管理创新和科技创新并举，创建本质安全型企业

高海潮　彭元明　马宙　陈建杰

摘 要：通过管理创新和科技创新，创建本质安全型企业，提升了中核陕西铀浓缩公司员工的安全意识和安全技能；营造了具有陕铀特色的安全文化；提高了铀浓缩行业装备的本质安全度；确保了中核陕西铀浓缩公司发展战略规划和生产经营目标的实现，为市场提供了优质产品，提高了企业的信誉度，增强了市场竞争力。

关键词：管理创新 科技创新 本质安全

中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）06（b）-0182-02

积极探求安全管理的创新[1]是时代赋予中核陕西铀浓缩有限公司的历史使命。中核陕西铀浓缩有限公司在持续保持良好安全业绩的基础上，将创新的理念贯穿于整个安全管理工作的始终，积极推行安全标准化管理，坚持走技术创新路线，努力创建本质安全型企业，并通过实际运用创新管理手段，实现公司长期、稳定的安全生产形势。

1 打造本质安全型企业的重要性和必要性

本质安全，就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。本质安全型企业[2]具有四大基本特征，即人、物、系统的安全可靠性及制度规范、管理科学。

安全是企业发展的前提和保障，是企业实现最大经济效益的基础。陕铀公司在保持良好安全业绩的基础上，将创新理念贯穿于整个安全工作始终，积极推行安全标准化管理，坚持走技术创新路线，努力创建本质安全型企业，实现长期、稳定、安全生产。

2 以安全标准化建设为抓手，推进安全管理创新，打造优良安全文化

陕铀公司安全发展目标是建立本质安全型企业，要求不论在什么环境中都要保证人身、设备安全及系统可靠、制度规范。陕铀公司以管理创新为突破口，推动安全标准化建设[3]，实现企业本质安全为总目标。

2.1 识别人因导致隐患、事故产生的机理，建立人因事故防范模型

著名的安全科学家海因里希研究分析，88%的安全事故由人的不安全行为引起；美国杜邦公司统计分析，96%的事故是由人的不安全行为引起的；我国研究结果表明，85%的事故是由人的不安全行为引起的。研究数据表明，消除事故的一个最重要的方法，就是消除人的不安全行为。

陕铀公司坚持“两个强化、两个落实”的安全管理指导思想，以“四个0”为抓手，推行全面责任管理、全面风险管理和JYK一体化管理，消除人的不安全行为，保证在复杂系统进行多专业、多工种协调配合作业时确保安全。

2.2 重点对标，着力推进十项标准化，形成安全科学管理机制

事故零目标是陕铀公司长期不懈的追求，陕铀公司以URANCO公司等国际先进铀浓缩企业为标杆，以对标管理为契机，遵循实用性、通用性和可操作性的原则，突出抓好十项标准化，形成安全科学管理机制。

（1）管理制度标准化

陕铀公司于1999年、2007年、2009年先后通过了质量、职业健康安全和环境管理体系认证，建立了较为完善的质量、环境与职业健康安全管理制度体系。推行管理制度标准化以来，陕铀公司管理制度同比实施前减少265份，进一步强化了制度的执行力。

（2）风险预控标准化

结合生产实际，归纳、提炼出300多项典型作业，从防人身伤害、防设备损坏、防环境污染三个方面，做到“上医治未病”，指导和规范企业安全风险分析与预控工作，达到标准化作业。

（3）安全培训标准化

按照标准化培训认证程序，把与安全生产有关的规程、制度、标准编制了标准化的培训大纲、辅导教材和试题库，强化持证上岗理念，提升了员工安全技能水平。

（4）安全职责标准化

在陕铀公司，每一位员工都有自己的岗位规范，岗位规范中明确了具体的工作标准和安全职责。

（5）作业环境管理标准化

通过开展6S活动，在工作场所设置专用的风险区域划分警示标识，图文并茂、直观形象，规范生产现场作业环境管理，指导员工作业行为，营造安全文化氛围，广受欢迎。

（6）运行管理标准化

提出了运行管理总目标：建立一套规范的运行管理体系，培养一支高素质的专业化运行及管理队伍，养成一种良好的操作素养和行为规范。明确运行管理考核目标，抓好运行现场管理，抓好运行纪律的三抓管控措施。提高各岗位运行、管理人员的积极性、主动性，避免因人的失误造成异常或事故。

（7）检修管理标准化

以风险控制为核心，对设备修前安全准备、修中安全控制、修后评价验收进行全过程规范。陕铀公司要求在编制检修方案时，必须同时对作业风险进行辨识，明确责任人。通过科学的维护修理，确保设备受控：一是使运行设备处于受控状态；二是使检修设备处于规范状态；三是使备用设备处于完好状态。

（8）应急管理标准化

修订完善了《核事故应急计划》，涵盖405-1A等核设施，制定了15个应急实施程序以应对不同场所的潜在事故，保持应急体系的协调性、一致性、科学性和实用性。

（9）建设项目安全监督标准化

依据国家工程项目建设安全设施“三同时”有关要求，制定了《陕铀公司工程建设安全管理规定》，明确业主、总包、监理等相关方的安全责任，保证工程建设安全、有序开展。

（10）安全评价标准化

对照《企业安全生产标准化基本规范》，在中核集团公司、中国核燃料有限公司组织和指导下，参与编写安全生产标准化《考核评级标准》和《考评细则》，对各单位的安全管理、生产设备和作业环境等方面进行综合评价，对标整改。2013年，通过了国家安全生产标准化一级认证。

