不辜负一方百姓的期望

朱虹

在黑龙江省的莽莽林海中，方正林业局的各项事业蒸蒸日上，犹如一颗璀璨的新星，散发着熠熠光芒。这些成就的取得与全局干部职工上下团结一致分不开，更与该局领导班子运筹帷幄、科学决策分不开。尤其是王清文局长在他任职三年多的时间里，一步一个脚印地践行着他心中的承诺：把促进企业可持续发展，加强林区城镇化建设，为职工群众谋福祉作为谋政的第一目标。心里装着群众，实际意义在于行动。在日常工作中兴业富民，共产党人执政为民的理念在方正林业局得到了切切实实的验证和诠释。

困难重重 开拓进取闯新途

“十二五”期间，方正林业局经济社会发展所面临的形势困难重重，非常严峻。天保二期工程启动后，木材产量锐减，巨大的木材产量落差直接带来的是巨大的资金收入落差，全局全口径收入至少直接减少7000万元。由于木材产量大幅度调减，促使林区产业结构和经济结构势必要做出相应调整。令人担忧的是，职工收入偏低，老百姓也比较贫困，各种矛盾日益凸显，潜在的社会问题极易导致不安定因素爆发。

2011年以来，针对方正林区的实际情况，该局新一届领导班子按照总局的发展战略，提出了“生态立局、产业强局、文化兴局、民生兴局”的思路作为统领林区经济社会发展的总纲，把兴业富民作为工作的着力点，破解制约林区民生改善、产业发展的难题，向林区百姓交上了一份满意的答卷——以响水河惊险漂流、红旗鸳鸯峰景区为主线的旅游经济已经成型；以立足民强局富的黑木耳经济成为了发展之本；以风电一期工程装机容量9.9万千瓦、年上网电量2.46亿千瓦时的风电经济已经取得收益——在短短的三年多时间里，方正林业局的小城镇建设、民生改善、公共服务、社会管理、社会稳定、产业发展等都跃上了一个新的台阶。在2014年黑龙江省森工工作会议上，方正林业局晋位全省森工系统经济社会发展综合考核前五名，局长王清文荣获黑龙江省五一劳动奖章。这些成就的取得无不凝聚着林业局领导班子对一方百姓的满腔热爱。

多项并举

破解林区发展面临的难题

这个局的领导班子成员经过认真调研认为，强局产业的重点就是立足林区资源和区位优势，着眼长远，通过招商引资，加强项目建设。一方面通过股份分红，收取资源使用费等形式得到一块收入，另一方面，通过与地方税收分成，得到一块收入。去年，经过方正县人大表决通过，方正林业局已与方正县政府正式签订了5/5比例的税收分成协议。该局确定了清洁能源产业、森林生态旅游、矿产开发、工业产业园区等四个重点招商项目，积极培育新的经济增长点。

一是引进辰能集团中宇投资有限公司“百万千瓦”风电项目。风电一期工程并网发电，装机容量9.9万千瓦，年上网电量2.46亿千瓦时，每年向方正林业局缴纳管理费232.5万元。二期工程9.9万千瓦已获国家发改委审批，正在做施工前的准备工作。同时，把原来管理费每平方米6元增加到每平方米10元。投建后，按合同约定每年将向方正林业局缴纳管理费720万元。过了税收减免期，前二期工程可得税收分成300万元。如果百万风电规划完成，该局将得到非常可观的经济收入，也是真正可以称得上的强局产业。

二是该局出资800万元收购了响水河惊险漂流全部产权，注册成立了黑龙江省响水河旅游有限公司。在石河林场、红旗林场景观集中地带架构“一园三区二十八景”森林生态旅游带，漂流、爬山、休闲、避暑于一体，打造两日游乃至多日游。一园即依托龙山国家森林公园，发展响水河水上娱乐区、鸳鸯峰原始森林登山区、红旗龙脊山渡假养生区，开发蝴蝶谷、清凉河、一线天等28个重点景观。通过拓展训练营、自驾游基地、家庭旅馆等拉动区域经济增长，提升品牌知名度。目前，已编制完成《方正林业局鸳鸯峰景区规划》，投入565万元修建红旗鸳鸯峰景区停车场、景区道路、木屋别墅、登山台阶、护栏及栈桥等，一园三区总体架构现已初具规模。今年将重点加强道路、游客接待中心等基础设施建设和景区详规工作，提高接待能力，规范景区提档升级。

