加强合作，构筑企业监督防控体系

刘群英

摘 要：完善纪检监察审计监督体制，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的制约和监督，从而预防和遏制腐败现象。本文从纪检监察与审计工作在党风廉政建设中优势互补的关系入手，阐述了如何更好地在事前把关预防，把监督的关口前移，变事后监督为事前监督，变被动监督为主动防范，从而未雨绸缪，防患于未然。

关键词：党风廉政建设；监督；效率

我党在深化政治体制改革、完善权力运行与制约监督机制方面对纪检、监察、审计提出了建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的新要求。预防和遏制腐败现象，教育是基础，制度是保证，监督是关键。在抓党风廉政建设工作的实践中，纪检监察在履行教育、保护、监督、惩处的职能时，对本单位的党风廉政建设起到重要作用。但对行政管理和权力运行的过程缺乏有效的监督机制，刚性不够，经常是事后才介入监督查处，这样也不能更好地起到对党员干部的保护作用。如何更好地在事前把关预防，把监督的关口前移，变事后监督为事前监督，变被动监督为主动防范，从而未雨绸缪，防患于未然，是值得深思的问题。

在企业，纪检、监察、审计构成内部的监督制约体系，分别负责对党纪、政纪、财经纪律进行监督，各自发挥着作用。企业作为一个经济实体，监督制约能不能加强、发挥更大作用关键看监督制约机构能不能发挥整体效能，对此笔者仅谈几点个人的看法。

一、纪检监察与审计工作优势互补加强党风廉政建设力度

纪检监察与审计工作既有相同点，又有不同点。相同点是在对企业的管理工作方面都有监督检查的职能；不同点是纪检监察监督的主要对象是人，检查其是否廉政勤政；审计监督的是事，检查其是否合理有效运行。事是表是标，人是里是本，因此重点还在对人的监督上。因为人的失误许多时候是在财物上体现出来的，特别是在当前市场经济的环境下，经济犯罪较多。及时发现和揭露腐败的苗头，提前采取预防措施，这既是加强党风廉政建设和反腐败斗争的需要，同时也是审计工作的重要职责和职能优势之所在。强化审计是从另一个方面对权力运行的过程进行监督，也是加强党风廉政建设的重要措施之一。经济领域中的违法犯罪是我国当前腐败现象的重要特征，因此要从对经济责任管理的检查监督下手，加强对人员的监督检查，从源头上预防人们犯错误。

二、充分发挥审计在党风廉政建设中的侦察兵作用，使纪检监察实际参与事前把关预防工作

内部审计部门是单位的一个行政监督管理部门，通过审计工作的监督和检查，可以有效地保证企业资金投入和资源的合理利用，保障企业内部经济活动健康有序地开展，保证国有资产的保值增值，最大限度地提高资金的使用效益，同时也可以及时发现本单位在管理工作和经济运转过程中存在的种种风险和问题，促使纪检监察在本部门的职权范围内采取有力预防措施。企业管钱、管物、管人的部门和岗位容易引发以权谋私的情况，除了对有关人员进行有针对性的党风廉政建设宣传教育外，还应切实加强对上述要害部门和重点岗位的管理和监督。企业在干部任免、物资采购、基建维修工程项目招投标等工作中都有纪检监察干部参加或听取纪检监察干部意见。对于基建工程、项目承包、物资采购、招投标工作、干部离任审计等专业性较强的工作，审计部门更有发言权，纪检监察能及时从审计那里了解情况，也就有了一定的发言权，能较好地发挥纪检监察的监督作用。几年来，对于重大基建工程项目、物资采购项目，公司坚持招投标制度，不由个人说了算。所有招投标工作都要纪检监察审计参加，严格审查把关，防止腐败苗头出现，同时加强对基建工程项目的审计工作。由于审计的介入，一方面为企业节约了大量资金，另一方面又保证了工作人员的廉洁从政。

三、发挥审计的参谋助手作用，完善企业全方位多层次的监督体系

企业在抓党风廉政建设工作中往往是注重从信访举报中排查线索，但在实际工作中，应通过强化审计工作，注重在防范上下功夫，建立起参与介入机制、事前防范机制、同步监督机制等一套预防机制，这是一条加强党风廉政建设的新思路。实践证明，审计工作为纪检监察部门查处大案要案提供了科学、可靠的依据；而纪检监察部门的信访制度和举报制度等等监督手段，又可以为审计部门加强监督和重点审计提供线索。加强合作，优势互补，既充分发挥了审计的参谋助手作用，也进一步完善了纪检监察监督网络。

通过审计发现问题，经分析研究，或是主动采取预防措施，或者提出建议提请领导层加以注意，从而使党风廉政建设工作得到加强，同时也增强了审计工作的刚性。纪检监察在抓党风廉政建设方面做得较多，但在勤政方面，提高工作效能方面相对欠缺。其实廉政与勤政是火车的两个轨道，缺一不可。纪检监察与审计协力合作，可以通过一些有效的途径，如通过抓审计工作这一重要环节，对盲目追求"大、新、全"的不良倾向进行有效的遏制，同样起到促进干部勤政、提高企业效益的作用。

通过狠抓企业的党风廉政建设，加强内审工作，坚持企业经营规范运作，实现以审计促进廉政建设；以纪检监察保证审计有效开展工作的目标。

只有将审计纳入反腐败工作的制度范畴，把它与纪检监察部门联合起来，才能形成一种有效的反腐长效机制。纪检监察审计只有形成合力，才能更好的开展党风廉政建设，更好的促进企业健康成长。

参考文献：

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