国企“党政融合”的实践认识与思考

孟鲁宁

近年来，关于国企“党政融合”的理论研究与实践方兴未艾。一般认为，国有企业党组织要“围绕中心做工作、进入管理起作用”，紧紧围绕企业生产经营中心任务开展党的工作。把党组织的政治核心作用贯穿于企业决策、执行、监督的全过程；把党建工作渗透、融入到企业发展的全过程；把党的建设成果运用在企业管理、生产经营上；把企业生产经营的成果反映到党的建设上，互相融合，互相促进。综观多年来的国企改革实践，可以认为，“党政融合”理论坚持了马克思主义的根本立场，凸显了国有企业的战略价值，对于国有企业更好地应对危机挑战、实现可持续发展，具有重大的指导价值。

为进一步保障中国石化建设世界一流能源化工公司目标的顺利实现。中国石化集团公司党组下发了《关于进一步加强和改进新形势下企业党建工作的指导意见》，并配套出台了《党建工作考核试行办法》；强调指出，要将国有企业的政治优势转化为企业核心竞争力，并对推进企业党建工作作出全面战略部署。据此解析，国企党建和思想政治工作最重要的任务，就是要把国有企业的政治优势与企业经营管理结合起来，通过党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和群众优势，大力实施优势转化，把党的理想信念，通过企业价值理念建设转化为企业的凝聚力；把党的路线方针政策，通过企业战略规劃及实施转化为企业的发展力；把党组织的政治核心作用，通过企业党建工作创新转化为企业的领导力；把党的作风建设，通过企业规章制度及行为规范转化为企业的执行力；把党员的先进性标准，通过企业先进典型及形象塑造转化为企业的带动力；把党的执政为民理念，通过强化企业员工主人翁地位转化为企业发展的主体创造力，从而有力提升中国石化打造世界一流的核心竞争力。

当前及今后几年，是洛阳石化大力推进1800万吨/年炼油扩能改造项目、实现新一轮大发展的关键时期。洛阳石化第六次党代会确立了今后一个时期的发展愿景：向中国石化炼化企业第一方阵进军，把洛阳石化建设成为“管理科学高效、指标国际一流、效益行业领先、环境优美宜人、企业稳定和谐”的现代化企业。全面贯彻落实党代会工作部署，无疑需要积极推进“党政融合”，努力践行“共建共享共赢，同心同向同行”核心价值理念，把推动企业生产经营、建设发展、和谐稳定作为党建工作的出发点和落脚点，积极构建优势转化工程，使党建工作更加紧密地围绕中心，真正地融入中心，切实地服务中心，在更高层面上发挥国有企业的政治优势，最大限度地调动各方面的积极性、主动性和创造性，努力提升企业核心竞争力，为洛阳石化新一轮大发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

1.在思想上融合。班子合则企业兴，目标同向，思想统一，达成共识才能步调一致。企业党政主要领导要加强修养，具有广阔的眼界、宽阔的胸怀、豁达的肚量。一是要善于听取意见建议。二是要做协作的核心。三是要做合作共事的表率。四是要作执行民主集中制的模范。党政融合还要求领导班子成员之间要融合。从客观上讲，企业领导班子成员在思想修养、工作能力和综合素质等方面都存在差异，这就要求成员之间求同存异，大事讲原则、小事讲风格，努力处理好集体领导与个人分工的关系，到位而不越位，在位而不错位，互相补台而不拆台，相互尊重、信任、理解、支持，形成班子成员之间思想上高度一致、行动上互相支持，既有分工又有合作，坦诚相待、齐心协力干事业的良好氛围。

2.在体制机制上融合。党建工作要成为企业管理工作的一部分，从围绕中心转变到融入中心、进入管理上来，把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中。建立一整套党建工作新体系，使企业党组织研究、部署和开展的各项工作与生产经营工作同步规划、同步部署、同步推进、同步检查、同步考核，贯穿于企业决策、执行、监督全过程，确保在企业各项中心任务和重点工作中，有党组织的声音，有党组织的活动，有党组织的形象，有党组织的作用。要注意借鉴和运用优化提升、精细化管理、网络管理等现代企业的管理思想、方法和手段，使党建考核评价由定性变为定量，由印象变为绩效，把“党政融合”的最终效果体现在中心工作的完成上、体现在生产稳定运行上、体现在技术经济指标提升上、体现在职工队伍和谐稳定上。