三是加强产业园区和基地建设。规划建设了工业园区、商业园区、物流园区、养殖园区、生态储备园区。为发挥资金流的洼地效应，建设商业园区总面积4.6万m2，建筑面积2.56万m2；建设了物流园区，占地面积3.6万m2，建筑面积2.25万m2；招商引进大型综合商场润泓商厦，占地面积3，600m2，建筑面积14，000m2，是集批发和零售于一体的综合性商厦，满足了职工群众的购物消费需求。工业园区一区占地26公顷，二区占地11公顷。目前，一区吸纳昊阳保温材料公司、宝财塑钢有限公司等七家企业整体入驻。二区已招商引资哈尔滨圣泓木业有限公司、小书童笔业有限公司、阳光金海岸木业有限公司三个大中型企业投资建厂，总投资2亿多元。以上产业项目，通过局县共建方式，按协议与方正县税收按5：5比例分成。

目前，该局已初步形成了“清洁能源风电产业、园区产业、矿业开发、食用菌业、生态农业、森林旅游业、养殖业、林下经济种植业”八大产业集群，建成了“红一阳光创业食用菌孵化基地、沙河子河蟹养殖、宝马庄冷水鱼养殖、响水河毛皮动物养殖，五道山野菜种植，西南岔平贝种植、新丰西洋参种植、响水河漂流、红旗鸳鸯峰登山旅游、蔬菜大棚种植”等十大规模化基地，实现了“主导产业+龙头企业+基地+农户”的产业化模式，努力实现强局和富民目标。全局多种经营产值累计6.2亿元，年增长17%，利润实现 6306万元。从事多种经营人员11，450人，人均增收2万余元，拉动了就业，致富了职工群众。全局人均年收入超2万元林场（所）100%。年收入超千万元林场（所）100 %。

狠抓民生 提高百姓的幸福感

通过采访，记者了解到方正林业局在改善民生方面取得了可喜的成就。方正林业局这三年是民生工程投入最大、人民得实惠最多、职工群众最满意的三年。满足了老百姓最关心、最直接的利益诉求，切实解决了供暖、吃水、安居、出行、教育、休闲娱乐、医疗卫生保障等重大民生现实问题，全面提升了林区吃、住、行、娱、购、游及教育医疗标准。实施了棚户区改造、社区建设、供热改造、饮水工程、排污工程、维修工程等利民项目。方正林业局日新月异，小城镇建设步伐加快，城市功能日益显现，基础设施逐步完善，职工群众的幸福指数显著增强。

记者从有关部门获悉，该局建局50多年来局址居民一直饮用38米浅层地表水，严重影响了居民的身体健康，致使心脑血管疾病等地方病多发，这个问题一直困扰着林业局历届领导班子。2011年新班子组成以后，把饮水安全作为民生问题的头等大事来抓，多次开会研究，聘请省内外知名专家踏查论证，勘探地下水源，最终成功钻探200米以下深水井 8眼，新建1，000立方米蓄水池一座，铺设给水管线5，300延长米，总投资2，526万元，24小时供水成为现实，终结了居民饮用地表水的历史。

