保障饮水安全维护生命健康

夕月

2012年，一则“全国普查自来水合格率仅50%”的消息，引发了公众对饮水安全的担忧。虽然国家相关部门已经回应，自来水合格率为83%，但是并没有充分安抚公众的担忧，如何保障饮用水安全，依然为公众所关注。近年来，不管是发展中国家还是发达国家，饮用水安全问题多次触动人们脆弱的神经和安全底线，这一问题已逐渐成为全球性的挑战。

饮用水安全问题持续发热

2007年12月，联合国环境规划署发布报告说，目前全球有超过11亿人无法获得安全饮用水，这一问题可能因气候变化和人口增长等原因而加剧。联合国甚至警告：如果世界人口持续增加，到2025年，全球三分之一的人口将不得不为获得安全的饮用水而苦恼。

与发达国家相比，发展中国家由于基础设施落后，饮用水安全问题更加令人担忧。联合国教科文组织日前发布消息称，发展中国家约90%的污水和70%的工业废水未经处理就排入河道，威胁饮用水安全。而世界卫生组织指出，全球88%的疾病应归咎于不安全的用水以及缺乏相关卫生设施，因饮用水不干净而引发疾病的现象在发展中国家较为普遍。

饮用水安全问题在非洲地区尤为突出。2007年4月，非洲水资源部长理事会发表报告说，撒哈拉沙漠以南非洲地区40%到60%的人没有洁净饮用水，许多非洲国家面临水资源匮乏问题。到目前，这一组数据仍在持续上升。

亚太地区在提供安全饮用水和基本卫生设施等方面也进展缓慢。2012年10月，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会等机构发布报告称，目前亚太农村地区约有5.6亿人的饮水条件尚未改善，15亿人缺乏基本的卫生设施。

即使在欧洲和美国，饮用水安全也是严峻问题。联合国欧洲经济委员会日前发表公报说，欧洲仍有1亿多人缺乏安全饮用水。在欧洲经济委员会56个成员所在的地区，平均每天有37名儿童由于缺乏安全饮用水而死于腹泻。泛欧地区约17万人因缺乏安全用水患病，其中12万人患甲肝。

美国媒体最新公布的一项调查报告显示，美国24个大城市的饮用水中含有抗生素和镇静剂等多种药物成分，至少4100万人在日常生活中饮用这种存在安全隐患的水。这项由美联社完成的调查报告说，美国饮用水的安全问题不容忽视。从西部的加利福尼亚州到东部的新泽西州，美国24个大城市及所在地区的饮用水中“富含”药物成分。除抗生素和镇静剂外，还有性激素、消炎药、镇痛解热药等多种药物残留。调查人员在费城的饮用水中甚至发现了56种药物成分。

水为生命之源，可用于人类生活的淡水资源非常有限。然而，一边是水资源持续紧缺，一边却是一些地区对水资源的无度消耗及污染，由此引发的饮用水安全问题已对人类健康和经济发展产生不良影响，这一问题也逐渐成为许多国家面临的重要挑战。

健康饮水成为生活新诉求

为了更好的保证国家的饮用水的安全，各国政府对于饮用水水源采取了层层设防的措施。对于饮用水水源地采取了补偿的制度以及对水源地区进行经济的补贴。一些国家还对水源突发污染事故采取了三个层次以上的措施。

随着现代社会的人口增长、工农业生产活动和城市化的急剧发展，水资源与水环境遭到空前冲击。据近年的相关研究报告指出，中国环境形势严峻，饮用水安全受到威胁，全国近一半的城市饮用水水源地水质不符合标准，国民近1/6的饮用水有害物质含量超标。环保部最新的一项调查发现，全国还有近3亿人还没有喝上安全的不放心的水。

今年3月，全国两会政府工作报告明确提出，“实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。”表明我国对保护水资源、提高生活饮用水水质、解决饮用水安全问题的决心。为了唤起公众的节水意识，加强水资源保护，水利部确定每年的3月22日至28日为“中国水周”，还将每年5月的第二周作为城市节约用水宣传周。

一些发达国家从二十世纪初的时候就已经有了比较完善的饮用水立法，具有较强的针对性。美国是最重视饮用水的安全的，他们也是最早的就开展立法的国家，立法经过了两次的小的修改之后，已经非常的完善。立法已经可以确保了从水源到水龙头的整个的过程中的饮用水的安全。

德国在饮用水的安全的方面也是相当的重视的，在德国饮用水被确定为生活中的第一物质。在经过了多年的经验之后，德国已经建立3万多个水源保护区，其立法也是在逐步的开始完善。

水源的保护是保证饮用水的安全的第一道关也是最为重要的一关。对于水源的保护美国以及日本都有了较完善的保护体系。

美国经过多次的对饮用水立法的修改已经形成了完善的饮用水水源的保护制度。主要是对水源的保护要对于各地区进行具体的规划，以及建立完善的饮用水水源的突发的应急制度，还要建立完善的饮用水水源评估的制度。而在日本则是对水源地进行补贴。由于日本对于饮用水的水源保护是进行集中的管理的，是统一由国家来实施的。

