基于景区旅游系统视角的旅游危机防控管理系统的构建

杨秀翠

（昭通学院 管理学院，云南 昭通657000）

1 引言

系统是普遍存在的，无论是自然界还是人类社会各个领域都广泛存在着各种类型、不同层次的系统。旅游系统是各种旅游事象的集合体，是通过旅游者的旅游活动使各组成要素相互联系、相互作用构成的一个有机整体，具有实现旅游价值的整体功能。因此，旅游系统论把旅游视为一个相互依赖、相互作用的综合体来研究能够分析出事物之间存在的联系和影响，是一种全面的、整体的考虑问题的方式。

2 景区旅游系统

虽然景区的外在形态表现千差万别，但还是存在一些共性的东西。李洪波提出了景区系统的概念，构建了景区系统。他认为景区系统由居民、经营者、游客、吸引物和当地政府构成。但是这个系统没有明确指出景区系统的内部运行，而且没有考虑环境对景区经营管理的影响，忽略了外部支持系统的功能和作用。田世政则认为景区系统是旅游资源、旅游设施、生态环境、旅游者、旅游经营管理者、社区居民、旅游服务等要素的有机构成。把在景区存在之前就已经存在的土地、自然环境、原住居民、旅游资源称为原生要素，把经过开发之后产生的旅游设施、旅游服务、旅游者、景区经营管理与服务者称为再生要素。要素之间存在的相互联系和作用构成了一个复杂的系统，并指出了景区与外部系统之间存在的物质和能量的交换关系。

在前人的基础上，笔者认为景区旅游系统由旅游主体（旅游者）、旅游客体（旅游对象）、旅游介体（旅游服务机构）、旅游载体（旅游环境）4个部分组成。它们之间的关系如图1所示。

其中，旅游主体指的是景区旅游者，旅游介体指的是提供旅游产品的一系列组织的总和，包括旅行社和旅游交通部门，涉及到的人员是旅游从业人员。旅游客体即旅游对象，包括旅游产品和旅游资源。旅游载体指的是保证旅游活动正常开展的旅游环境，包括旅游景区的内部环境、景区的运作环境和宏观的外部环境。

图1 景区旅游系统

从景区旅游系统中也可以清晰的看出景区旅游危机的成因：不安全的旅游环境和不安全的旅游行为，其中不安全的旅游环境包括景区内部环境、景区的运作环境和宏观的外部环境；不安全的旅游行为包括旅游者的不安全行为、旅游从业者的不安全行为和当地居民的不安全行为。

3 基于景区旅游系统的旅游危机防控管理系统的构建

景区旅游系统涉及的是旅游主体、旅游客体、旅游介体和旅游载体，因此基于景区旅游系统角度思考的景区防控管理系统更注重旅游主体、旅游客体、旅游载体的考虑，危机事件的发生即是旅游环境发生了变化，也就是旅游载体发生了改变，在危机防控管理系统构建方面危机事件和旅游载体可以结合起来考虑，因此可以把景区旅游危机防控管理系统的建构归结为3个子系统的建构：旅游主体子系统、旅游危机事件子系统和旅游客体子系统。3个子系统之间存在着相互联系、相互影响、相互制约的关系，任何一个要素出现问题，都会对其他要素产生影响。根据三者存在的关系，可以把防控管理系统建构如图2所示。

图2 防控管理系统

3.1 旅游主体子系统

旅游主体指的是旅游者，但是旅游活动的开展也离不开旅游从业人员、旅游管理者和当地居民。旅游主体是3个系统中最活跃的，同时对旅游管理过程而言起着重要的主导作用。因此旅游主体子系统指的是对旅游者、旅游从业人员、旅游管理者和当地居民的危机意识的培养和行为的控制。通过宣传教育，强化旅游者的危机意识和保险意识，对旅游从业人员进行旅游安全教育和培训，培训的内容除了完成旅游服务之外，还应包括应对旅游危机事件的旅游安全救援知识和基本的救护知识，并对旅游事故进行警示和演练，不断的培养旅游从业人员和旅游管理人员的安全观念。当地居民对环境比较熟悉，在旅游危机救援过程中发挥着不容忽视的作用。

