严查失职渎职，倒逼环境监管

凯风

不得不承认的是，环保监管确实不易，公众和相关部门估计都深有体会。这背后不仅是环保监管力量有限，更因为在许多环境污染案件背后都存在一个庞大的利益链条，这才使污染企业“屡查不到”，甚至在重点整治时期都敢顶风作案。

据新华社报道，饮用水取水点附近就是排污口，重金属超标百倍的污水直排饮水河道，数十万居民饮水安全受威胁……国家规定“建立饮用水水源保护区制度”，然而，广东佛山市顺德区的饮水河，却有几十家无牌无证的“黑电解厂”日夜向河里排污。媒体曝光之后，终获空前整治。据悉，有关部门共责令整改350多家涉及违法生产企业，其中立案查处97宗，同时对涉事的11名官员分别予以“降级、记过”等政纪处分。

这一事件最值得玩味的是，当初群众举报多家工厂非法排污，有环保执法人员却声称“找不到路”，当志愿者表示愿意带执法人员到现场时，对方却一口回绝，声称“看不见”。违法排污大多并不隐蔽，纵然缺乏专业设备，仅靠肉眼都能获得初步违法线索，何来“看不见”？监管本是有关部门职责，一句轻飘飘的“找不到路”是不是连推卸责任都显得不够专业？如今在官方雷厉风行“一查到底”之下，数百家违法排污企业被曝光，可见，问题不是“找不到路”，也不是“看不见”，而是愿不愿查，能不能秉公执法。

官方的整治结果同样宣告了另一种辩护逻辑的破产。面对举报，有人士曾表示，顺德有几万家企业，环保监管力量有限，难免疏漏。“即便是安排一万个人来监管，也不能确保发现违法排污企业。”诚然，面对企业防不胜防的偷排盗排，环保监管力量确实显得不足，但公众要问的是，有限的环保力量究竟用在了哪里？在“一查到底”的指示之下，短短数日就发现350多家问题企业，“人手不足”的解释企不是不攻自破？而且据媒体报道，就在上级部门“强力督办”期间，广东顺德一些被屡次举报的污染企业仍“照常生产”，一些黑厂也处于随时“可启动生产”状态，这些企业敢于顶风作案的自信从何而来？

何况，最新修订通过的新环保法中明确了公众参与监督的权利，将污染企业置身于民众的汪洋大海之中。公众监督，本身就是可资利用的力量，是环保监管的有效补充，有关部门何以弃之如敝屣？可见，无论是欲遮还羞的“看不见”说，还是看起来合理的环保监管力量有限说，在现实面前都不堪一击。“看不见”的违法排污企业背后，是“看不见”的责任。

如果剥离此事，从更宏观角度来看，不得不承认的是，环保监管确实不易，公众和相关部门估计都深有体会。这背后不仅是环保监管力量有限，更因为在许多环境污染案件背后都存在一个庞大的利益链条，这才使污染企业“屡查不到”，甚至在重点整治时期都敢顶风作案。要打破环保监管中可能存在的利益链条，除了加强公众和舆论监督之外，严苛刑罚更是必不可少。这方面，两高降低环境污染犯罪入罪门槛，严惩监管失职犯罪，就是不错的尝试。

除此之外，许多地方政府囿于对GDP增长的重视，或更进一步的地方保护主义，有时候也会对污染企业睁一只眼闭一只眼。这种粗放放纵的发展模式，即便能带来一时一地灿烂的经济数据，却为未来留下了无数的环境隐患，最终必将得不偿失。然而，道理不难认识，利益却难廓清。这种局面之下，环保部门即便能够坚持秉公执法，面对强势的地方政府，往往也是有心无力的。（作者系《新快报》首席评论员）endprint