为了职工群众安居乐业，实施了该局发展历史上最大规模的棚户区改造工程。方正林业局的带头人本着以人为本的思想，抢抓改革机遇，积极向上级部门争取政策和资金。并在实施过程中树立新型城镇化建设和管理理念，优化布局，按照“宅商分开、分区规划”的原则建设并完成居住、商业物流、文化休闲、工业园区、公共服务与管理、生态与土地储备“六大功能区”。近三年，新建居民住宅楼房34栋，累计28万m2，安置居民4，000余户。新修新建城市道路14条，累计14，449延长米，新扩建了方林迎宾大道，方便人民出行，提升了城镇化品位；建设了森工一流的职工文化休闲广场，占地4万平米，设施齐全，目前已投入使用；新建林场办公场所1356m2；新建法院技术用房3100m2，新建高楞派出所、城镇综合执法大队技术用房1828.32m2，维修改造看守所1466.72m2；新建机关4号办公区（行政服务大厅、档案馆、老干办）2891.56m2，维修改造局机关3号办公区1900m2，实行集中节约办公。完成同哈公路高楞段（G221）改扩建主体工程，共计3.4m2，购进大型施工机械设备6台，由建设局统一管理，统一调配，每年为林业局节约建设施工资金200余万元。

为解决多年供暖不达标的老大难问题，该局实施了大规模的供热改造工程，成立了专门的供热单位，一期工程投入4，643万元，建占地4万m2供热站一处，引进20吨大型锅炉3台，建立换热站5 座，铺设供暖管线1.7万延长米，二期投入资金1，460万元，改扩建二中锅炉房，新建换热站3座，铺设供热管道6，400延长米，总供热面积达到100万m2，冬季室内温度平均达25℃左右。昔日勤劳、贫穷的林区人住进了舒适明亮的楼房新居，走在笔直宽敞的阳光大道，林区职工群众心中敞亮了，脸上洋溢着幸福的微笑。

为发挥资金流的洼地效应，建设商业园区总面积4.6万m2，建筑面积2.56万m2；建设了物流园区，占地面积3.6万m2，建筑面积2.25万m2；招商引进大型综合商场润泓商厦，该商厦占地面积3，600m2，建筑面积14，000m2，是集批发和零售于一体的综合性商厦，满足了职工群众的购物消费需求。

实施教育优先发展战略，不断改善办学条件，新建标准化综合实验楼 6，237m2，完善教育教学基础设施，各中小学校都晋升为省级标准化学校，新建1，700m2省级标准化中心小学幼儿园。2013年，中考成绩名列森工系统第一，高考升学率名列森工系统前茅。

为解决职工群众看病难、看病贵的问题，购进了先进的彩超、大生化等大型医疗设备，提高了医疗条件，诊病治病能力和医疗服务质量明显提升，让职工群众就近看病，看得起病，看得好病。医疗条件进一步改善，医院业务量明显增加，年门诊量60808人次，住院人数5602人次，业务收入2000万元；疫苗接种率达100%，建立居民医疗健康档案38137份，建立家庭健康档案13331份，为部分老年人免费体检。

三年来，该局在注重经济发展的同时，统筹兼顾好发展产业和改善民生的关系，不断加大民生投入，社会事业同步提升。积极构建完备的社会保障和救助体系，加快社会保障体系建设，完成基本养老保险、基本医疗制度全覆盖；落实好各种劳动保障、保险和社会救济、救助、最低生活保障等管理服务体系，真正方便和服务于职工群众；做好养老和儿童的服务保障工作，形成了尊老爱幼的社会风气。

采访中，记者看到了欣欣向荣的景象，听到了老百姓对局领导的评价，一致称赞王局长、张书记是真干事、干实事、能干事、干成事的党员干部，也真切地感受到方正林区百姓的生活幸福指数在不断提高。由于该局领导班子在工作中始终坚持“为民、务实、清廉”的价值追求，心系群众、一心为民，充分发挥了党员领导干部的表率作用，践行了全心全意为人民服务的宗旨，赢得了全局职工群众的支持和拥护。

在即将结束采访时，该局一位职工表示，有这么好的领导集体，我们对未来充满希望，虽然从今年4月1日起黑龙江省国有重点林区都停止了商业性采伐，林业局的经济收入将大幅减少，但是我心里一点都不慌。我局的领导班子是个有超前意识的领导集体，我们将来的生存问题，局领导早就想到了，而且正在筹划新的转型发展战略，相信我们的明天一定会更加美好幸福！

责任编辑 陈晰