带你了解“凤凰计划”

什么是“凤凰计划”

背景 为配合中央实施的“千人计划”和北京市实施的“海聚工程”，做好海外高层次人才在区域内创新创业和工作生活的配套服务，北京市朝阳区将吸引海外人才作为区域长远发展战略进行研究和部署，于2009年开始，研究并制定了《朝阳区关于大力推进海外学人工作的实施意见》、《朝阳区鼓励海外高层次人才创业和工作暂行办法》和《朝阳区优秀海外人才引进资助暂行办法》“1+2”政策体系文件。每年安排3000万元海外人才专项资金，推出引进、服务海外高层次人才的“凤凰计划”。

内容 “凤凰计划”提出：从2009年开始，用5-10年时间，在朝阳区CBD、电子城、奥运等重点功能区和储备区，聚集一批由科技领军人才领衔的高科技创业团队；引进并有重点地支持100名左右海外高层次人才来朝阳创新创业；鼓励和吸引上千名具有真才实学和发展潜力的优秀留学人员来朝阳创新创业；支持、鼓励非公有制企业和民办非企业单位开展引进海外高层次人才工作。

实施者 为全面落实“凤凰计划”工作，2009年10月，成立了由朝阳区委组织部、区财政局、区发改委、区教委、区人社局、区科委、区商务委、区金融办、区文创办、CBD管委会等29家单位组成的朝阳区海外学人工作联席会，并制定了相应的工作制度。同时，成立了具体落实海外人才引进、服务工作的北京朝阳海外学人中心（北京海外学人中心CBD分中心）。

奖励类型 “凤凰计划”每年认定一次，目前分为海外高层次人才认定和优秀海外人才资助两大类共6个奖励资助项目。认定的海外高层次人才分为创业类和工作类，另外还有创业团队资助、初创企业资助、单位引进人才资助、引进高层次人才资助等。

个人申请 创办企业或工作单位在朝阳区进行工商注册、税务登记的海外高层次人才均可申报。申报“凤凰计划”的海外高层次人才，应在海外取得硕士及以上学位，年龄不超过55周岁，还需要具备以下条件之一：

1. 在国外著名高校、研究机构担任相当于副教授、副研究员及以上职务的专家、学者；

2. 在国际组织、国外政府机构、著名非政府组织中担任中高级管理职务的专家、学者；

3.在国际知名企业、跨国公司工作，熟悉相关领域业务和国际规则，具有丰富实践经验的中高级管理或技术人才；

4.拥有自主知识产权，掌握核心技术，或具备先进的管理与专业知识的海外高层次人才。

此外，创业类海外高层次人才在朝阳区创办企业的时间距申报日期应在1年以上、5年以下；企业注册资本金中现金资产不少于50万元；申报人所占股权一般不低于30%，且为第一大自然人股东。工作类海外高层次人才与工作单位签订劳动合同（聘用协议）或劳务合同的期限应在3年（含）以上，引进后每年在国内工作不少于6个月。

单位申请 只要在朝阳区进行工商注册且税务登记的企业和民办非企业单位，符合创业团队、初创企业、单位引进人才和引进高层次人才资助的具体条件（请见朝阳国际人才港网站），均可申报。

奖励金额 海外高层次人才认定奖励针对高层次人才本人，每人20万元或50万元。创业类高层次人才所创办企业获得50万元奖励。资助针对企业，所有资助项目均资助给企业。初创企业资助10万元，创业团队资助50万元，单位引进人才和引进高层次人才资助根据引进人才的数量和质量确定。

如何申报 申报人需遵照以下申报程序：网上填报信息，下载填写申请表，准备相关附件材料，材料齐全后提交至主管推荐部门；推荐部门进行材料初审，填写初审意见、推荐理由、配套支持等内容后提交给朝阳海外学人中心。

