招标过程中应用招标控制价的思考

何仙珍

摘 要：在近几年的计价规范中，招标控制价受到人们越来越多的重视。因此，要充分了解招标控制价的概念、意义、造价依据和存在的问题，才能使其发挥出应有的作用。介绍、分析了招标控制价的相关内容，以期能为相关单位提供参考和借鉴。

关键词：招标控制价；文明施工；市场竞争力；公平竞争

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）18-0079-01

1 影响招标控制价的主要因素

在招标实践的过程中，尤其是在编制招标控制价时，会存在许多不利因素，进而对工程建设的成本产生巨大影响。在确定招标控制价时，会受到以下四方面的影响：①投资环境。比如，在某处灾后重建时，由于建筑工程多，建设周期短，加上人工成本开支大，所以，这些原因在很大程度上影响着招标控制价。②投标单位的设计深度。在实际施工中，常遇到此类问题，比如，部分投标单位可能会因为图纸设计深度不够，没有做好设备参数，进而导致工程计算不合理和工程预算价格不客观等一系列问题。③在招标控制价的编制过程中，还会受到编制人员专业才能和素质的影响。比如，在预算过程中，如果对建筑工程所需材料的估价过高，则会提高整个工程的预算。④建材市场的原材料价格变动也会对招标控制价产生影响。

2 招标控制价的实际应用

评审内容和评审方法这两个方面是招标控制价实际应用的主要表现。

招标控制价最重要的评审要素就是投标总价，它能综合反映投标人的自主报价，如果投标人报出的标价比招标控制价高，则该标会被视为废标。值得一提的是，投标人投标报价时不能采用总价优惠的方式。如果要在报标价时采取优惠，那么就应在各投标报价的单价中体现出所采用的优惠方式，扣除有效报价中的相关费用，然后横向对比，最后得出最优投标总价，即投标价，该价格为投标人报价的最低值，且高于企业的最低成本价。

税金、规费和安全文明施工费的评审具有不可竞争性。收取这些费用时，应该按照企业规定的费率合理收取。如果投标人的投标文件存在重大偏差，且收取费用时没有按照规定，那么这样的投标将不具备投标条件，可直接拒绝。因此，应该认真对待费率和招标控制价的统一关系。对于分部、分项工程量的清单，应先综合处理各个清单，然后评审。在评审过程中，要使综合单价在中标后保持不变，工程量按实际发生的工作量进行调整。实际工程的价格水平不能简单地用投标总价来衡量。对于措施项目费的评审，招标控制价中所列出的措施项目费的关键在于其是否与技术标相对应。在评审时，专家们应严格评审措施项目施工方案的合理性，避免出现不合理的报价。通过评审主要材料和主要设备的价格，专家们可判断材料和设备方面的投标报价是否具有竞争力。

招标控制价是工程评标的关键，它要求投标控制价的编制人员具有很高的业务技术水平，这不仅是保证工程项目可由招标控制价准确、客观反映的条件，也是评审的重要参考依据。

3 推行招标控制价的意义

3.1 抑制投资风险

工程的投入资金必须限制在一定的范围内，在以往的投标中，常出现围标、串标和非法抬价等行为，这都给招标人带来了不可预测的巨大风险。然而，在能保证招标工作有条不紊的情况下，就可使用招标控制价，同时，还能保证企业的利益。在实际编制招标控制价时，如果发现招标价超过预算，则可调整一些编制中不合理的部分，通过不断调整工程的预算和规模，可减少不必要的支出。企业可通过编制好的招标控制价合理判断投标人的价格，为评估工作提供了安全的数据和信息，进而有利于执行评标工作。

3.2 保证企业间的公平竞争

如果投标的价格越接近标底，就越能获得更高的分数，也就越容易中标。但在此过程中，也很容易发生一些违法犯罪行为，比如泄露标底和暗箱操作等行为，使企业间无法公平竞争。工程的最高限制价指的就是招标控制价，它会在相应的文件中显示，并以此来抑制违法行为的发生。与此同时，如果标底不科学，就很难保证工程的安全。编制招标控制价，投标人能根据企业自身的经济状况、设备和技术情况等合理报价，且这样做跟市场规律较为接近。在评审时，相应的系数可由业主自行设置，这样可避免偷工减料、工程质量差、施工无法按期完成等问题的发生，同时，可以使企业具有更强的竞争力。

3.3 有利于招标工作的良好发展

工程相关咨询机构的业务范围因招标控制价的实施而增加了相应的咨询业务，这便赋予了这些机构更多的发展机会。相应的管理部门在招标控制价实施的过程中会加强对招标价的监督和审查，这样不仅会使招标控制价的编制更加合理，还能提高业务人员的技术水平和职业道德。此外，使用招标控制价可以降低投标人之间的交易成本，进而提高招标工作的效率，中标概率也会随之提高。

4 结束语

综上所述，招标控制价在工程造价中具有重要的意义。因此，相关单位应重视招标控制价的评审。如果招标控制价的评审不严格，或存在作假行为，那么招标控制价就起不到实际作用。招标控制价的编制和运用对工程的运行有巨大影响，它也是工程造价评标的关键。

参考文献

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[2]苗学霞.浅谈招标控制价[J].科技创新导报，2011（06）.

[3]蒋露，李颖，袁坤.基于AHP的工程量清单招标控制价编制单位的探讨[J].四川建材，2011（01）.

〔编辑：张思楠〕