3 突出抓好四个层次建设，打造陕铀特色安全文化

陕铀公司是涉核企业，在安全管理创新过程中突出抓好理念、制度、行为、物质四个层次建设，形成自我约束、自我完善、自我提升的陕铀特色安全文化。endprint

3.1 “核无小事”理念根深蒂固，安全培训体系全员覆盖

陕铀公司从总经理到一线员工“核无小事”理念根深蒂固。每年“安全生产月”由总经理电视讲话启动，主管领导带队参与安全活动，安全宣传、教育、提醒随处可见，已形成常态和习惯。

建立了科学、完善、有效的安全培训长效机制，公司总经理、主管领导和安全管理部门人员参加中国核工业集团公司组织的安全管理资格培训和复审培训；特种作业人员100%持证上岗；新员工进厂须经“三级”安全培训考核合格后方可上岗。公司计划在未来2年内，再安排5人参加国家注册核安全工程师、6人参加国家注册安全工程师的培训取证，进一步提高管理人员的素质。

3.2 推行风险抵押金，实行领导分片包干班组，强化过程和现场安全管控

每年初与各单位签订《安全环保责任书》，明确各单位应承担的安全管理职责以及单位领导和安全员风险抵押金金额。为确保这一制度落到实处，由公司以文件形式发布，作为年终安全绩效考评的依据。班组如发生事故，连带考核分片包干领导的管理责任。这项制度强化了作业项目开工前的准备状态检查，将可能存在的隐患消除在作业前，实现事前预防。

4 以“辨危、知危、控危、消危”为主线，技术创新，构建本质安全基石

4.1 科学识别物因导致隐患、事故产生机理

陕铀公司生产的工作介质是六氟化铀，工艺系统需高度密封性和清洁度，需长期、安全、可靠运行。出现任何工艺技术、生产设备的缺陷、落后、故障或检修维护不到位等情况，均会给企业的安全形势带来巨大压力。因此对公司来讲，确保设备安全是消除隐患、事故的重要途径，是实现企业安全发展，实现本质安全目标的基础和基石。

4.2 实现危险源、危险点管理动态化、常态化

陕铀公司高度重视危险源辨识工作，强化作业方案中危险源辨识和风险控制措施的审批。每月发布“安全生产四点控制检查大纲”，充分考虑到安全生产季节性特点，将消防、洪汛等季节性较强的安全因素纳入“检查大纲”作为事故多发点进行管控。各单位结合“检查大纲”，开展隐患排查治理，对危险源、危险点实行动态化、常态化管理。

4.3 以加快科技创新步伐为切入点，实现企业本质安全

国家安监总局安全生产科技“十二·五”规划强调要加快企业安全技术装备升级，推进安全科学技术进步，大力实施“科技兴安”战略。陕铀公司从三个方面以技术创新与进步来推进企业本质安全：

（1）夯实技术管理基础，提供创新与进步起点

做好扎实的生产工艺技术基础管理，在实际操作过程中严格执行。在生产实践中，通过发现存在的不完善之处，寻找改进的切入点，为技术改进提供起点。经过革新升级后的工艺技术，能更好的指导企业安全生产，为职工提供更可靠、安全的工作环境。

（2）技术改造与创新结合，实现设备本质安全

如果说科学的工艺技术为从业人员提供安全“软”件的话，那么安全可靠的设备为从业人员提供“硬”件保障。而根据生产实际，依靠科技进步，实现设备更新换代及技术革新，是实现设备本质安全的根本途径。

液化均质是铀浓缩企业重大风险点，陕铀公司虽然一直采取严格的管理措施、操作规程和检查试验规程，本质安全度也有较高保证，但仍存在一定的潜在风险。为此，陕铀公司实施液化均质系统安全技术改造，加强了厂房的密封性和各系统的密闭独立性，保证在意外情况下最大限度地减少放射性物质向厂房和外环境释放，降低事故影响后果。

（3）安全生产科技应用、改造、创新，提升安全监管监察能力

为提高事故应急能力，陕铀公司投资5200多万元实施事故应急响应能力工程，使核设施应急响应系统能力齐全、运行有效。投资5800多万元改进实物保护工程，使核材料、核设施实物保护满足国家法规要求，提升企业安全监管监察能力，为实现本质安全发挥积极作用。

5 结语

通过管理创新和科技创新，创建本质安全型企业，提升了员工的安全意识和安全技能；建立了行之有效的安全标准化管理制度；营造了具有陕铀特色的安全文化，安全绩效稳步上升；提高了铀浓缩行业装备的本质安全度；确保了陕铀公司发展战略规划和生产经营目标的实现，为市场提供了优质产品，提高了企业的信誉度，增强了市场竞争力。

参考文献

[1] 李荣融.现代安全管理理念和创新实践[M].北京：经济科学出版社，2006.

[2] 孙玉峰.本质安全型煤矿建设理论与实践[M].北京：经济管理出版社，2012.

[3] 王新泉.安全生产标准化教程[M].北京：机械工业出版社，2011.endprint