佛山：为汾江河排污戴上 “紧箍咒”

丁媚英

汾江河流域结构性污染突出，制定严于国家和省的标准的《汾江河流域水污染物排放标准》，可以促进重点污染行业升级换代，淘汰一批污染严重且治理难以达标的落后企业和产品工艺，加快结构性污染治理的步伐，促进流域产业结构调整与优化。

提高环保门槛，减少源头污染。为长效持续改善汾江河水质并保持水质清洁，近日，佛山出台实施了广东第一部流域性污染物排放标准——《汾江河流域水污染物排放标准》（以下简称《标准》），实行严于国家和省的水污染物排放浓度限值，为汾江河排污戴上“紧箍咒”。

《标准》应势出台

汾江河，又被称作佛山水道，流经佛山北面最终汇入珠江，是佛山市禅城区和南海部分工业区工业废水和生活污水排放的主要纳污河道，也是广佛跨界主要河涌之一。

按水环境功能区划，汾江水质应达到《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》中的Ⅳ类标准。但近30年来，由于沿岸绝大部分工业废水、生活污水的排入，汾江河水质污染严重，长期处于劣Ⅴ类，黑臭现象严重，一度成为“粪江河”。

从上世纪80年代至今，汾江河已历经五轮大整治，水质状况得到了一定程度的改善，2010年主要河段部分断面水质指标达到Ⅳ类水平，但是由于历史欠账太多和经济社会快速发展的双重压力，汾江河水质仍无法得到根本性转变。

为长效持续改善汾江河水质，制定更为严格的汾江河流域水污染地方排放标准显得十分重要和迫切。2010年，广东省环科院与佛山市环保局联合起草编制了《汾江河流域水污染物排放标准》。在多次征求各方意见并历经几次专家评审后，经广东省政府批准，2014年7月8日，《标准》由广东省环境保护厅、广东省质量技术监督局联合发布，自2014年8月1日起实施。

5种水污染物限进汾江流域

针对汾江河流域结构性污染突出问题，《标准》规定了佛山市境内汾江河流域纺织染整、制革、造纸、制药、化学原料及化学制品制造业等8个重点行业的5种水污染物（包括色度、五日生化需氧量、化学需氧量、氨氮、总磷）排放浓度限值和单位产品基准排水量，同时规定了标准实施的监测和监控等相关要求。

“汾江河连接着辖区内上百条内河涌，内河涌一日不清，汾江河断也无彻底干净之日。”为此，除了汾江河，《标准》还适用于其支流排放污水的现有企业、生产设施及城镇污水处理厂的水污染物排放管理，以及建设项目的环评，环保设施设计、竣工环保验收及其投产后的水污染物排放管理。

为体现人性化设计，确保新标的贯彻实施效果，《标准》对汾江流域新建及现有企业实施时间有着不同的规定。其中新建企业自8月1日起实施新标准，同时必须安装污染物排放自动监控设备，并采取必要措施保证污染防治设施正常运行；而现有企业则有一定缓冲期，从明年1月1日起执行新标准。

部分新标比国标收得更紧

“与国家和省的地方性污染物排放标准相比，大部分都更加严格。”为验证这一说法，记者从网站上找到了环保部于2014年3月1日发布实施的《制革及毛皮加工工业水污染物排放标准》（以下简称“国标”）并将排放限值进行了比对，发现佛山制革行业的5种水污染物排放浓度限值均不同程度的严于“国标”。以五日生化需氧量浓度为例，“国标”的排放限值为40毫克/升，而佛山《标准》则收紧至20毫克/升，收紧了50%。

“多项标准都收紧，为了达标排放，公司只能投入大量的资金进行环保整改。”佛山某皮革厂张厂长告诉记者。通过提高汾江河流域水污染物排放标准，促进现有企业加大工艺改革、清洁生产和污水治理设施的更新改造力度，减少水污染物的排放。这正是佛山市环保局出台《标准》的初衷。

佛山市环保局表示，通过提高环境准入门槛，可以控制新增污染，实现污染物总量控制。汾江河流域结构性污染突出，制定更严的《标准》，可以促进重点污染行业升级换代，淘汰一批污染严重且治理难以达标的落后企业和产品工艺，加快结构性污染治理的步伐，促进流域产业结构调整与优化。

为确保《标准》有效实施，汾江流域内各级环保部门将依法依标准实施建设项目审批、验收；加大现场执法力度，对超浓度标准、超总量的排放行为坚决予以处罚；同时积极运用限期治理、限期整改等手段，促进企业提高治理水平。endprint