保护水源方法层出不穷

几年下来，饮用水安全成为各国都极为关注的领域。如今，经过多年努力，一些国家和地区的自来水已能实现生饮，它们在保证饮水安全方面的措施或许值得世界上其他国家的借鉴和效仿。

虽然德国有200多种不同品牌的矿泉水，但德国联邦卫生部还是告诫消费者，喝自来水其实是最安全的选择。

为了保障水源的安全，德国各地都建立了水源保护区。如柏林地区的水资源，来自柏林—华沙地下含水层，这是一条水量丰富、水质相当好的地下泉。柏林还在含水层周围按不同的距离划分了三级水源保护地带，其中在采水点周围10米范围内的一级保护带要求最为严格，禁止一切有污染的物质渗入地面，违者将被罚以巨款。这些保护良好的水，在收集后，还要经过大型净化、沉淀、过滤、消毒等一系列处理才能进入居民家中。德国联邦卫生部规定，自来水公司每年都必须出具水质报告，居民可以随时打电话索取。在人口密集的大城市，水质监测不是一天一次，而是一小时一次。

英国人的“国饮”是茶，英国茶叶协会称，英国人每年喝掉620亿杯茶，占英国人液体摄入量的40%。随着人们对白水价值的认识，喝白水在英国正逐渐成为时尚。

在英国家庭和办公场所，很少看到桶装水，人们外出时都喜欢随身携带水壶。而在家里，滤水壶十分常见。据英国最大的滤水壶生产商“布瑞塔”统计，英国2450万个家庭中，有600万个家庭使用滤水壶，目前每年英国滤水壶销售金额高达1亿英镑。许多英国人用滤水装置，并非不信任自来水的安全性，而是想软化水质，因为英国大部分地方的水质很硬，容易滋生水垢，而水垢会降低电器的热能利用效率，并消耗更多洗涤用品，例如电热水壶中存在1.6毫米的水垢，会使热效率降低12%。所以，英国人很爱用方便的滤水壶。不过英国饮用水监察局不建议民众使用滤水装置，因为滤水装置使用不当，反而会污染水质及改变水的口感。该机构提醒使用滤水装置的民众，要把过滤过的水放进冰箱保存，并在24小时内喝完。此外，英国自来水主管道大多是铁质的，容易生锈，且部分地区水源中的铁、锰含量高，如果处理不好，会在水管中形成沉淀，混入自来水，因此英国饮用水监察局提醒民众，发现家里自来水变色，应立刻通知自来水公司，并有权索赔。

地表水丰富也意味着水源与生态系统关系紧密，极易遭到破坏。为此，瑞士提出了保护水资源以生态为先的理念，认为生态系统是一道天然屏障，森林、湿地和土壤等生态系统能够对水资源起到涵养、过滤、储存和释放的作用。为此，瑞士立法禁止在森林中使用化肥和杀虫剂，禁止用林地填埋废弃物，并提倡林业领域使用环保型燃料替代传统产品。鼓励农民减少依靠农药和化肥进行过度耕种，并补偿减产带来的经济损失。这就减轻了由农药化肥渗透造成的地面径流和地下水污染。

瑞士联邦政府共颁布了近40部有关保护森林和水资源的法律，涉及水土流失防治、水利工程规范、农业用水、工业用水、有害物质储运、水质评估检测和渔业等方方面面。形成一整套完整的法律框架，保护水资源可持续利用，保护居民用水安全。

为了保障自来水达到饮用标准，日本人可谓颇费心思，尤其在对管道的保护上，他们的技术和水平在世界上都是领先的。东京自来水公司的一位负责人表示：“管道污染是自来水受污染最常见的因素，从净水池流出的水原本是干净的，但到用户家却要经过漫长的管道运输，这个过程中很容易出现问题。”据了解，日本对水质的测试有51项标准，其中包括大肠杆菌、水银含量、水的硬度和味道等。如果在输送过程中出现问题，那么前期的监测就等于是无用功了。由于不锈钢更耐腐蚀，卫生方面强于其他材质。因此，日本的自来水管道大都使用不锈钢，日本自来水协会早在上世纪80年代就制订了管道和阀门的材料使用标准。对于送水管道和水槽，自来水公司有专门的维护部门，每半年清洁一次，维护期间会停水两到三小时，平时一旦发现管道有老化问题，也会立即维修或更换。

水是一切生命赖以生存，社会经济发展不可缺少和不可替代的重要自然资源和环境要素。但是，现代社会的人口增长、工农业生产活动和城市化的急剧发展，对有限的水资源及水环境产生了巨大的冲击。在全球范围内，水质的污染、需水量的迅速增加以及部门间竞争性开发所导致的不合理利用，使水资源进一步短缺，饮用水环境更加恶化，严重地影响了经济社会的发展。保障饮用水安全，依旧任重而道远。