3.在参与企业重大决策上融合。党组织参与企业重大决策是《党章》赋予的重要职责，其主要任务是把好政治关、政策关和领导干部廉洁自律关，保证、监督党和国家的方针政策在企业贯彻执行。要加强决策中的“源头参与”。实行“双向进入、交叉任职”的领导体制；可以根据工作职能，对有相同职能的党组织机构与行政办事机构实行合署办公；干部配备注重“双向进入、党政互补”，积极选拔政治素质高、业务能力强，懂党务、善经营的复合型优秀人才充实党务人员队伍，实现党群工作后继有人、充满活力。要提高参与决策水平。要参在点子上，谋在关键处，保证决策的准确性和有效性；要充分发扬民主，坚持调查研究，实现参与的广泛性；要加强学习，准确把握发展趋势，使参与的意见具有超前性、长远性和全局性。

4.在人才建设上融合。大力实施人才强企战略，既是行政工作与党建工作的交集点，又是企业党建融入中心工作的重要内容。党组织要进一步完善选才、育才、用才、聚才机制，保证人尽其才、才尽其用。在经营管理、专业技术、技能操作“三支队伍”建设、高技能人才培养、人才梯队建设中，要加强对人才培养工程的工作领导，制定合理的人才培养规划；在高素质复合型人才队伍建设中，要发挥“党管干部、党管人才”作用，同行政部门一起做好高素质复合型人才的确定与培养；在强化人才激励中，要注重实施文化激励和情感激励，通过宣传优秀典型的先进事迹，引导各类人才立足岗位、扎实工作、努力成才。通过加大对各类人才的慰问走访力度，帮助解决实际困难，增强各类人才的归属感、幸福感。

5.在和谐企业建设上融合。着力企业文化建设，大力推行“共建共享共赢，同心同向同行”核心价值观教育，通过理想信念、职业道德、行为规范、职业技能等方面的思想教育和培训，以“共赢”文化的强大感召力和凝聚力，凝聚智慧力量，实现企业和谐。着力员工关爱工程，立足劳动关系和谐、民主管理完善、关爱氛围浓厚、职工队伍稳定，不断完善平等协商集体合同机制，维护好职工合法权益。坚持完善职代会、厂务公开民主管理制度，进一步畅通职工民主管理、民主监督渠道。提升帮扶救助送温暖工作水平，提高职工群众幸福指数，增强职工归属感。注重人文关怀和心理疏导，引导员工依法、理性、有序表达利益诉求。培养和选树先进典型，唱响“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的主旋律。开展多姿多彩的群众性文化活动，丰富职工八小时以外文化生活，满足职工群众的精神文化需求。加强职工思想动态分析，准确把握劳动关系矛盾变化，努力消除和化解各种矛盾，保持队伍稳定、大局稳定。加强党风廉政建设，发挥党委保证监督职能，构建风险防控工程，把党风廉政责任制各项要求融入到工程建设、产品销售、物资采购、产品质量等日常经营管理环节和关键岗位，采取党内监督、组织监督、民主监督、审计监督、舆论监督等形式，通过教育引廉、制度保廉、文化倡廉、监督促廉等手段，营造风清气正的良好氛围，促进党群干群关系和谐。

发展是第一要务，是企业的终极目标。党建工作和行政工作的成效，最终都要体现在企业发展上。发展要靠效益支撑，没有效益，国有企业将无法生存。发展要靠党建保障，离开党建，国有企业将迷失方向。党组织必须把推动科学发展作为践行“党政融合”理论的终极目标，把实现国有资产保值增值作为检验党组织创造力、凝聚力、战斗力的试金石，以更加开阔的思路、更加有效的措施，全面提升党建工作科学化水平，不断促进企业持续健康和谐发展。

（作者单位：中国石化洛阳分公司《洛阳石化》报社）