推进各种运输方式有效衔接促进港口物流企业全面发展

□ 宋恒心 刘 振

近年来，国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和批复的《河南粮食生产核心区建设规划》、《中原经济区规划》、《郑州航空港经济综合实验区发展规划》等，为河南省加快综合运输体系建设和推进物流业发展提供了难得的历史机遇。2013年交通运输部与河南省政府就推进河南省综合运输体系建设、发展中原现代物流业共同组织调研并达成广泛共识。2013年9月27日，河南省政府和国家交通运输部的相关领导代表双方在“河南省人民政府、交通运输部‘共同推进河南省综合交通运输体系建设加快物流业发展’会谈纪要”上郑重签字，部省将联手把河南打造为国家重要的现代综合交通枢纽和现代物流中心。

笔者就如何推进各种运输方式的有效衔接，在充分发挥河南省特别是周口市的地理优势的基础上，快速补足水路运输短板，全面促进周口市港口物流企业的全面发展，进而推动河南省交通运输事业大发展，提出自己的几点建议。

一、各种运输方式的有效衔接是推动物流业健康发展的根本途径

“河南地理位置重要，交通基础条件较好，在当地省委、省政府的坚强领导下，综合交通运输体系建设能统筹公路、铁路、航空、邮政、水运等各种运输方式的有效衔接，优化和发挥各种运输方式的优势，切实把加强综合交通运输体系建设工作向前推进，这是交通运输部和河南省共同建设全国重要现代综合交通枢纽和物流中心的初衷。”通过相关领导的总结，笔者认为各种运输方式的有效衔接是推动物流业健康发展的根本途径。物流业本身就是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，物流业涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。周口市要立足水路运输和港口物流企业发展现况，充分发挥水路运输的成本优势，尽快完善水陆运输方式的有效衔接，降低物流企业成本，扩大物流企业竞争实力，更好地服务于中原经济区的建设。

二、周口港的水路运输优势及现状

水路运输主要利用江、河、湖泊和海洋的“天然航道”，投资少，建设与维护费用较低，只要建设一些停泊码头和装卸设备即可通航。水路运输运量大，成本低，劳动生产率高，非常适合于大宗货物的运输。与沿海发达地区相比，河南省的水路运输优势不明显，但与长江沿岸以外的其他内陆省份比，河南省的水路运输优势非常明显，通江达海的水路运输将是河南省交通运输事业再次腾飞的巨大引擎。

以周口市沙颍河周口段为例，沙颍河周口段河底为硬质砂浆河床，耐冲刷，不易淤积，历史上一直相对稳定，经过复航治理后，通航水深能普遍在4米以上，在内河航道中属于较好航道。在安徽省更楼枢纽投入运营后，周口沙颍河两岸港口吞吐量连年翻升，2012年货物吞吐量已经超过400万吨。现在，周口市正在筹建港口物流园区，园区建设完成后将直接增加港口吞吐量700多万吨。周口至省界的89公里航道也正在进行升级改造的前期工作，升级完成后，沙颍河航道将达到国家三级航道标准，能够更好地服务河南省水路交通运输事业的发展。

港口是连接物流链中其他流通领域的重要枢纽和纽带，河南省周口港在设计时考虑的主要装卸中转货物为煤炭，而前几年煤炭市场的变化导致煤炭中转业务难以开展，周口港只好另辟货物渠道，依托周口市产粮大市的实际需要，积极开拓粮食中转和沙石中转业务。经过港口多方面的不懈努力，2010年河南周口港实现货物吞吐量为2万吨，2011年港口吞吐量增至16万吨，2012年为26万吨，2013年港口货物吞吐量超过80万吨。

三、周口港物流企业发展存在的问题

在水路运输事业快速发展的同时，一些因素也再制约着周口港物流企业的发展。一是港口建设资金不足。港口由于规划设计较早，港口建设规模落后，控制岸线有限，现在港口生产经营已经非常拥挤，亟待扩建，但由于缺乏公共码头扩建资金，港口扩建工作迟迟不能落实。二是港口管理体制约束。河南省周口港一直由原建设单位管理，与现建设单位之间权属不清、管理交叉、人员不分，不能完全实行企业化管理，缺乏较为灵活的经营管理机制，制约了港口企业的滚动发展。三是港口私搭乱建情况突出。由于公共码头严重不足，不能满足水路运输市场需求，受利益驱动的私自乱建码头现象突出，存在很多不安全因素且给港口管理带来很大困难。

港口在国际物流链中居于中心地位，国际贸易中90%的货物都是通过港口完成的。港口最基本的功能是装卸、驳运和储存。随着现代物流信息化的发展趋势，港口的物流信息中枢功能也越来越重要，而港口物流园区的建设，正是在充分发挥港口在现代物流业中周转、调配功能的基础上，通过组建物流信息共享平台和充分利用集约化发展优势，最大限度地节约流通环节成本，更好地为当地工商业服务，从而促进当地工商业的迅速发展。

港口是航运事业发展的基本要素，是水路运输与其他运输方式衔接的重要平台，是带动航运事业发展的基本前提。发展航运事业，在拥有基本航道条件的前提下，就要加强港口规划布局，加强港口与行业的管理，促使周口港下属各个港口迅速发展，逐渐形成周口港口群，以港口规模的不断扩展，促进周口市航运事业规模的不断壮大。促进港口发展的根本前提是为港口发展提供足够的岸线空间。目前，周口港岸线不足的问题非常突出，狭窄的港口前沿异常拥挤，严重制约着港口客户的业务拓展，也影响着港口吞吐量的进一步提升。周口港的港口岸线拓展已经迫在眉睫、刻不容缓，只有尽快拓展港口岸线，增加港口泊位，彻底解决周口港拥挤的现况，才能快速提升周口港的吞吐量。

河南省周口港于2012年开通专门网站，通过互联网推介港口基本状况、联络港口物流信息，全面推进港口物流企业信息化、网络化建设工作。通过网站建设，有效提升了港口知名度，扩大了港口业务开展范围，增进了货主和运输企业对港口的认识与了解，丰富了港口货源，有效提高了港口集疏运效率。随着周口港航运业务的不断发展壮大，拥有的客户、船舶、车辆等信息逐步增加，货物、车船代理人逐渐稳定。但为了有效促进港口发展，更好地为港口经营服务，应当充分发挥港口优势，积极筹建周口航运企业信息平台，通过信息平台建设，综合利用各方面信息资源，促进港口货物快速流通，减少滞港时间，提高港口运营效率。

四、补足周口市乃至河南省水路运输短板的着力点和意义

笔者认为，交通运输行业推进物流业健康发展的根本着力点在规划，交通运输行业规划应该以“各种运输方式的有效衔接”为中心，综合规划、合理配置，全面提升交通运输业生产效率，降低物流业运输成本，激发物流业活力。而交通运输行业推进物流业健康发展的根本切入点应该放在改进相关行业的薄弱环节上，补足短板，缩小不同运输行业之间的差距，促进多种运输方式有机高效融合，达到交通运输事业全面协调发展的目的。

从河南省交通运输实际发展需要出发，相关部门在政策上应适当倾斜水路运输建设。应在国家和交通运输部的大力支持下，改变河南省水路运输行业目前基础设施不够完善的现状，尽快提升水路运输建设速度，尽早打通河南省内河黄金水道，扩建沿河公共码头规模，带动河南省水路运输市场快速发展，有效地降低河南省地物流成本，提高物流企业的竞争力。