加快河北省工业转型升级的系统性融资支持研究

王琳

摘 要：加快工业转型升级是建设“和谐河北”、全面推进工业强省战略的必由之路。新中国成立65年以来，河北省经济持续稳定地发展，同时工业的转型升级也获得了一些成果。然而在工业的转型升级的过程中出现了企业成本上升、融资难度大、科技创新能力不足等一系列的问题。这些问题的解决都需要资金的投入，本文就针对这些问题从融资的角度提出了一些战略建议，我们可以通过加大国有商业银行对企业的融资信贷支持、发展多层次金融市场、完善信用担保体系、扩宽民间资本进入融资领域等渠道来解决工业转型升级所遇到的问题，从而实现河北省经济又好又快发展。

关键词：河北省；工业；转型升级；融资

中图分类号：F038.1

河北省是人口、经济、资源、国防等方面比较强盛的省份，同时河北省的工业也比较繁荣。作为中国近代工业发源地之一的河北省，目前工业在整个国民经济中所占比重较大。河北省矢志不渝地贯彻落实工业强省的方针政策，目前工业结构调整的关键仍然是对传统产业进行改造升级，主攻方向是使战略性新兴产业快速发展，始终坚持走新兴工业化道路，以此促进经济强省、和谐河北的建设进程。推动河北工业保持平稳较快增长。

一、河北省工业转型升级的目标和任务

（一）河北省工业转型升级的目标

总体目标：河北省在实施工业转型升级的过程中，要达到赶超跨越总量、优化升级结构、快速提高质量效益、增强创新能力的目标。

截止至2015年，争取河北省内达到规模的工业增加值比2010年增加一倍，达到1.6万亿元，平均每年增加13%以上。[1]到2017年，全省规模以上的工业增加值达到1.8万亿元左右。

具体目标：结构优化升级。既要提高工业的水平，又要降低其在三次产业中的比重。将工业转型升级的重点放在发展战略性新兴产业和生产性服务业；质量效益提高。加大科技研发投入，采用新设备、新技术，增加产品的技术含量和附加值，提高产品质量；创新能力增强。创新是工业转型升级的内生动力，河北省要突破制约工业转型升级的核心技术，提高工业核心竞争力。要确立企业创新的主体地位，支持企业技术的改造，增强新产品的品牌创造能力和新产品的开发能力；能耗排放有所下降。加快发展节能减排的产业，加速淘汰产能过剩的落后产业，加强工业废旧物资的回收利用，发展循环经济，提高工业物资的利用率。

（二）河北省工业转型升级的主要任务

改造提升传统产业。实施千项的技改项目。传统产业在河北省工业当中所占的比重比较大，我们可以加大科研投入，采用新技术和新设备对传统产业进行升级改造，提高传统产业的生命力。着力在节能减排水平提高、产业结构优化等方面实现新进展；[2]推动重点行业的升级改造。推进钢材产品的深加工，推进钢铁企业向沿海临港地区的搬迁改造，加快制造业服务化，提高总承包服务水平。

加快发展战略性新兴产业。新兴产业在河北省的规模不是很大，我们要鼓励创新，重视新兴产业的发展，同时实施一系列工程。促进新能源的开发及其利用、节能环保技术产业化等工程，认真贯彻落实国家战略性新兴产业的重大行动计划；打造示范基地。要有计划有目的地培养创新创业的领军人才，打造创新创业的团队，加强创新人才的机制建设，为河北省工业发展提供智力支撑。重点加快石家庄的国家生物产业和保定的国家新能源产业等5个具有相当规模的国家级高技术产业基地建设。

着力提升技术创新能力。引进和培养创新型人才。通过多种途径和方式来吸引其他地区高水平的创新型人才，创建各种技术交流与合作的平台，引进多种特色的项目，让各个地区拥有渊博知识和先进技术的各方面人才加入到河北省经济的建设进程当中。同时加强各高校之间的交流与合作，突快新技术、新设备的开发与应用。在晶硅电池转化效率、北斗卫星导航终端等方面，攻克一批核心关键的技术。

创立和完善多种平台来推动创新。不断推动大中小企业与全国各个高等院校的交流与合作，与研究所签订不同的合作项目，使其开发出来的最新技术成果可以快速地转化为生产力，在较短的时间内企业可以开发出具有较高科技含量和附加值的产品。从而促进新兴产业的发展和工业的转型升级。

二、河北省工业转型升级存在的问题

（一）企业成本上升

改革开放30多年来，河北省工业快速发展的实质是以高能耗、高污染和高排放为代价的，这种发展模式本身就是不可持续的。[3]在全球流动性泛滥的影响下，河北省企业所需要的石油、铁矿石等原材料和能源的价格不断波动，人民币不断升值，输入性通货膨胀等因素，导致河北省原材料价格、土地、厂房、商铺租金、贷款利息等生产经营的成本不断上升。工业没有有效的价格转移渠道，成本比较的优势不复存在，利润空间遭到多面的挤压。在这种情况下，工业的转型升级就需要大量资金的投入和支持。

