干部培训视野下的现代远程教育探析

杨波丽

摘要：现代远程教育的发展促进了干部教育培训方式的革新，为干部持续性学习和终身学习提供了平台。本文以中国西部开发远程学习网贵州中心为例，对干部培训视野下的现代远程教育进行了有益探索。通过多渠道整合优质教学资源，采用视频直播课程、网上在线学习和网下实地教学相结合的立体培训模式，最大限度地满足干部的培训需求。

关键词：干部培训；现代远程教育；中国西部开发远程学习网

中图分类号：G43

文献标识码：A

文章编号：1009-5381（2014）04-0069-04

利用现代远程教育加强和改进干部教育培训工作，是适应当代干部教育培训信息化发展的必然要求，是干部教育培训理念和手段上的创新，同时也是实现“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的有效途径，体现了党在干部队伍建设上的与时俱进。

一、干部培训视野下远程教育的特点

现代远程教育脱胎于传统教育，以多媒体技术和互联网为主要媒介，具有时空自由、系统开放、便于协作、资源共享等优点，推动了教育理念、教育模式和教学方法的更新，提高了干部的自主学习能力、信息技术运用能力。[1]与传统教学相比，现代远程教育有以下几个显著特点：一是开放性。现代远程教育使得干部学习和教师授课不受时间和地域限制，实现师生“异地同步”实时或非实时学习，能够满足大规模、多层次、多角度、全方位培训干部的需求，有利于扩大干部教育培训的覆盖面。远程教育还具有较好的交互功能，能够实现师生间、干部间多向互动交流。二是灵活性。现代远程教育体现了个性化教育，有利于缓解工学矛盾，干部可以根据工作需要和自身情况自行安排学习进度、课程内容。远程教育体现“以学为主”的教学思想，根据干部的不同需要和特点，及时调整教学内容，做到因材施教。三是共享性。现代远程教育整合了人才、技术、课程、设备等优势资源，节省人力、财力和物力，实现各种教育资源的优化和共享，降低了培训成本，避免资源的重复建设。[2]

干部远程培训必须严格遵守干部教育的规律和原则，同其他远程教育相比有四个特点：一是政治性。干部远程教育要围绕党的中心工作开展培训，提高干部的政治理论水平，加强业务知识学习，强化服务人民、服务社会的能力。二是针对性。干部远程教育要把握培训需求和干部成长规律，分级、分类开展培训，增强培训的针对性和实效性。三是实践性。干部远程教育采取理论与实践相结合的培训方式，有利于提高干部分析解决问题的能力。四是动态性。随着经济社会的不断发展，要求干部的知识结构与时俱进，远程课程设计紧扣社会发展的热点难点问题，使干部的知识结构和能力水平适应社会的发展和变化。

二、干部现代远程教育存在的问题

由于多种因素制约，要想更有效地利用好远程教育开展干部培训仍存在着一系列亟待解决的问题。

（一）远程教育信息传输的质量和稳定性有待提高

远程培训通过卫星、网络进行传输，课程传输质量取决于网络带宽的吞吐量，受网络设备、拓扑结构、数据类型、用户数量、客户机与服务器、电力系统等多方面影响，网络系统有时存在不稳定情况，导致音视频传输掉包断线，特别是实时直播课程造成学习不连贯，影响干部学习的积极性和整体培训效果。在线学习后台管理系统稳定性也有待提高，国内一些干部在线学习平台，存在学时统计数据不同步、不准确的现象，不能实时准确掌握干部学习情况。

（二）远程培训质量监督力度不够

在培训中师生在时间和空间上都处于分离状态，导致教师对干部的学习过程、状态和效果难以掌握。同时，教与学相对分离，导致教师不能根据干部的实际情况采取针对性的辅导。一些干部在线平台虽然开通了干部培训账号，但没有监督干部学习的配套措施，不能反映干部是否在线学习。[3]

