愿地球之肾永远生机勃勃

夕月

近日，中国黄渤海滨海湿地保护与管理国际研讨会在北京林业大学举行。来自中美英俄澳日韩等国政府、国际组织、研究机构、NGO、保护区代表共同研讨黄渤海滨海湿地重要性，评估其现状，探讨保护与管理的国家与地方政策，寻求与交流维持滨海区域生态系统服务的管理策略与措施。

滨海湿地保护亟需系统管理

滨海湿地是指陆地生态系统和海洋生态系统的交错过渡地带。按国际湿地公约的定义，滨海湿地的下限为海平面以下6米处（习惯上常把下限定在大型海藻的生长区外缘），上限为大潮线之上与内河流域相连的淡水或半咸水湖沼以及海水上溯未能抵达的入海河的河段。与此相当的用语有海滨湿地、海岸带湿地或沿海湿地等。地形上包括河口、浅海、海滩、盐滩、潮滩、潮沟、泥炭沼泽、沙坝、沙洲、泻湖、红树林、珊瑚礁、海草床、海湾、海堤、海岛等。

国家林业局湿地保护管理中心副主任严承高在研讨会上表示，近海与海岸湿地生态状况没有“好”等级，并希望通过这次会议，多方力量能更多关注黄渤海滨海湿地的保护与管理。他详细透露全国滨海湿地状况：“近海与海岸湿地面积为579.59万公顷，占全国湿地面积10.85%，纳入保护体系的近海与海岸湿地面积为139.04万公顷，近海与海岸湿地保护率为23.99%。”

据悉，第二次湿地调查对168处重要滨海湿地详细调查了该区域内水质、受威胁状况和生态状况。“水质以三类水质为主，滨海湿地还受到围垦与基建占用、污染、过度捕捞和采集、外来物种入侵等四类因子威胁，”严承高说，调查结果显示滨海湿地生态状况处于中和差两个等级，没有“好”等级。在对湿地生态的威胁上，基建占用和围垦无论在影响频次还是在受影响面积上看，都是最为严重的。

据了解，我国目前形成了以自然保护区为主，湿地公园和自然保护小区并存，其他保护形式互为补充的湿地保护体系，滨海湿地保护逐渐受到重视。2012年10月，国家海洋局出台《关于建立渤海海洋生态红线制度的若干意见》，为渤海设定生态保护红线。虽然《意见》的出台被解读为目前为止最严格的湿地保护政策，但不少专家学者表示，湿地保护亟需法律层面的建构。

“湿地管理及其法律体系与生态系统背道而驰”，北京林业大学自然保护区学院院长雷光春他介绍，湿地管理涉及林业、农业、水利、航道等部门，各个部门都有其利益和相关目标，正是因为涉及部门较多，导致《湿地法》迟迟无法出台。“生态系统管理强调整体性和完整性，但现在的法律体系按照行业制定，而不是按照国家政策层面考虑”，雷光春称，湿地保护亟需法律和管理的双重努力。

WWF领导下的世界合作

世界自然基金会（WWF）中国科学与政策创研中心高级总监范志勇表示，来自各国在黄渤海滨海湿地所做的调查表明，滨海湿地已经被大范围破坏，一些候鸟物种的数量在以前所未有的速度下降，中国黄渤海滨海湿地的保护已经到了迫在眉睫的阶段。

黄海生态区被世界自然基金会列为“全球200佳”生态区域之一，覆盖了包括渤海、黄海和长江河口在内的46万平方公里的海域面积，沿海地区大片滩涂是数百万东亚-澳大利西亚迁徙路线上水鸟的经停补给地，其滨海及河口湿地孕育着独特的生物多样性和丰富的渔业资源，具有全球保护价值。

然而，在过去的50年中，在经济增长需求的刺激下，一半以上的黄海生态区湿地消失，其中基础设施、房地产开发、工业园建设以及围塘养殖等围填海行为是最主要的威胁。最近十年是中国围填海最严重的阶段，如果不加以保护，黄渤海地区的滨海湿地濒临消失。

“黄渤海地区滨海湿地的丧失不仅危及中国的滨海生态系统健康，影响渔民生计，也为东亚——澳大利西亚迁飞路线上水鸟的生存造成了极大的威胁，”世界自然基金会日本分会黄海生态区支援项目负责人安村茂树说。根据《世界自然保护联盟对东南亚特别是黄海（含渤海）的状况分析》报告，在利用该路线的155种水鸟中，有24种属于全球受威胁物种。

为了保护黄海生态区仅剩的具有高生态价值的滨海湿地，2002年开始，中国与合作伙伴积极开展滨海湿地保护项目。2002年至2006年， 世界自然基金会中国区同日本分会、韩国海洋科学与技术研究院（KIOST，原KORDI）及韩国环境研究所（KEI）开展了黄海生态区规划项目，通过科学分析保护生物多样性所需的关键栖息地，分析了黄海生态区优先保护区域，并发布了黄海生态区潜在保护区域图，该图已被联合国开发计划署（UNDP）采纳。

2007年，在松下公司的支持下，为期七年的黄海生态区保护支援项目启动。项目的前两年，WWF中国开展了小额基金项目，在优先保护区域开展了一系列宣传活动，旨在宣传滨海湿地的生态服务功能。2014年，该项目已结束并发布项目报告。

2010年始，WWF中国同辽宁省海洋渔业厅、辽宁省海洋水产科学研究院、UNDP/GEF大黄海生态系项目开展了的基于生态系统管理的鸭绿江口滨海栖息地示范项目，基于科学研究，项目探索了人类活动，滨海迁徙鸟类和底栖生态系统的关系，提出了滨海湿地的有效管理模式，希望可以对同类型滨海湿地进行更好的保护和管理。项目报告已经完成。

