关注高校学生管理的法治化，虽然目前我国很多高校非常重视学生管理工作的法治化，但在实际的工作中仍然存在着诸如管理模式落后、管理机制不完善、规章制度不规范的问题，因此，各个高校应当深刻理解法治的意义，认真分析学生管理工作中遇到的问题，研究有效的解决对策，提高管理工作的水平。

【关键词】高校 学生管理法治化 常见问题和对策

随着社会经济和民主法制的进步，我国公民的权利意识在不断提高，这给高校学生的管理工作带来了机遇，也带来了巨大的挑战。近年来，许多高校出现了损害学生权益的现象，有的学生甚至会与母校对簿公堂，造成这种现象的原因有很多，但最主要的原因是高校缺乏法治观念，开展学生管理工作中的管理理念和管理方式落后。高校管理人员应当秉承以人为本、依法管理的思想，维护学生的合法权益。

一、高校学生管理法治化中的常见问题

近几年，高校被学生起诉的现象屡见不鲜，引起了很多人的关注，这种现象的出现一方面反映出当今学生的维权意识增强，这是值得肯定的；但是另一方面也反映出高校管理工作存在着很大的缺陷，管理方法不得当，管理体系不健全，学生管理工作与高校发展不和谐。高校学生管理法治化常见的问题表现在以下几个方面：

（一）学生管理工作缺乏透明度

目前，高校中会有很多涉及学生切身利益的规章制度、奖励等，这些内容并没有真正公开，甚至有暗中操作的情况，致使许多学生根本不了解管理工作的具体情况，缺乏参与的积极性，权益容易受到损害。

（二）高校学生的地位被削弱

在教育领域，学生始终占据主体地位，在任何情况下，学生的主体地位都不能受到挑战，但是由于长期受封建思想、性恶论思想等落后思想的影响，很多高校的管理人员习惯性的进行家长模式的管理，没有把学生放到主人翁的位置上，高校对待学生管理时，常常只考虑学校的利益，不重视学生的利益，在对学生进行教育的时候，片面强调学生的义务，而忽视学生的权利，这是违背法治要求的。比如有的高校规定学生在考试中出现作弊的行为，劝其退学，这是与国家法律法规相违背的。

（三）学生管理工作的权限不清晰

根据我国高等学校发展的要求，对于高校的内部事务，国家和政府不再过多地进行干涉，允许高校进行自主管理。然而，高校管理的自主性增强，受到制约和监督减少，使得高校的权力扩大，对学生的管理愈发宽泛。许多高校管理学生的权限模糊，很多情况下，高校管了不该管的事情，对学生的要求苛刻，更严重的是对于学生的基本权利也没有进行应有的保护。

（四）高校学生管理工作的程序不恰当

对于高校学生管理工作的程序，许多高校的规范性差，甚至是完全空白的，没有完善的救济方式，致使学生的权利受到损害的时候无从求助，比如高校怎样对学生进行处分，受处分的学生拥有哪些权利等没有明确的法治内涵的解释，高校开展工作缺乏合理的程序，致使学生的权益很容易被侵犯。

（五）辅导员队伍需要加强

大学与小学、初中和高中不同，大学生接触最多的老师就是辅导员，一名辅导员可以带的学生数量是有规定的，但是，从当前的各个高校的实际状况分析，很多高校因为经费不足、人员编制不合理等情况，辅导员带的学生数量太多，这就导致在管理工作中，加大了进行法治化的难度，有的时候正常的管理都无法进行。此外，还有很多高校的辅导员素质不高，不了解学生工作，不熟悉国家的法律法规，辅导员的整体素质不高，缺少经验，阻碍了高校学生管理工作的顺利开展。

二、高校学生管理法治化的对策研究

法治化的本质就是维护人的合法权益，也就是以人为本。我国任何一所高校的稳定发展都离不开学生，尊重和维护学生的合法权益，就是从根本上维护高校的权益，所以，高校应当营造对学生发展有益的环境。当今社会是法治化的社会，评判高校管理工作水平的标准不只是效率高低，还要看其是否切实维护了学生的合法权益。所以，我们在了解当前高校管理法治化中出现的问题的基础上，应当研究有针对性的对策，切实提高高校的学生管理水平。

（一）高校管理人员要牢固树立法治观念

高校管理者只有真正了解法律，在思想上树立法治观念，才能在实际的管理工作中真正运用法治，可以说，高校管理人员的法治意识是他们开展管理工作的前提和保障，高校学生管理工作的法治化要求管理人员在工作中彰显法治的理念，将国家的法律法规视为最高的准则，依法办事，将学生的管理工作放到法治化的层面上。因而，在管理过程中，管理人员要实事求是，结合高校学生的实际情况，强化服务意识，重视学生的主体地位，转变落后的思想观念，认为学生就是被管理者，要把每一名学生当作学校的主人，与他们进行平等的对话交流，创造平等的师生关系，真正做到依法治校。

（二）健全学生管理程序

正当合理的程序是进行法治化管理的基本要求，因此，高校应当健全学生管理程序。在学生管理工作中，只要是涉及学生权益的行动要遵循正当的流程，比如高校处罚学生的时候，要提前告知学生，让学生明白原因和被处罚的依据，给予学生陈述的机会，如果学生提出了异议，要认真进行解答，要保证事后学生的权利可以得到合理的救济，完善救济制度，确保管理行为是公正合理的。

（三）高校应健全学生管理工作的相关法律法规

国家制定的诸如《教育法》《高等教育法》等法律法规比较完善，这些较为完善的法律法规为高校制定学生管理规定提供了依据，高校在自行制定规章制度的时候，应当站在学生的角度进行考虑，不能只考虑学校的利益，对于管理规章制度中违反法律法规、侵害学生权益的内容，应当取消，不断完善合理的部分，保证其有法可依，从而确保高效管理人员开展管理工作的正规性和规范性。

（四）高校要创造法治校园

良好的法治环境对于学校管理者开展法治化管理工作有重要的推动作用，高校可以通过校园广播、宣传栏等方式大力宣传法治的重要性，让更多的教师和学生知法懂法，营造法治校园环境，学生和教师长期受法治环境的熏陶和感染，会自觉地参与到法治化管理中去，可以降低管理人员进行法治化管理的难度，提高管理的效率。

（五）高校要建立高素质的管理队伍

业务水平高、管理能力强的管理队伍是确保学生管理工作顺利进行的重要保障，高校要建立一支高素质的管理队伍，就要不断提高管理人员的综合素质。一方面要鼓励管理人员自身加强学习，主动学习法律知识，学习先进的管理方法；另一方面，要对管理人员加强培训教育，可以通过合理的奖惩办法，提高高校管理人员工作的热情。要始终坚持以人为本，树立先进的管理理念，强化法律意识，真正做到法治管理。

结语

高校学生管理工作的法治化符合我国依法治国的要求，把高校学生的管理工作纳入法治，遵循宪法以及法律的规定来管理学生，维护学生的合法权益，是我国每个高校义不容辞的责任，对于深化教育改革，推动我国教育事业的发展具有重要的意义。因而，我国各个高校应当清醒地认识到当前高校学生管理工作中的常见问题，运用高效的方法进行解决，进而促进我国高校的稳定发展。

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