（三）干部培训互动性不强

远程直播课程突出了实时培训的互动优势，但我国横跨五个地理时区，由于存在时差问题，兼顾不到所有地区的时段，造成新疆等省不能与全国其它省市同步参加远程直播课程。当然也可以采用录播方式，将直播课程编录成多媒体课件，通过在线平台开展培训，但降低了干部培训的互动性。在干部在线学习培训平台上，大多数干部对互动讨论环节不积极，干部应该结合工作实际向专家提问，通过认真的思考与交流，促进学习深入，提升培训实效。

三、提升远程教育干部培训功能的措施

中国西部开发远程学习网贵州中心在优质教学资源整合、构建多元化培训模式和培训能力建设方面采取有效措施，依托贵州行政学院的学科优势和教育资源优势，成功开展了形式多样的干部远程培训。

（一）整合远程教育资源

中国西部开发远程学习网贵州中心运用世界银行全球发展学习网络的理念，采用先进的远程教育技术，开展针对党政干部的人才培训工作。为充分发挥干部远程教育培训功能，中心多方面多渠道整合优质远程教育资源，注重“发挥优势、突出特色、合理布局”。一是整合技术系统。中心与中央党校远程教育系统、国家行政学院人民公仆网在线系统、中国西部开发远程学习网、贵州省农村党员干部现代远程教育网和资源库系统进行整合，构建了基于国家电子政务外网和互联网的网络培训体系，与全国的14个省级中心、51个地级市中心和全网管理中心形成覆盖整个西部地区的远程教育网络——中国西部开发远程学习网。在西部地区开展远程教育缩小了与发达地区的数字鸿沟，共享数字教学资源，并分享东部的成功经验。西部各省均设有检测站点，贵州中心作为省级中心主要采用硬视频会议系统与各级中心通过教育网或电信网实现实时互连互通。二是整合各类符合干部培训需求的课程。以视频直播课程、在线学习课程为重点，根据专题类别和学员班次整合学院教学资源、贵州省远程办组织开发的干部教育培训资源、中国经济信息网课件资源等。三是整合专业资源。联合省人民政府公报社、省疾控中心、省自然辩证法研究会等，向在中心参训的学员提供相关资料。四是自主开发培训课件。课程资源的建设与开发能力是衡量中心工作水平的关键，贵州中心充分依托学院教师资源，以学院主体班重点教学专题和精品课程为依托，自主开发了多门视频课程，课程采用集教师的视频、讲课的PowerPoint和课程纲要为一体的三分屏流媒体技术，培训课程通过在线平台和贵州希望网向学员开放，有效支撑了中心的干部教育培训工作。通过不同资源的多方式整合，提升了中心教育培训实力。

（二）构建多元化培训模式

干部教育培训平台的建设和升级是基础，发挥平台作用才是关键，为此，中心采取多元化混合型教学模式，组织贵州各类干部学习和培训。就学习方式而言，采用“面授+直播课程+实地考察+在线学习”等多种教学模式相结合的立体授课方式；从组织方式上分，有主体班次（计划式、菜单式）、部门或行业组班、在线自主学习（按专题组班）模式，强调个性化教学，在网上实现教、考、管等功能的统一。[4]

1.远程实时直播课程

中心遵循干部成长规律和干部教育培训规律，充分考虑党政干部的学习需求，结合干部的工作实际，有针对性地科学设计培训专题。为加强主体班培训的针对性，按照学员自主择课报名的原则，从每个班抽调8-10名学员参加。在参加培训时，学员积极参与交流互动、讨论等各个环节。在讨论交流模块中，不单安排了“东西交流”，还创造性的设置了“中外交流”和“西西交流”模式。

2.在线培训自主学习

在线学习覆盖面广、共享性好，学习灵活性强、成本低，能有效整合教育资源，容易实现个性化教学，有利于干部教育培训的均衡发展。除此之外，在线学习还具有规模经济的特征，能够实现大范围、多层次地组织干部分散学习，体现了低成本投入、高效益产出的规模效应。网络学习已成为现代远程教育发展的根本趋势，符合大规模培训干部的需求。贵州中心构筑了以直播课程为主、在线学习为补充的贵州中心远程系统。按照必修课、主修课、选修课进行分类，构建各类干部知识体系，引导干部采用模块式、菜单式等方式自主参加学习，在网上实现教、学、考、管等各种功能。中心根据教育培训目标要求和自身学习的需要，注重普遍培训和重点培训相结合，必修课和选修课相结合，同时对学习情况进行追踪和管理。[5]

