措施项目费用索赔影响因素分析及索赔值的确定

孙琳

摘 要：目前建设工程项目对工程索赔管理要求越来越高，在建设的过程中的措施项目费用索赔是项目索赔的重要部分之一，文章就针对项目费用索赔的影响因素进行系统的探讨，并得到每一类措施项目费用索赔值确定的计算方法，有利于工程实践中措施项目索赔费用争议的解决，实现工程项目建设的顺利进行，以及索赔问题的有效协调。

关键词：项目 费用索赔 影响因素 索赔额

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（a）-0086-02

在工程项目建设的过程中，措施项目费用的索赔受到很多因素的影响，这些因素直接决定索赔额的高低，因此在项目建设的过程中一定要注意对索赔影响因素的控制，要保证整个项目索赔问题的合理化以及科学化，实现项目建设的顺利进行。

1 措施项目费用索赔的概述

措施项目的索赔与分部分项工程项目的索赔有着本质的区别，其中措施项目的索赔主要包含以下内容。

环境保护费，是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。

文明施工费，是指施工现场文明施工所需要的各项费用。

安全施工费，是指施工现场安全施工所需要的各项费用。

临时设施费，是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等；临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物.仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用包括；临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。

夜间施工费，是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。

二次搬运费，是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。

大型机械设备进出场及安拆费，是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。

混凝土、钢筋混凝土模板及支架费，是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、 木模板、支架等的交、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。脚手架费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。

已完工程及设备保护费；是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。

施工排水、降水费，是指为确保工程在正常条件下的施工、采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。

2 措施项目费用索赔具体思考

措施项目清单的编制应考虑多种因素，编制时力求全面。除工程本身情况外，还涉及水文、气象、环境、安全和施工企业的实际情况等。2008年颁布的清单计价规范中的“措施项目一览表”可以作为措施项目列项的参考。表中“通用项目”所列内容是指各专业工程（建筑装饰、管道、电气灯）的“措施项目清单”中均可列的措施项目。表中各专业工程中所列的内容，是指相应专业的“措施项目清单”中均可列的措施项目。各专业工程的“措施项目清单”中可列措施项目分别在附录中规定。根据具体情况进行选择列项。

影响措施项目设置的因数太多， “措施项目一览表”中不能一一列出，因情况不同，出现表中未列的措施项目，清单编制人可补充。补充项目应列在清单项目最后，并在“序号”栏中以“补”字表示。措施项目清单（通用）以“项”为单位，相应数量为“1”。

在通用项目中：一是将环境保护、文明施工、安全施工、临时设施合并定义为“安全文明施工”；二是增加了冬雨季施工等；三是将施工排水与施工降水分列；四是将模板、脚手架分列到附录专业工程中。非实体项目，一般来说，其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，如文明施工、临时设施等。但有的非实体项目，则是可以精确计量的项目，如模板工程、脚手架等用分部分项工程量清单的方式，采用综合单价，有利于措施费的确定和调整新规范还规定了凡能计算出工程量的措施项目，宜采用分部分项工程量清单的方式进行编制，对不能计算出工程量的措施项目按“项”为计量单位进行编制。

施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向建设主管部门反映情况。工程总承包单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。

3 措施项目费用索赔额计算分析

3.1 措施项目费用索赔计算思考

投标时，分部分项工程清单为不可调整的闭口清单，措施项目清单为可调整的开口清单，投标人要按照分部分项工程量清单，根据自己的投标策略和施工组织能力，对所需的措施项目和费用作通盘考虑，除安全文明施工费外，可对招标文件措施项目清单作适当增减。但报价一旦提交，即被认为已经包括了所有必要的措施项目和费用。对于招标文件措施项目清单没有且自己报价时未增加的措施项目、招标文件措施项目清单已有而自己报价时减掉的措施项目和自己已经报出但实际工程量、费用增加的措施项目，投标人均不得以任何借口提出调整和索赔；投标人提出调整或索赔的，业主有权拒绝。如果实际施工时，因为变更或不可抗力增加了新的分部分项工程项目、增加了原有分部分项工程项目的工程量，因甲方或不可抗力原因改变施工时间和顺序、调整施工方案，就可以要求调整或索赔措施项目和费用。endprint

