高校基本建设项目设计阶段造价控制

许斌

摘 要 设计工作对整个工程造价的影响达75%，为加强工程审计中的设计审计工作，控制工程造价，针对高校基建工程在地质条件、结构形式基本相似的特点，本文从构建高校内部审计机构独立的校园工程概算定额库，基于类似工程预算法对设计方案进行审计的角度，对设计阶段的审计工作进行了探讨。

关键词 高校基建工程 设计审计 类似工程预算法 概算定额库

中图分类号：G647 文献标识码：A

工程设计是实现建设项目功能目标的重要环节，尽管设计费用只占工程总成本的0.1%左右，但其对整个工程造价的影响却可达到75%左右。因此，加强工程审计中的设计审计是控制工程造价，降低投资风险的重要途径。

现有工程设计审计实践中，业主委托设计院进行工程设计，内部审计机构对设计工作进行审计，由于审计机构是由专职审计人员组成，对工程设计工作并不熟悉，一般只能审计其合规性，而对经济性等专业技术方面的审计能力不足。针对这一问题，陈贵华①提出：在设计阶段，重视政府审批、设计、造价工程师在设计阶段三位一体的地位和作用，推广价值工程法，推行限额设计，加强设计变更管理是造价控制的有效措施。吴嘉慧，程书萍，盛昭瀚，刘小峰②构建了一个包括设计院、设计审查院的“两院制”工程设计审计模式，基于委托代理理论对现有设计审计模式和“两院制”设计审计模式进行了博弈分析，给出了这两种模式的最优激励机制。本文从构建高校内部审计机构独立的校园工程概算定额库，基于类似工程预算法对设计方案进行审计的角度，对设计阶段的审计工作进行了探讨。

1 类似工程预算法对高校基建工程设计审计的意义

1.1 建筑结构差异调整方法

拟建工程的结构特征与已完工程结构特征发送变化时，结构变化修正概算可以用以下公式来计算：拟建工程人工、材料、机械消耗量=J+Q1P1Q2P2。其中，J—已完工程人工、材料、机械消耗量；Q1—换入机构件工程量；P1—相应定额人工、材料、机械消耗量；Q2—换出机构件工程量；P2—相应定额人工、材料、机械消耗量。

1.2 价差调整方法

（1）已完工程造价资料有具体的人工、材料、机械台班的用量是，可以按照其造价资料中的主要材料用量、工日数量、机械台班用量乘以拟建工程所在地的主要材料预算价格、人工单价、机械台班单价，计算出直接工程费用，再乘以当地综合费率，即可得出所需的造价指标。（2）已完工程造价资料只有人工、材料、机械台班费用和措施费、间接费时，可以按照以下公式进行调整：D=A譑，K=a%K1b%K2c%K3d%K4e%K5。其中，D—拟建工程单方概算造价； A—已完工程单方预算造价；K—综合调整系数。a%、b%、c%、d%、e%—已完工程预算的人工费、材料费、机械台班费、措施费占预算造价的比重。a%、b%、c%、d%、e%—拟建工程地区与已完工程预算造价在人工费、材料费、机械台班费、措施费、间接费之间的差异系数。

2 工程概况

某高校研究生公寓一期于2008年8月至2009年5月建设施工，建筑面积为11715m2，结构形式为框架结构，七层，工程类别为三类，耐火等级一级，设计使用年限50年，屋面防水等级为二级，建筑抗震设防烈度为七度。工程完工后，审计部门及时针对该工程进行了单方造价分析，以土建工程为例，单方造价为714.38元/m2。

由于该校招生规模扩大，2011年10月，该校拟建二期研究生公寓，选址位于一期工程旁边，地质条件相同，拟建场地地势平坦，为抗震有利地段，该场地土类型为中硬场地土，场地类别为2类建筑场地。初步设计方案确定后，研究生公寓二期建筑面积为18183m2，结构形式为框架结构，七层，工程类别为三类，耐火等级一级，设计使用年限50年，屋面防水等级为二级，建筑抗震设防烈度为七度，结构形式与一期基本相同。

3 审计过程分析

根据初步设计概算，研究生公寓二期土建工程单方造价为977.68元/m2，较一期工程上涨263.30元/m2，其中，钢筋混凝土工程、油漆涂料工程、栏杆隔断工程、防腐隔热保温工程上涨较大。钢筋混凝土工程中，人工费单方上涨12.10元/m2，其中人工工日含量基本持平，人工工资单价上涨（43.24%）为人工费上涨的主要因素；钢筋、混凝土价格单方分别上涨28.9元/m2、54.2元/m2，其中混凝土单方含量基本持平，单价上涨为主要因素（22.41%），钢筋单价上涨350元/t（7.22%），单方含量上涨30%，二期工程设计阶段钢筋含量上涨为重要因素。如表1所示。故审计人员建议建设单位与设计单位进行沟通，对设计方案进行优化。

金属结构中工程单方造价上涨18.7元/m2，其中人工、材料（型钢）单方含量均上涨近100%，人工单价上涨43.24%。钢材单价有所下降（5%）。因此，此项工程中，设计因素使得金属结构工程较一期工程有了大幅度的增加，经了解，业主方并未针对这一方面提出新的功能要求，经审计人员的建议，建设单位与设计单位进行了沟通，对设计方案进行了优化，较大程度上控制了造价。防腐保温隔热工程为研究生公寓二期新增项目，单方造价为97.06元/m2，此项为二期工程设计中根据新规范新增的内容。

4 结论

设计阶段对工程造价的控制意义十分重大，其中初步设计阶段控制造价的效果为75%～95%，技术设计阶段，对工程造价的控制效果为35%～95%，施工图阶段对工程造价的控制效果为35%左右，因此，在设计的各个阶段，有针对性地做好审计工作，对控制造价，减少投资风险，充分发挥经济效益有重要的意义。高校的基建工程，大多地质条件、结构形式非常类似，因此，高校内部审计机构十分有必要建立自己独立的概算定额库，并根据不同类型的工程分类整理，如学生公寓工程、教学楼工程、办公楼工程、实验室工程等，从而使后期建设的同类工程能够更全面地参与到造价控制工作中去。

注释

① 陈贵华.对工程项目前期策划决策和设计阶段造价控制的思考[J].铁道工程学报，2011.

② 吴嘉慧，程书萍，盛昭瀚，刘小峰.“两院制”工程设计审计委托代理博弈分析.运筹与管理，2012.