虚拟运营商发展激情遇冷

姚尧

虚拟运营商发展放缓，主要是在营销等方面有待提升，所以切忌消极观望，应主动寻求解决途径。

2014年上半年，已获牌照的25家虚拟运营商真正开始运营的仍不足一半，据调查，他们发展的用户也是寥寥无几。在这样的情况下，还在申请或者已经获牌的企业也开始观望。有中小型的虚拟运营商抱怨，基础运营商把控着折扣价格，控制着号码资源，对虚拟运营商限制重重。

虚拟运营商是指从基础运营商处购买移动通信服务，再打包向用户销售的企业。2013年12月工信部发放第一批虚拟运营商牌照的火热场面许多人还记忆犹新，但还不到一年就似乎偃旗息鼓。工信部电信研究院规划所市场经营研究部主任许立东告诉《中国经济信息》记者：“虚拟运营商眼下虽然遇到了这样那样的问题，但整体上发展还算顺利，虽然也面临诸如价格、号码资源等问题，但最主要还是营销等方面有提升空间，所以切忌消极观望，要主动创新寻求办法。”

激情褪去

2014年8月25日，移动虚拟运营商第三批牌照正式发放，至此这一阵营已经扩大到25家。有工信部人士表示，国家还将陆续发布下一批牌照，他说：“工信部分批发放牌照，但在今年7月已经停止接受申请”，将这一领域的“玩家”数量控制在40家左右。

2014年4月，联想参与到了虚拟运营商的第二轮申报，联想云业务集团运营商业务有关负责人表示，第二轮比第一轮明显褪去了激情，“在这一次的申报者中，在保证金、用户目标上都没有那么高调，不会动不动宣称要达到几百万用户规模，一般都说几万，或者几十万。”

中国电信负责与虚拟运营伙伴合作的负责人说：“局面这么快就冷了，这是很多人都没想到的。”他依稀记得当初火爆的申报现场，当时有几十家企业蜂拥而至，每个企业都有打印和填好的大摞申请，生怕落后。

据悉，自从三大运营商在工信部的压力下开始招募虚拟运营商，牌照申报的大門开启了一年多。在这段时间里，众多民营企业相当兴奋，各自都聘请咨询企业，对自身进行包装，准备材料，向运营商提供了精心打造的合作意向。

仅仅在去年5月的申报中，就有83家企业向中国移动提交申请，86家企业向中国联通提交申请，而向中国电信提交申请的企业则达到了92家。这些企业大都来自各行各业，有家电连锁企业诸如苏宁、国美，甚至还有煤矿企业和服装企业，当然也有生产手机终端的联想和小米，还有互联网公司如盛大、百度和阿里。

有野村证券分析师表示，对所有这些企业进行一个简单的统计后，发现共有96家企业参与了这一轮申报，多数企业都是同时与三大运营商合作。有当时参与向基础运营商提交申请的企业负责人说，当时大多数人都没有怎么认真想价格的事，有些企业甚至认为什么价格都能接受，对于用于发展目标，也都是壮志在胸，报几百万的都有。他说：“这主要是因为当时只有6张牌照，是稀缺资源，甚至想就算以后卖壳也不会赔本。”

据京东移动转售业务部总经理闫小波分析，其实很多人都知道基础运营商主导价格等因素，但还是义无反顾的猛冲，最主要就是看好国家鼓励民资进入电信行业。他说：“信息化是国家未来发展的趋势，通信业首当其冲，民企必然有较大的发展空间。”但这也许仅仅是一厢情愿。

踌躇不前

现在，几乎所有已经获牌的虚拟运营商的情况都不乐观。根据工信部有关资料统计，截至目前，虚拟运营商的用户总数仅仅约为数十万，在这其中，蜗牛移动、阿里和京东都是不错的，第二梯队中迪信通、苏宁和国美等渠道商发展也算可以，上述工信部人士说：“有些中小型虚拟运营商的用户则十分少。”

在第一批获牌企业中，京东的发展可圈可点。据闫小波介绍：“京东的签约商为中国联通和中国电信，现在已经发展超过5万活跃用户。”同为第一批的蜗牛移动发展也很顺利，蜗牛移动总裁陈艳说：“他们与中国联通合作，获得了在34个城市发展用户的权利，8月初以来，已经有五、六万用户。”而阿里在5月12日放号当天就有17万人预约。

以上是他们中的佼佼者，但对于大多数中小型企业而言，大家的普遍反映是发展虚拟运营业务不易。有些很早就获得牌照的中小企业虽然也竭尽全力，在各个环节都下了功夫，但效果仍然不理想。

许立东说：“虚拟运营商的发展进度比市场预期慢了一拍，最主要的问题还是出在营销等问题上。用户原本可以发展得更多。在用户规模欠佳的情况下，大部分虚拟运营商并未想方设法急着推广。实际上，5月扎推发布虚拟运营品牌的运营商们在最近偃旗息鼓，不仅减少了宣传造势，在自己网站上都不再力推虚拟运营号码预购入口。”

对于这些现象，有虚拟运营商解释说，进展不利的最主要原因是政策不利，市场反应平淡。大企业可以依托自身资源实力等着形势变化，小企业本身就资源有限，只能观望。

主动创新

虚拟运营商普遍表示，挡在他们面前最大的问题是批发价格，还有号码资源也同样令他们头痛。

据了解，中国联通给出的标准价格流量和语音分别为0.2元（人民币，下同）/M、0.15元/分钟，在标准价格上打七折，最后给虚拟运营商的价格是流量和语音分别为0.14元/M、0.105元/分钟。中国电信与中国联通定价基本一致，价格基本一样。但是，对虚拟运营商来说，在此基础上还需支付最高11%的增值税。“如果把我们推出的4G套餐与基础运营商的套餐价格进行对比，他们的价格都低于给我们的批发价。就说中国联通，现在他们的资费标准是130元有1G流量和500分钟通话时长，而给虚拟运营商的价格是1G流量为150元。”有虚拟运营商负责人说。

虚拟运营商也曾多次向工信部反映价格问题，但有工信部内部人士回应说，这一次工信部希望让市场说话，政府尽量少干预。应该由虚拟运营商们与基础运营商进行谈判博弈，最终解决问题。

与价格一样，号码资源是也让虚拟运营商头疼的问题。问题主要集中在运营商对号码有地域限制，虚拟运营商不能将号码资源由富余到稀缺自由流转。

许立东说：“对于现在大家最为关心的价格问题，应该引导基础运营商自觉自发建立批发价与零售价联动调整的机制。

据许立东介绍，要解决争议，基础运营商和转售企业需要统一对零售价格水平的认识，在协商的基础上建立动态的批发价调整机制。目前双方商务协议中规定业务开通后每6个月协商调整一次，也规定了零售价重大调整时批发价应该联动调整，接下来最关键的工作就是如何界定和落实这些契约的规定。

目前移动通信转售业务刚刚起步，转售企业应将经营重点更多放在业务创新上，不用过于纠结于批发价等问题。太过于着急，也于事无补。从长期发展来看，基础运营商肯定会给予转售企业一定的盈利空间，基础运营商也在主动创新，研究批发价和零售价的联动调整机制，为基础运营商内部达成统一意见做好准备。