3.2 旅游危机事件子系统

旅游危机事件对人（旅游者、旅游从业人员以及当地居民）起着警示的作用，同时对物（旅游资源和旅游设施设备）产生影响，也是导致人和物造成实际损失的主要原因。根据旅游危机生命周期理论以及旅游危机的处理过程，将旅游危机事件分为3个阶段：危机前的预防、危机中的应对和危机后的恢复，这3个环节都涉及到人和物，需要“人”来执行，并受到“物”的制约，同时对两者产生的影响是不同的。

3.2.1 预警系统

危机前的预警系统是预防的表现，也是旅游危机事件子系统的起始步骤，是贯彻“预防为主，安全第一”原则的重要体现，对景区旅游发展起着重要的作用，能够最大限度的降低危机带来的危害后果。减小危机影响的最佳方法就是事先做好充分准备，因此危机预警系统对旅游危机管理的重要性是不可忽视的。景区危机预警系统是一种对景区危机进行超前管理的系统，致力于从根本上防止危机的形成和爆发。

3.2.2 应急救援系统

应急救援系统的功能主要是根据危机事件发生之前制定的计划和应急措施，充分的利用一切可能的力量，在危机事件发生之后，能够迅速的控制事态的发展，尽可能的减弱危机事件带来的损害，将危机事件对旅游者和旅游环境造成的损失降低到最低程度。

3.2.3 善后处理系统

善后处理指的是在应急救援处理完之后，对事发现场的进一步处理，使景区的旅游形象得到尽快的恢复，恢复旅游者的旅游信心。旅游危机事件的发生会对旅游者、旅游景区造成负面的影响，而善后处理是减少危机事件负面影响的一个必不可少的环节。

3.3 旅游客体系统

旅游客体子系统的内容主要是旅游设施设备和旅游资源的安全管理，旅游危机事件的发生会破坏旅游设施设备以及对旅游资源造成损害，而它们的损失或损害也会导致旅游危机事件的发生。旅游资源和旅游设施设备作为完成旅游活动所必须的基础条件，对景区而言，是其发展的重要基础，因此有必要对其进行防控管理。旅游活动的开展需要很多旅游设施设备作为支撑才能顺利进行，一方面配备必要的安全设施设备，并对这些设施设备引进时的安全性能进行检查以及引进后的定期和不定期检查、维修。另一方面是对检查小组成员的要求，检查小组的成员应该经过严格的专业培训和考核，具有一定的专业知识和技能，对旅游设施设备负有安全责任。在设施设备引进时要严格的审查，在日常的运作过程中也要给予定期的检查和维护，确保旅游设施设备的安全性能能够保证旅游活动的顺利开展。

旅游资源安全指的是在人与自然相处的过程中，人类有使旅游资源免受不利因素危害，免除危险状态，并使生态系统的脆弱性得到不断改善的责任，同时这也是生态安全的要求。首先，旅游资源是开展旅游活动的基础和前提，因此保证景区旅游可持续发展的有效途径之一是严格的控制游客数量防止旅游活动对旅游资源的超负荷使用，这也是保证资源安全的一种手段和方法。尤其是在旅游旺季的时候，应通过媒体的正确宣传，引导旅游者的选择，将游客数量控制在景区的承载力范围之内，有效的缓解景区旅游安全的保障压力，并保护旅游景区的旅游资源和旅游环境。其次，应加强监督预防外来物种对景区生态系统的破坏。为了增强旅游景区的吸引力，吸引更多的游客前往而引进的新物种以及越来越多游客的造访都会对相对封闭的景区带来许多潜在的威胁，给景区发展带来问题。最后，强化管理景区内的污染源，保证旅游景区生态环境的质量。随着旅游的发展，景区内的污染源会增多，加上景区内居民的生活垃圾，加重了景区自身净化能力的负担，因而加强景区污染源的管理是保证生态环境质量的重要途径。这不仅需要建立相关的处理设施（污水处理设施、垃圾分类收集和处理、使用清洁器具等），还需要景区内的居民树立环保意识，珍惜景区内的优美环境，严格遵守相关的规定。

［1］田世政.基于系统分析的旅游景区管理研究框架构建－以公共资源型景区为例［J］.西南大学学报，2007（11）.

［2］谢志华，吴必虎.中国资源型景区旅游空间结构研究［J］.地理科学，2008（6）.