期待国家政策红利尽快 惠及连平老区

王艳

今年3月，经国务院同意，由国家发改委印发了《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》（以下简称《规划》）。连平县被纳入《规划》覆盖范围，享受国家给予原中央苏区的一系列优惠政策，连平县人民成为这一政策红利的受益者。

记者日前在连平采访时了解到，当地政府正抓紧机遇、加大力度，在交通基础设施建设、产业发展规划、工业园区建设等方面加快与《规划》的对接，力争把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上，以确保到2020年老区农民都达到小康水平。但记者也注意到，要想国家政策红利尽快惠及连平老区人民，还有赖于省、市政府与国家层面的进一步沟通，确保各项优惠政策真正“落地”。

连平县地处粤北九连山区，是105国道入粤第一县，地形复杂，起伏较大。就是这种群山环抱、沟壑纵横的地势，当年曾为革命队伍提供了易守难攻的天然屏障，如今却是连平振兴发展的最大阻碍。由于历史、自然环境等诸多因素的制约，连平后发展、欠发达等状况尚未得到根本改变，至今在基础设施、社会事业、产业发展、人民生活等方面，与省内经济发达地区相比，差距仍很大。农民的住房难、看病难、饮水难、行路难、读书难等突出问题仍未得到完全解决 。

《规划》获得批准实施后，为抓住大好机遇，振兴老区发展，河源市老促会于今年10月赴连平进行专题调研。调研期间，市老促会了解到，连平县2013年11月组织县委五位常委去梅州市学习考察，之后组织28个部门参与筹划项目，经过反复的论证、修改、筛选，已申报128个项目，预算投资325亿元。除了钨矿深加工项目外，连平还梳理出蜜桃、油茶、生态旅游、物流园区等多个小项目与《规划》对接。但这些设想最终能否实现，市老促会领导表示，“还需要上级部门的审批”。

谈及连平的振兴发展规划，县发展和改革局负责人表示，虽然《规划》明确连平享有国家给予原中央苏区的一系列优惠政策，省内建立对口支援长效机制，在安排中央预算内投资和国外优惠贷款等资金时，可以参照执行西部地区政策，但政策其实只是“入场券”和“敲门砖”，能不能换来“真金白银”，既要省、市作进一步细致努力，出台具体实施细则，确保政策落地见真章，也要老区政府和人民形成内外兼修的发展合力。“其实，我们最担心的是《规划》中的优惠政策迟迟不能‘落地，连平现在的投资环境，别说跟珠三角比，就连周边的江西寻乌、福建武平都不如，由于政策、资金迟迟不能到位，我们吸引企业的能力就不足。”连平县工业园管委会副主任廖勇标表示。

这样的担忧并非没有道理。早在两年前，国务院就下发了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《意见》），给予原中央苏区全方位扶持和优惠政策。江西赣州、福建龙岩都以此为契机快速发展。当时广东已有7个县被认定为原中央苏区县，本也在《意见》覆盖范围内，但相关执行细则却一直不见下文，而同样都是中央苏区，江西、福建的县一年可以从中央财政转移支付中拿到四、五亿元。资料显示，自2011年以来，福建龙岩与中央对接大小项目1700个，争取资金支持56亿元。江西赣州仅土坯房改造一项的财政补助就达140亿元。而据了解，连平截止目前，共计争取落实中央预算内项目3宗，下达中央资金计划973.75万元，省级补助45.3万元。

连平老区建设这么多年，医疗、道路交通等问题都得到一定改善，但全力推动中央苏区振兴规划进入国家区域发展战略是一项复杂的工程。在改造资金相对有限的情况下，相应设施的改造也比较困难，连平的老区建设还是有相当长的过程，我们既期待国家政策红利尽快惠及连平老区，也希望老区政府和人民切实增强责任感和紧迫感，各司其职、主动作为、全力以赴，汇聚起加快振兴发展的强大合力。特别是县政府要真正吃透国家政策，继续找准国家扶持政策和苏区实际的最佳切入点，主动和中央、省直部门搞好对接，加强跟踪协调，加快政策项目落地，吸引社会力量参与，努力争取更多更大的支持，为振兴发展注入源源不断的外部动力。

链接

根据《广东省发展改革委关于开展〈赣闽粤原中央苏区振兴发展规划〉编制前期研究工作的函》的要求，连平结合该县目前实际情况及经济社会发展的需求，于2013年05月11日编制出《中央苏区县连平县经济社会发展状况及对<赣闽粤原中央苏区振兴发展规划>（大纲）编制请求》。同年10月，根据省、市发改委的要求，连平再次召开会议讨论，编制出《广东省河源市连平县对<赣闽粤原中央苏区振兴发展规划>（初稿）编制请求》。

今年4月，根据《国家发展改革委关于印发赣闽粤原中央苏区振兴发展规划的通知》要求，连平经过反复研究，提出了《关于对<广东省贯彻落实赣闽粤原中央苏区振兴发展规划方案>的建议函》，并根据河源市政府的要求，认真贯彻落实《关于认真贯彻落实国家发展改革委下发的<赣闽粤原中央苏区振兴发展规划>的意见和建议》。同时，根据省、市要求，连平相继编制了《连平县南岭山地森林及生物多样性生态功能区试点示范方案》、《连平县建设粤赣边境加工贸易试验区规划方案》、《生态旅游建设规划》、《关于连平县服务业的调研汇报》、《连平县物流园区发展情况调研报告》，组织编报《连平县原中央苏区振兴发展重大项目汇总表》并配合市发改编报《市发改局原中央苏区振兴发展重大项目汇总表》等材料上报省、市。endprint