决定中国未来的“姊妹篇”

本刊评论员

“党的十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定，与党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定形成了姊妹篇。” 从2013到2014，两次中央全会通过的两个重大决定，有着怎样的内在联系？习近平总书记以“姊妹篇”深刻概括。

全面深化改革与依法治国，是中国共产党人的两大时代命题，是托举中国梦的两翼。法治引领改革，改革助推法治。决定中国未来的“姊妹篇”，协同共进，将深刻改变中国。

凡重大改革都要于法有据，确保在法治轨道上推进，改革才能涉险滩、啃硬骨头。体制机制的改革，本质上是法律的改革，改革的过程就是治理现代化的过程，只有运用法治思维和法治方式，重大改革立法先行，以法律程序规范改革的实施，以法律手段调整利益关系，以法律制度巩固改革成果，才能凝聚共识，形成合力，让改革积小胜为大胜，积跬步至千里。

成功的改革与健全的法治，必如姊妹般携手并进。

法治引领改革。法治是严肃的，将防止改革出现“拍脑袋”决策；法治是公平的，保证了改革过程也是公众参与过程，有助于求得最大公约数；法治是可预期的，能避免改革措施的朝令夕改，增强公众对未来的信心。

改革助推法治。成熟的改革经验经由法律程序上升为法律法规的过程，也是依法治国、依法执政和依法行政的过程。改革成果进行固化的过程，也是法治不断完善的过程。

改革，也是改变国家治理方式的手段。因而，十八届三中全会决定提出：“到2020年，在重要领域和关键环节上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使得各方面制度更加成熟更加定型。”

“制度更加成熟更加定型”，意味着法治的品质因改革而提升，法治的环境因改革而优化，法治的基础因改革而夯实。

全面深化改革与依法治国的“姊妹篇”，将深刻、长远地改变中国，给中国人带来美好的憧憬。一个经济繁荣、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好的中国，灿烂前景吸引每一个中华儿女为之努力。

带领民众圆这个美丽的梦想，各级官员具备法治思维想问题、善用法治方式作决策，至关重要。为此，中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定中特别强调：党员干部“要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。”

由此可见，深化改革、推进法治，需要民众信法、守法，更需要官员遵守法律、依法办事。特权思想、漠视法治，是全面深化改革之敌，也是依法治国之敌。

值得期待的是，四中全会决定对为官从政画出的一道道底线红线，给权力编织了法治之笼，使之不敢也不能恣意妄为；四中全会决定关于司法改革的一系列部署，将更有力地保护公民权利，守护公平公正。

规制权力、彰显权利，改革与法治协同共进，决定中国未来的“姊妹篇”，将给国家带来文明和荣耀，给国人带来幸福安康。endprint