（二）融资难度大

从企业的外援融资方面来看，银行贷款等间接方式仍然是河北省大部分企业的融资手段，最近几年，河北省为了解决工业企业融资难的问题，省市县各级政府以及金融机构都采取了一些有利的措施和方针政策，这在一定程度上缓解了工业转型升级与企业融资难的矛盾。但是因为金融体制在较短的时期内很难有较大的改变，融资难仍然是企业发展壮大面临的最大阻碍。目前，企业从金融机构的贷款要付出很大的代价，这其中不仅包括企业要付给银行等金融机构庞大的利息，而且还要支付一定的担保费等中间费用，[4]借贷的成本甚至比民间借贷还要高。

（三）技术创新能力不足

河北省人口众多和资源丰富的省情，使得大部分企业只能从事劳动密集型和资源密集型的产业，生产的产品往往科技含量比较低。大部分企业主要承担着国内国际产品的制造和加工，自主开发的产品不多、品牌意识不强，自主创新能力有限。一是因为劳动力价格低廉使得企业很难吸引到高技术人才和创新的激励。由于企业缺乏有竞争力的激励机制，再加上企业在工作环境、教育培训、科研条件、职业发展等方面都比不上跨国公司或大型集团，导致了缺乏高技术人才，创新能力缺乏。二是因为用于企业自主创新的资金不足。大部分企业寄希望于政府，希望从政府那里得到科研开发和产品升级换代的资金支持，然而政府却将大部分资金用于各大高校和科研院所的科研项目，只有极少数公司可以从政府那里得到一些资金资助。[8]三是因为对于知识产权的保护力度不够。我国目前关于知识产权保护的法律法规还不是很健全，从而使得对于最新技术和项目的保护力度不够。一些企业开发出新的项目和技术之后，往往在很短的时间之内就会被别的公司模仿和使用，在市场上出现类似的产品，由于这些产品没有支付大量的技术开发成本，因此价格往往比正规企业低很多，这不仅给创新开发新项目的企业带来了很大的损失，而且也破坏了这些企业进行自主创新的积极性和开发新产品的动力，最终导致河北省自主创新能力不能再短时间内有很大的提高。endprint

三、河北省工业转型升级的金融支持战略

（一）加大国有商业银行对企业的金融信贷支持

建立健全金融机构信贷绩效考核的制度。国有商业银行通过开发和创新信贷的方法，开发新的金融和业务品种，使公司担保物的范围不断扩大，支持银行发行专项贷款的金融债券，创新信贷评审的模式，简化申贷的流程和手续。吸引更多的企业从商业银行获得所需要的资金。这样一方面可以提高商业银行的运行效率，获得更多的利润从而发展壮大自己，另一方面可以在一定程度上缓解企业融资困难的情况，加快企业的技术创新和先进设备的引进，从而促进河北省工业的转型升级。

（二）发展多层次的资本市场

建立健全场外交易的市场，使其不仅能够实现统一监管，而且可以分散做市，信息还可以实现互联。通过监管体系和企业并购机制的健全，使风险投资更加规范，集合信托产品、可转换债券等，同时创新和开发新的融资方式，使金融机构的融资产品更加丰富，为更多的企业提供便捷、快速的融资渠道，从而促进河北省工业的转型升级。

（三）完善信用担保体系

加大财政对担保公司扶持力度，在资金扶持、财税政策等方面给予更加优惠的政策，增强担保公司的资金实力，提高其担保能力。扩大担保公司的投资收益渠道，帮助不段地积累资金用于担保服务。[5]完善由政府出资并承担一定的风险再担保平台，形成一套由贷款企业、担保机构、金融机构和政府共同分担风险的体系，完善信用担保企业的法制环境，加强行业监管，从而促进企业融资的效率，推动河北省工业的转型升级。

（四）扩宽民间资本进入金融领域的渠道

不断探索和研究民间借贷相关法律法规，明确受法律法规保护的民间借贷的主体及其活动的区域、范围和方式，规范民间借贷资本配置、资本流动的方式和方向、风险防范等问题。[6]加快出台小额贷款公司的改制为村镇银行等的相关细则，加快制定有关民间资金参股或组建村镇银行、典当行、贷款公司、担保公司、信托公司、农村资金互助社等规定，加快投资机制的改革，建立储蓄投资转化核心机制，为民间资本疏通投资领域和渠道。

参考文献

[1][2]中共河北省委 河北省人民政府，《关于实施工业转型升级攻坚行动的意见》，2013年

[3]苗圩，加快推进工业转型升级 [J]，求是，2012（3）：13—15endprint