（三）提升远程培训能力

中心围绕干部履行岗位职责的需要，针对干部类别和层次，利用远程教育平台，细化培训内容、突出培训重点，量化培训目标，多渠道、多途径开展教育培训。同时积极推进教学管理改革，创新教学的方式方法，加强培训需求调研，进一步增强教学的吸引力和感染力。

1.完善教学支撑服务体系

中心建设时间早，设备设施陈旧，系统教学支撑能力显得非常重要。中心在工作中提出了“三勤四到位”的要求。三勤是指勤于检查、勤于学习、勤于应变，勤于检查即是经常检查网络和系统设备，及时排除故障；勤于学习则要求中心管理人员和技术人员要学习远程教育系统设备、设施操作管理、维修维护技术，学习远程教育教学设计、教学组织管理原理和方法；勤于应变是在遇到系统、网络故障或其它情况时能有序应对。四到位是指每次中心的培训都要求有中心领导到位、技术人员到位、协调和管理人员到位、辅导教师到位。中心根据发展和设备应用需求，合理安排业务人员参加相关培训，结合集中研讨、实际操作、现场观摩等形式，对重点难点技术问题进行攻关，使技术人员能熟练操作设备，保障系统正常运行。

2.加强辅导教师队伍建设

中心从全院各教研部系副教授职称以上教师中挑选业务过硬、认真负责的教师建立辅导团队，这些教师涉及哲学、管理、经济、法律、科技、社会、政治、信息等学科，能为中心远程培训的开展提供很好的导学和服务支持。学期开学前，对辅导教师开展集中培训，培训内容包括：远程教育原理与趋势、直播课程的教学特点和规律、在线学习的组织和答疑等。中心还对辅导教师参与培训、组织和辅导远程教学各环节的工作情况进行量化、测评，激励教师更好地开展远程教育相关工作。

3.强化远程教育管理

在教学管理上，注重学员的入学教育、学习指导、面授辅导等各环节工作。一是重视入学教育。开班前将中心情况、培训安排与要求、课程设计等情况向学员介绍，让学员了解远程教育特点，掌握远程教育学习方法；二是积极开展远程教育助学活动。学员在学习过程中遇到困难，既可以靠学员自己在网上得到解决，又可以通过邮件与辅导教师进行互动，与中心联系寻求帮助等方式加以解决。在具体的教学中，不管是视频直播式教学，还是网上在线培训、现场面授，中心都指定有专人作为专题培训班责任人，确保远程教育培训质量。中心为方便学员查找和学习，通过CDDLN贵州中心信息和中心网站信息，及时上载培训信息和各种学习材料，学员通过访问网站获知培训情况，便于学员选择课程、作课前准备以及课后的延伸学习。从远程教育管理角度上讲，教学活动的监控、教学情况的评估和信息反馈又尤为重要。中心通过完善教学评价机制，全程跟踪教学效果，促进教学质量提高，全面评估学员理论学习的成效。定期开展评估工作，主要采取课堂打分、召开学员座谈会、个别访谈等方式，由学员对培训项目、课程设置、教学质量和培训管理等进行综合评价，为进一步改进教育培训工作提供充分依据。

参考文献：

[1]甘乐平.发挥远程教育在干部培训中的作用[J].继续教育研究，2009（2）.

[2]孙梅.我国现代远程教育发展特点研究[J].重庆科技学院学报，2012（2）.

[3]国家发改委西部开发司和日本国际协力机构中国事务所.西部地区管理人才创新培训工程之JICA项目评估报告[R]. 2010.

[4]新形势下干部教育培训方式创新研究课题组.干部教育培训的综合式教学模式探析[J].中共贵州省委党校学报，2012（4）.

[5]陈丽.远程教育[M].高等教育出版社，2011.

责任编辑：刘遗伦