3.2 费用索赔计算方法分析

3.2.1 总工价项目

在以工程量为标准计算项目费用索赔的过程中，主要是对整个项目进行分部分工程项目进行索赔，索赔的范围主要包括：人工费、安全施工措施费、环境保护费、文明施工费、临时施工费等。具体的操作方法与材料索赔是相同的，但是这两点的索赔量化是根据不同部门项目的差异性所决定的。在大多数索赔中，现场管理费可以按百分比乘以索赔的直接费用进行计算，得出应索赔的现场管理费数额。承包商可以索赔的现场管理费C现场等于承包商索赔的直接费C直接乘以合同中规定的现场管理费率B1即：

C现场=C直接×B1

该公式形式简便，只需准确地计算出索赔的直接费，可以应用在各种情况的现场管理费计算中。运用该计算公式，要求承包商做好环境、文明、安全施工等一些总体性的措施费用。

3.2.2 可调整项目

主要的包括：安全文明施工费用、夜间的使用增加费、二次搬运的费用、冬雨季施工增加的费用、已完工程保护费、设备保护费用。其中安全文明施工费用与夜间施工增加费的索赔按照实际的支出进行计算。二次的搬运费索赔额主要的包括对材料的损失以及人工、机械搬运的费用。夜间施工增加费以及冬雨季施工增加费主要的是工程延期的部分，但是如果是项目的承包人造成的工程延期，不予索赔。已完工程的保护费索赔主要是针对工程的照管以及修复过程中产生的所有费用，设备的保护费主要是针对材料机械的单价上涨情况下的具体索赔。

在机械索赔额中有三种计算的方法：一是定额人工的消耗量、人工单价、定额材料消耗量、材料单价四者相乘，加固定机械的消耗量然后乘以台班的单价；二是人工实际消耗量、人工单价相乘加上材料实际消耗量乘以材料单价加机械实际的消耗量最后乘以台班的单价；三是进出工地的运输费用乘以增加的进出场地的次数加上每一次的安装费用最后乘以增加的安装拆迁的次数。总部管理费的分摊额A，等于与合同变更有关的原直接费C直与合同期内全部工程直接费C全直的比乘以合同期总部管理费总额A2，即A1=（C直/C全直）×A2。

关于独立项目中排水降水的索赔额主要是根据不同的地质资料以及物质条件下的损失费用，主要的计算方式根据定额的消耗量乘以单价然后与原计划消耗量乘以单价之间的比值。降水问题中需要区别对待的就是基坑积水问题的索赔，实际的排水量与天气的变化对工程基坑造成积水，在索赔额确定的过程中需要对其进行考虑。

4 措施项目的进一步思考

因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成施工组织设计或施工方案变更，引起措施项目发生变化时，措施项目费应按下列原则调整：“措施项目表一”中的措施费仍按投标时费率进行调整；“措施项目表二”中的措施费发生关联变化时，按国家项目计价表规定组价的措施项目按原组价方法调整，未按国家项目计价表规定组价的措施项目按投标时价格折算成费率调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更要求，经发包人确认后调整；合同有约定的按合同执行。根据国家新政策、通货膨胀、材料涨跌在一定范围外等调整具体还是要看合同价款约定。

5 结语

项目费用索赔中存在的问题十分的多，但是针对不同的方面有不同的措施，同时根据实际的问题确定实际的索赔额，主要的包括两个方面，如果是承包商的原因造成的索赔有其自行解决，不再进行索赔。但是如果是针对一些客观的问题造成的项目索赔，要对索赔额度进行合理的计算，保证项目工程的顺利进行，最后实现项目的有效管理。

参考文献

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