“世界自然基金会希望通过此次国际研讨会协助管理部门更好的保护和管理滨海湿地，也为各方分享和讨论滨海湿地保护和管理搭建平台，让更多人们关注滨海湿地和候鸟保护工作以及沿海渔民的生计问题。”WWF中国市场转型项目总监金钟浩说。

滨海湿地成为生态新焦点

中国有长达18000公里的大陆岸线，分布着河口、三角洲、潟湖、滩涂、红树林、海草床、珊瑚礁等类型多样的滨海湿地。这些湿地位于中国人口最稠密、经济最发达的东部沿海地区，这里的湿地是3亿多人口最重要的生态屏障和众多其他野生动植物的重要栖息地。中国滨海湿地生态系统服务的重要性不言而喻。

2013年8月17日，世界自然基金会、中国旅游文化央企华侨城等有关机构宣布启动“2013中国梦使者——寻找中国最美滨海湿地守护者”活动。全球候鸟迁徙主要路径之一的中国滨海湿地保护，正成为人们生态关注的新焦点。

据悉，这项活动路线从辽宁庄河河口直到闽江河口，包括了中国东海岸最重要几大滨海湿地。这是每年逾5000万只水鸟从俄罗斯远东、阿拉斯加地区到大洋洲漫长迁徙的必经之地。

据介绍，此次活动的志愿者与媒体、评委代表、记录小组共同组成“发现团队”，从8月下旬至10月下旬，以候鸟迁徙路线为指引，沿线奔赴辽宁省庄河黑脸琵鹭市级自然保护区、天津市滨海新区北大港湿地、山东省威海大天鹅保护区、上海市崇明东滩鸟类国家级自然保护区、福建省闽江河口湿地国家级自然保护区、广东省深圳华侨城湿地等。

世界自然基金会中国区物种项目主任范志勇说，世界自然基金会从1980年开始在中国从事野生生物及其栖息环境保护工作，见证了中国经济快速发展和快速城市化进程，也见到了不凡增长业绩背后的环境问题，如生态退化、生物多样性破坏、环境污染等，特别是滨海滩涂肆意侵占、填海工程等活动，严重影响到中国乃至东亚至澳大利西亚迁徙路线上大量水鸟迁飞和生存。

研究显示，湿地通过养护经济鱼类资源，为人们提供海产品和工作机会；为沿海居民抵御和缓减来自极端天气事件和洪水的威胁，这些灾害的发生频率将随全球气候变化日渐上升。此外，湿地还维持着无可替代的生物多样性，其代表性物种就是位于食物链顶端的数以百万计的迁徙水鸟；湿地造就了中国沿海地区的碧海蓝天和宜人气候，使之成为中国最为宜居的区域和主要度假及旅游观光目的地之一。作为“地球之肾”，湿地以覆盖地球仅6%的面积为地球上20%的物种提供生存的家园。但是由于为经济增长而释放的短视利益驱动，湿地不断受到侵占和破坏。

范志勇说，2013年年初深圳市华会所生态环保基金会与世界自然基金会一起，开启了推动中国滨海湿地以及重要迁徙候鸟的保护项目，致力于滨海湿重要候鸟种群跟踪监测以及栖息地数量调查和质量评估。

首次启动的中国生态保护项目

保尔森基金会、中国国际湿地公约履约办公室和中国科学院地理科学与资源研究所于2014年2月26日晚签署了三项中国湿地保护的合作项目，包括滨海湿地保护管理战略研究项目、中国滨海湿地保护网络暨培训项目、鄱阳湖湿地保护管理示范项目。保尔森基金的创始人、美国前财政部长保尔森表示，这是他在中国首次启动的生态保护项目。

保尔森称，除了我们熟知的湿地功能，湿地还能大量地吸收和存储二氧化碳。这些宝贵的生态服务的总经济价值高达每年几十亿美元。保尔森说，速度和规模空前的填海造地、对近海渔业资源掠夺式的捕捞、不负责任的水产养殖活动、大范围的外来物种入侵和其他人为造成的各种污染均对中国的滨海湿地构成严重威胁。

国家林业局今年1月公布的第二次全国湿地资源调查结果显示，近十年来，我国湿地面积减少了339.63万公顷，相当于减少了两个北京市的国土面积。国家林业局、中国科学院等部门和机构的监测显示，在过去的半个世纪里，中国已经损失了53%的温带滨海湿地、73%的红树林和80%的珊瑚礁。全国近岸海域赤潮频发，危害不断加剧。

对于三个湿地保护项目，保尔森说：“我们认为，这三个项目均有重大的战略意义，而且在设计上有很好的互补性和关联性。”他认为，这些项目既能在国家政策层面形成广泛而积极的影响力，也可以在实地为社区老百姓的可持续生计和保护数十万只鸟类，以及众多的其他野生动植物做出直接的贡献。

滨海湿地保护管理战略研究项目将分析中国滨海湿地现状、变化趋势和管理中存在的问题，总结中美湿地保护典型案例的经验与教训。保尔森称，这一项目另一个重要产出是中国滨海湿地保护地图集。图集将包括中国所有维系着关键生物多样性并向人们提供重要生态系统服务的滨海湿地。项目产出的政策建议和地图集将为“十三五”期间中国湿地保护规划提供政策建议和科学依据。

中国滨海湿地保护网络暨培训项目将向湿地管理人员提供培训、考察和交流机会，以帮助他们掌握可用于滨海湿地保护和恢复的知识和工具。

我们期待中国的滨海湿地能逐步实现“退耕还草”“退池还海”，把已失去经济价值的养殖池、耕地和超出批准使用年限的养殖池等逐步收回，恢复湿地生态环境，并呼吁社会各界共同关注最美滨海湿地，保护最珍贵的湿地生态系统。