“凤凰计划”成果

截止到目前，朝阳区已经完成了4批“凤凰计划”海外高层次人才认定工作，引进认定海外高层次人才94人，其中10人入选国家“千人计划”，13人入选北京市“海聚工程”，人才团队5个，为朝阳区聚集了一批具备较高专业素养和丰富海外工作经验，掌握先进科学技术，熟悉国际市场运作，具有广泛国际联系，能够发展高新产业、带动新兴学科的科技创新人才和产业领军人才。资助区内重点企业80余家，引进硕士研究生1414名、博士研究生113名。

94名高层次人才，拥有硕士及以上学历的占94%，博士以上学历的占48%。

前4批30名“凤凰计划”创业类高层次人才，创办公司28家，全部集中在朝阳区重点发展的四大产业。其中，现代服务企业7家，金融企业1家，文创企业6家，高新技术企业14家，注册资本总计6.4亿元人民币。2013年，28家创业企业营业总额24亿元人民币，各企业年平均增长98%；实现利润1.4亿元人民币，各企业年平均增长71%；共上缴税金1.3亿元人民币，各企业年平均增长104%。28家企业共有员工11667名，其中海归达到530人，占比4.5%。为增加自主创新能力，加速科研成果转化，仅2013年，这28家企业研发投入总额高达8100万元，现共有专利95项，其中授权专利50项。

同时，前4批“凤凰计划”共资助23家初创企业。其中现代服务企业5家，金融企业1家，文创企业5家，高新技术企业12家。

前4批64名“凤凰计划”工作类高层次人才中，从事现代服务业的22名，金融业20名，文创企业5名，高新技术17名。他们在管理或技术方面将国外的先进理念、成功经验和海外资源带到朝阳区，搭建了企事业单位与国外交流、沟通的桥梁，加速了企业发展与变革。他们带领建立、培养了一批专业团队，提升了国内人才的国际化水平。

“凤凰计划”奖励资助的人才和企业都有着十分鲜明的特点。首先是创新创业领域与朝阳主导产业发展需求相契合，特别是高新技术、金融、现代服务、文化创意这四大主导产业，为朝阳区产业结构的转型发展、高端发展、国际化发展提供了有效的支撑和保障；其次是有行业影响力，有很多工作类高层次人才在中金、德意志银行、普华永道、中意人寿等国际金融、高端现代服务业企业中身居高职，都是行业中叱咤风云的人物；三是拥有一定核心技术和自主知识产权，比如以精进电动、微陶环保、释码大华为代表的高层次人才创业企业大多拥有自主知识产权，科技创新水平较高，研发能力较强；四是在公共服务领域取得了较为出色的成绩，在国际医疗领域遥遥领先。此外，海外学人对公益慈善事业鼎力支持和投入，很多人因此而受益。

有很多企业已经成为了业内的佼佼者，顾宜凡博士创建的蓝海电视台，是目前唯一规模性全面进入西方主流社会传播中国内容的英文媒体；郭去疾先生创办的兰亭集势在2013年6月也成功登录纽交所，还参与到了商务部《电子商务企业资质认定标准》的起草中……这样的例子还有很多。

“凤凰计划”现在已经成为了朝阳高层次人才引进的一个通道，它作为朝阳区实施人才强区战略、推动科学发展而采取的重要人才政策举措，在吸引、鼓励和扶持海外高层次人才来朝阳创新创业上发挥了积极的作用，正逐步形成高层次人才聚集发展的良好局面。

随着区域的快速发展，全世界的目光都在看北京，而北京90%的外国驻京新闻媒体、80%的国际组织和国际商会、70%以上的世界500强地区总部或办事处、62%的国际工业协会、48%的国际旅行社在朝阳区。朝阳区具有得天独厚的地域优势、发展优势和政策优势，所以朝阳区人才工作的首要，就是让更多的人才看到朝阳、了解朝阳，而“凤凰计划”充分做到了这一点。（供稿/北京朝阳海外学人中心）