电子政务系统体系结构的设计与实现

曾烁华

摘 要

随着互联网的发展，政府上线电子政务系统将成为一个趋势。电子政务系统在很大程度上提高政府内部沟通办公效率，对外提升政府形象。本文阐述了电子政务系统设计的架构和开发环境，介绍了常见的系统管理模块，并分析了电子政务系统的网络拓扑结构规划等具体的实现途径，供政府及单位设计、上线相关电子政务系统时做参考。

【关键词】电子政务系统 设计 实现

随着电子信息技术的发展，互联网和人们的生活联系也越来越紧密。一个信息化、透明化的政府能显著的提升政府办公效率和对外形象。电子政务系统的实施能通过软件和硬件以及互联网的结合来改善政府组织的管理水平，实现资源的共享，提升政府的办事效率。政府通过电子政务系统的上线，对内可以提升内部沟通效率、对外可以提升服务效率和水平。因此电子政务系统是未来一段时间政府等组织机构发展的趋势。

1 电子政务系统设计

1.1 电子政务系统架构与开发环境

根据政府组织部门的主要办公需求，结合管理信息系统的设计理论，一般情况下政府电子政务系统设计的架构主要包括硬件基础设施、网络管理系统平台、电子政务平台、应用软件等。其中硬件基础设施主要是指电子政务系统的支持设备，如一些计算机服务器、网络布线和路由器等网络硬件设施；网络管理系统平台主要是指一个综合性的软硬件结合的信息系统，系统提供电子政务网络通信和应用软件服务；应用软件主要是指服务器和客户端的操作系统、数据库、各种政务办公软件等；电子政务平台是在信息系统的构建之上，基于网络通信和软件集成而为政务办公提供的数据共享中心。通过电子政务平台系统的建设对内沟通或者对外提供各种电子化的服务，从政务应用、业务管理、决策支持等方而提供政务服务应用，表现在内部门户网站和外部门户网站以及电子移动办公上。

由于电子政务系统是一个高度集成软件的系统环境，因此其开发来不开网络和软件，通常使用最多的Windows或Unix ，Linux服务器，数据库Oracle、SQL等大型软件环境，以及网络通信TCP/IP协议，同时需要一些开发工具。

1.2 电子政务系统模块结构

整个电子政务系统按照政府组织的只能要求主要分为以下几个子系统：（1）内部行政办公模块；（2）项目招投标；（3）人力资源管理模块；（4）决策模块主要是针对一些问题进行决策时的支持系统；（5）资产管理模块主要是针对政府或单位的各项固定资产，具体包括资产的折旧、更新以及查询等；（6）预算模块主要是完成部门预算费用收支流水记录；（7）电子政务系统政府门户网站是电子政务系统的主要对外展示平台，改模块主要提供政府或单位的多数需要对外公开的在政府文件、办事指南等，也提供一些不同的政务事项处理入口，例如会计从业资格证年检入口、政府招聘考试报名入口以及一些采购招标信息竞拍平台等，是全方位的展示政府的职能的平台，也是电子化办公的起点。

2 电子政府系统的实现途径

电子政务系统设计的实现最重要的是系统内部的网络通信以及对外的交互沟通，这都是建立在网络拓扑结构规划上的。科学规划网络拓扑结构能优化宽带网络资源的占用，做到较低的成本、较高的效率、最高的安全性。

2.1 电子政务系统的网络拓扑结构设计

网络信息系统的主要拓扑结构一般是内部局域网的设计。Cisco等公司提出了层次化网络设计的概念核心层、汇聚层和接入层。核心层主要提供节点之间的高速数据转发。汇聚层主要负责路由聚合，收敛数据流量。接入层为用户提供网络访问功能，并执行用户认证和访问控制。政务大楼内部局域网设计核心层和接入层的双层结构设计。核心层路由设计策略尽量减少核心层路由器配置的复杂程度、使用路由器分组优化特性、不应使用默认路径来到达内部主机、可采用默认路径来到达外部主机、可利用路由聚合来减少核心层路由表的大小；接入层拓扑结构设计一般采用星型拓扑结构。为了降低成本，接入层很少采用冗余链路，接入层功能设计主要考虑交换机端口密度是否满足用户需求、交换机上行链路采用光口还是电口、交换机端口是否保留了冗余端口、端口速率是否支持自适应、是否支持IEEE 802.1Q（优先队列）等。

总体设计上主要通过交换机、采用多层路由和双宿堡垒主机技术，外网划分VLAN，其中接入层采用不同的路由和交换设备提供端口给提供用户链接系统使用，核心层与接入层之间采用垂直多模光纤连接。系统的内外网之间的链接同样十分重要，内网的数据出网后需要通过一块连接包过滤路由器，通过过滤后的信息才会达到外网的代理服务器，通过代理访问外网数据，实现内外互通。由于政府部门的安全属性要求有较高，系统网络安全设计上主要考虑的提升上级部门的网络访问接入访问权限，部分核心访问使用VPN。相关核心网络采取特殊的路由设备，支持种类丰富、功能齐全、高密度的网络/语音模块，可实现可以实现大规模、高密度的专线、拨号、宽带和IP语音接入，既保证系统运行需要又提升安全级别。

2.2 电子政务系统实现的技术可行性

总体上电子政务系统的设计首先注重的是系统的安全和可靠性，主要依靠多层防火墙、内置的数据加密、授权认证、多级备份等安全措施实现电子政务内网和外网物理隔离，使用了网关防火墙用来隔离因特网和政务外网，使得外网与Internet逻辑隔离，同时以标准组件的方式进行安全升级或控制严格防范非法入侵；其次采用可靠的技术，主干网络及关键设备，设备必须具有一定的容错能力；另外从信息系统的角度要保证各个功能模块可以在技术上实现并符合国家电子政务标准，同时考虑政府楼层分布、通信线路布线、带宽分配等因素，保证系统切实可行能够在大多数主流的系统平台和网络平台上安装、运行，具有良好的兼容性；最后还需要注重系统的二次开发升级，开发和实施过程中广泛采用业界标准，支持较新的技术标准，方便在现在设备的基础上继续开发、支持新的功能。

参考文献

[1]国家标准化管理委员会，国务院信息化工作办公室.电子政务标准化指南（第二版）[M].北京：中共中央党校出版社，2003.

[2]李佳.IPv6网络拓扑发现的研究与实现[D].华南理工大学，2013.

[3]雷霆，余镇危.基于复杂网络理论的计算机网络拓扑研究[J].计算机工程与应用，2007（06）.

作者单位

深圳市委市政府信访局 广东省深圳市 518000endprint