林业企业反腐倡廉工作面临的机遇与挑战

刘良山

摘 要：十八届三中全会提出要坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。要构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。该文如何落实十八届三中全会精神，在反腐倡廉工作中，抓住机遇，迎接挑战提出了建议。

关键词：反腐倡廉 抓住机遇 完善制度

中图分类号：F326.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）04（a）-0166-01

1 林业企业反腐倡廉工作面临的机遇与挑战

（1）林业企业反腐倡廉工作面临的机遇。十八大以来，中央以“踏石留印抓铁有痕”决心和勇气，坚持“老虎苍蝇一起打”，对腐败行采取“零容忍”的态度。出台了“八项规定”，扎实开展了群众路线教育，对“四风”问题进行了坚决的整治。同时十几名省部级干部，200余名厅级干部落马，彰显了中央反腐败的坚定决心。十八届三中全会以后，反腐败的高压态势将常态化，腐败成本将大大上升。这些都为我们林业企业反腐倡廉工作营造了良好的氛围，我们要抓住机遇，积极的行动起来，为企业反腐倡廉工作做出自己的贡献。

林业企业反腐倡廉工作有一个良的基础。森工集团党委、森工集团对反腐倡廉工作非常重视，从落实党风廉政建设责任制、建立健全惩治和预防腐败体系建设入手，扎实的开展工作，为林业企业反腐倡廉工作打下了良好的基础。各森工公司党委、森工公司从规范的执行“三重一大”制度，扎实开展执法和效能监察入手，认真的查办案件，为公司的经济发展、政治稳定营造了良好的环境。扎实深入的开展了惩防体系建设、廉政风险防控机制建设，为反腐倡廉工作健康开展奠定了良好的基础。

（2）林业企业反腐倡廉工作面临的挑战。转作风、转职能、转方式是纪检监察机关在新形势下面临的新问题。过去纪检监察机关干了一些应该由其他部门干的事，既当运动员，又当裁判员，种了别人的地，荒了自己的田。可是林业企业多年来以形成固有定式，纪检监察机关事无具细，什么事都要参与，什么事都要管，好像只有这样才能体现出重视，才能体现出这件事做得规范。如何才能真正的做到“三转”，把不该管的工作交换给主管部门，集中精力做好主业是林业企业纪检监察机关在新形势下面临的新问题。

十八届三中全会提出了纪检监察机关要进行体制改革，纪委书记、副书记的考核、任命以上级纪委和组织部门为主，这样可在一定程度上提高纪检监察部门的执纪能力。但是，纪委人员的工资、奖金、奖惩仍然由所在单位支付和管理，这样就或多或少的存在监督不到位的现象。纪委人员多是土生土长的坐地户，台头不见低头见，如何过好亲情观、同学观、朋友观仍是纪检监察干部面临的一个挑战。

用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。但是林业企业制度内容空、可操作性不强，上有政策、下有对策，执行时搞变通这些情况都不同程度的存在，如何制定切实管用的制度，提高制度的执行力仍然是一个挑战。

2 林业企业如何抓住机遇迎接挑战

（1）抓住机遇。党的十八届三中全会、十八届中纪委三次会议为反腐倡廉工作指明的方向，纪检监察部门要以十八届三中全会、十八届中纪委三次会议精神为指导，抓住机遇，推进反腐败体制和机制的创新，扬正气、树清风。要协助党委加强反腐败体制、机制建设，逐步完善反腐败协调机制，增强反腐合力。要继续坚持惩防并举，注重预防的方针，加大对腐败案件、腐败行为的查处力度，加强查案惩腐的威慑力。同时要加强对党员干部、特别是党员领导干部的教育、管理。开展廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话，给党员干部敲警钟、打招呼，增强党员干部、特别是党员领导干部廉洁自律和拒腐防变的自觉性。

（2）迎接挑战。在抓住党的十八届三中全会给反腐败工作带来的机遇的同时，我们也面临着如何落实“三转”要求，如何推进体制机制创新，如何把权力关进制度的笼子里这些我们需要解决的问题。我想要从以下几个方面积极探索解决这些问题的途径。

一是落实“三转”要求，突出主业。落实“三转”要求，要争取公司党委、公司对“三转”工作的支持，把中央、自治区转作风、转职能、转方式的具体要求及时的和公司党委、公司沟通，争得他们的理解和支持。公司党委、公司要做好协调工作，把诸如工程建设领域招投标、基础设施建设领域的检收、大宗物资采购等具体事项交还给主管部门。让纪检监察部门集中精力做好主业；纪检监察机关要完善办案制度，规范办案程序，实行办案人员责任制，对不作为、乱作为的办案人员要进行责任追究。要做到抓早、抓小，加强廉政风险点的监控，强化风险预警，做到苗头性问题早发现、早控制、早解决。

二是推进体制机制创新，注重监督实效。十八届三中全会已经明确纪委书记、副书记的考核任命以上级纪委和组织部门为主，这在一定程度上保证了纪检监察机关监督权的行使，但仅仅这样还是不够的。我认为还可以实行派驻纪检组的方式，加强对案件的查办和党员干部、特别是党员领导干部的监督。也可以实行交叉办案，对有价值的线索或群众反映比较强烈的问题，上级纪检监察机关可抽调其它单位或部门的纪检监察人员查办，也可以上级纪检监察机关抽调1人，其它单位或部门抽调1-2人共同办案，这样在一定程度上也可免去“说情风”的困绕。纪检监察机关不能光用感情留人，还要用待遇留人，要加强纪检监察机关的软、硬件建设，改善办案条件，提高科学化办案能力和水平。纪检监察机关还应建立严格的准入制度，把业务精、能力强、品质好的人选到纪检监察队伍里来。

三是完善制度，提高制度的执行力。首先要认真执行中央、自治区制定的制度、规定。同时，林业企业结合自身实际又制定了诸多的廉政制度和管理制度。如“公务用车使用规定”、“加强办公费、招待费、差旅费管理的规定”、“大宗物资采购规定”、“木材销售、管理规定”等制度和规定，这些都在实际工作中起到了很好的效果。可是也有一些制度，在制定和执行中，还存在着这样或那样的不足。如在制度制定上，大而空，提要求多，刚性措施少，制度的可操作性不强。在制度执行上还存在着“上有政策、下有对策”、“有令不行、有禁不止”的现象。endprint