如何提高电力用户安全用电管理和服务方法

潘迪昌

摘 要：随着我国经济的高速发展，人们对供电安全可靠性的要求日益提高。通过分析现阶段供电企业安全用电管理和服务的现状，提出了改进用户安全用电管理和服务的办法，以供参考。

关键词：供电企业；安全用电；电力用户；电气设备

中图分类号：TM92；F426.61 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）18-0093-02

电能是保证生产、生活和国民经济稳步发展的关键因素。提高用户的安全用电意识，进行科学的用电管理和改进相应的服务方法，对减少电气事故、保护人民的财产安全和提高供电的可靠性具有重要意义。

1 电力用户安全用电管理和服务现状

1.1 电力设备老化严重

目前，电力系统的部分电力用户存在侥幸心理，自认为不会出现电力安全事故，不重视安全投入。有些工业电力用户为了降低生产成本，仍旧在使用老旧设备。老旧设备因运行时间较长，缺乏适当的维修、保养，且没有经过定期的预防性试验，导致其故障率极高。据统计，以南海区的电力用户为例，该区多数电气设备在预防性试验中的超期率超过了60%.此外，还有一些电力用户的配电室中依然在使用20世纪90年代生产的开关、断路器等配电设备，加之其输电线路老旧，且继电保护装置的灵敏度较低，无法满足安全用电的要求。老旧设备只要能够正常运行，部分电力用户就不会考虑对其进行更新或淘汰，出现故障时也只采取维修的方式，这种情况很难满足安全用电的要求。例如，佛山市某电机设备厂使用绝缘性较低的老旧电气设备，导致高压开关柜发生停电故障8 h，造成的直接经济损失近千万元。

1.2 电工的数量少、专业素养不足

电力用户对用电安全的重视程度不足，导致电气设备的维修人员配置不足，且维护人员的专业技术水平普遍较低。2013年，佛山地区200多家企业共应配置电工1 050人，实际配置电工724人，电工的配置率为69.23%.其中，有专业进网工作许可证的人数为660人，持证率为62.46%.多数企业并没有定期培训电工，导致电工的专业技术水平不高、值班工作不到位和应对突发事故的能力不足。

1.3 安全隐患的整改不足

目前，很多电力用户为了降低成本，并不注重治理安全隐患，加之缺乏政府管理，使电力用户安全隐患的整改难以进行。随着电网体制改革的不断深入，供电企业与电力用户之间建立了以用电合同为基础的对等关系，电力企业已经不具备相应的电力管理职能，只能向电力用户提供服务。对于安全隐患，供电企业只能提供整改建议，不具备强制性的管理权，只能依靠相关安全监察部门督促电力用户整改或电力用户主动消除安全隐患。在对电力用户进行监管时，相关政府部门很难将供、配电安全纳入统一管理。很多电力用户因成本和生产进度等因素，很少主动治理安全隐患，多数都等到事故发生后才开始整改。

2 改善措施

2.1 注重电力设备的检查工作

应及时更换老旧设备，以避免发生用电事故。电力企业应制订用电检查计划，定期巡检设备，重点查验预防性试验、重载、过负荷、违约用电、窃电等方面，并检查电力用户电工的运维情况。用电检查通知书应当面送电力用户签收，并及时生成用电检查分析报告，还应对存在问题和隐患的电力用户提出相应的整改建议。如果安全隐患是因设备老化而引起的，则应建议电力用户及时更换设备。同时，供电企业应当将电力用户的检查和整改情况送报安全生产监管局等相关部门。

目前，供电企业对自身线路和设备的检查、维护标准较高，工作较到位。因此，供电企业可考虑建立营配联动机制，明确运维人员和电检人员在高压电力用户户内、户外设备运行管理中的责任。在日常的巡视过程中，应辅助检查用户的户外设备，并形成“内部沟通、协调处理”的机制，及时为电检人员提供参考信息，强化电力用户的设备管理。

2.2 提供安全用电服务

通过上述分析可知，电力用户普遍缺乏专业的电力设备维修人员。电力用户对用电安全的管理意识不足，导致管理松散，相关的应急防范措施不完善，且缺乏足够的设备维修经验。因此，供电企业要对电力用户进行全面的安全用电指导培训，并提供相应的服务。供电企业可定期组织电力用户学习相关的安全用电知识，召开安全用电管理座谈会，交流规范用电的经验，并通过用户之间的沟通全面提高其安全用电意识。

此外，供电企业可考虑建立电力用户电工的考核机制，使电工作业标准化。一方面，在日常的用电检查中，应评价电力用户电工的绩效，监督电工做好设备的巡视和维护工作，以消除设备中的缺陷和隐患，巩固用户的安全用电基础，降低设备的运行风险；另一方面，可将电力用户电工的监管关口前移，在对新用户送电前，对其电工开展现场实操和技术考核，并将电工是否具备运维资格作为送电条件之一，以确保电工对电气设备的操作和维护达到标准要求。

2.3 加强治理安全隐患

只有将政府主导与供电企业配合、用户实施结合起来，才能有效消除安全隐患。政府安全监察部门是安全生产的监督和管理部门，电力用户用电安全隐患的排查和治理工作应当由安全监察部门主管；供电企业是用电安全检查的实施部门，应定期对电力用户尤其是大型电力用户开展安全用电检查，在节前、春运和特殊天气时开展安全用电特检，并全方位地深入检查重要电力用户的供电电源、自备应急电源、受电装置、安全运行制度、应急预案、自备发电机组和电气设备的闭锁装置等。对在安检中发现的问题应立即开具隐患缺陷通知单，要求电力用户签收和明确整改的计划、方案，并定期复查。

对在复查中仍不落实整改方案的电力用户，应及时将此情况上报当地安全监察部门和经贸部门，由政府对拒不整改的电力用户采取有效措施，确保消除缺陷和安全隐患。例如，南海区某供电所配合镇政府的“清无行动”，制定了《清理无牌无证用电户工作方案》，在政府安监部门的牵头组织下，对全镇非居民电力用户进行了地毯式的安全用电检查，责令无牌、无证的电力用户分期、分批整改，进一步规范了用电秩序、维护了和用电安全。

此外，供电企业应主动与当地政府沟通，促请以政府名义制订相关的电力用户安全用电管理办法，明确用电安全行政主管部门的职责、电气设备的管理办法、用电业务的办理流程、受电工程的验收流程、用电检查的规范流程、危害供用电安全和扰乱供用电秩序行为的处理办法和电工的管理办法等，以弥补此方面的管理空白。

2.4 做好宣传教育工作

供电企业要加强用电安全宣传，对重要电力用户采取座谈会、上门走访等沟通方式，向客户介绍近年来发生的重要电力用户安全用电事故，从已经发生的典型案例中汲取教训，以杜绝类似事故的再次发生，达到“举一反三、警钟长鸣”的效果。通过典型案例的学习，可与电力用户共同分析电力事故中可能引发的人身伤亡和重大经济损失，加强电力用户对安全用电的重视程度，从而推动电力用户积极配合安全隐患的整改工作，提升供电企业安全用电服务的管理水平。

3 结束语

电力用户安全用电管理是一项复杂、需要长期坚持的重要工作。在用电安全管理中，要坚持政府主导、供电企业服务和电力用户实施的管理机制。

参考文献

[1]董希，赵雪艳.切实加强电力用户安全管理和服务[J].云南电力，2012（10）.

[2]钱成军，杜韶华.浅谈高危及重要电力客户供用电安全检查及隐患治理[J].中国电力教育，2010（09）：247-248.

〔编辑：张思楠〕