土地复垦展新容 “天旺”落地显生机

李玲

8月初以来，新疆生产建设兵团第三师41团10连老居民点突然“变身”为“天旺”10万头生猪养殖专业合作社标准化养猪场。记者远远望去，80栋标准化圈舍坐落在养殖区内，道路、水电、办公、防疫、绿化等设施规划配套齐全。这期间的可喜变化，成为该团转换发展方式，盘活低效用地，发展设施农业，提升经济效益的一个缩影。

据合作社负责人吴西平介绍：“这个养牛场是在41团10连老居民点废墟上建成的。通过对原居民区土地复垦，拆除平房54套，盘活国有低效用地，实现连队转型发展。养牛场现存栏能繁牛仔1000头，今年可出栏1万头。明年存栏能繁牛仔要达到5000头，年出栏10万头，产值达到1.5亿元，实现利润3000万元，全连人均承包外收入10万元。”

近年来，随着41团城镇化建设的加快，连队职工逐渐向镇区集中，使得连队老民点的土地闲置、低效利用。面对此种状况，该团加快撤连并居步伐，对原连队居民点危旧房进行拆除，并充分利用连队原有砖房和“三通一平”的设施，将其改造成养殖或种植小区。以盘活存量土地，转换发展功能，促进职工多元增收。目前，该团已拆除连队土坯平房696套，拆除面积达到3.2万平方米，改造成养殖小区3个。

41团10连人多地少的现状，成为制约该连农业发展的一道难题。而通过对连队原居民点进行土地复垦，依托畜牧业发展，促使连队功能转型，使该连找到了未来发展的出路。通过能人牵头、干部带头、职工入股，入股1200万元成立了“天旺”养殖专业合作社。以原来连队1万亩棉花种植效益作比较，通过对连队老居民点复垦，依托畜牧业，实现功能转型，在经济效益上实现了“再造一个连队”的目标。今年，该团有12个连队以发展畜牧业为主，有一半以上原居民区实施土地复垦，实现连队功能成功转型，使土地资源利用重现生机。在新建养殖区内，共饲养肉羊5000多只、奶牛15000头。

今年，该团启动国有土地流转经营试点工作，在稳定完善农业土地承包关系的基础上，积极扶持职工家庭联户经营和建立现代职工家庭农场，发展土地适度规模经营，提升土地集约化经营效益。该团13连27户职工将1500多亩土地通过农业经营公司流转，在连队的协调下，这些职工就近到一家道路建筑公司务工，每人每月有4000元的工资收入，实现了流出与流入“双赢”。

据悉，近年来，41团依照老居民点复垦规划，加快推进连队老居民点复垦工作，落实项目相关单位主体责任，下达老居民点复垦任务，突出抓好土地复垦项目的实施进度和质量，努力破解城镇化发展与用地需求的矛盾，在节地挖潜、盘活存量上下功夫，效果凸显。，该团采取居民自主管理、包户宣传动员、市场公开评估、阳光操作服务等措施，加快镇区老居民点土地复垦和危旧平房的拆迁。

该团负责人满怀信心地告诉记者。2013年至今，该团就拆除镇区危旧平房1057户，拆除面积近17万平方米。通过土地复垦项目规范化运作，土地资源的有效置换，优化了功能布局，拓展了城镇化发展的空间。该团完善“连社合一”体系，建立与城镇化发展相适应的农业产业化服务模式，提升城镇产业支撑能力，带动了职工创业就业。新建的农机服务中心，正在筹建农产品交易和仓储物流中心陆续落地生根，对连队原居民点进行土地复垦，让土地资源利用重现生机。（新疆生产建设兵团第三师国土资源局四十一分局）