千方百计努力实现“双降”目标

石承勇

如何创新举措，抓好落实，努力实现“双降”目标是破解人口与计生工作难题的关键所在。一直以来，凯里市委、市政府高度重视人口计生工作，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，不断强化基层基础管理，着力构建计划生育利益导向机制，积极转变群众生育观念，推动全市人口计生工作持续、稳定、健康发展。在2013年度全州人口和计划生育工作责任目标考核中，凯里市荣获一等奖，这是2012年荣获全州一等奖后的又一佳绩；综合排名位于全省88个县的第15位，比2012年上升一位。

决策高度决定工作格局

凯里市委、市政府始终把做好人口计生工作摆在促进经济社会可持续发展的首要位置，与其他工作同安排、同部署、同奖惩。建立市四大班子主要领导及分管领导挂帅攻坚州重点管理乡镇计划生育工作机制，由市领导直接协调解决攻坚工作组人员、经费、工作目标等重点难点问题；向各乡（镇）党委政府、综合治理部门分解落实责任，定期或不定期组织计生、公安、卫生等相关部门召开州级重管乡镇“脱帽升位”部门联席会议；对部门帮扶单位参与重点管理乡镇村级计生工作开展情况实行挂钩考核，推动全市形成齐抓共管良好格局。

规矩方圆使得工作有法

为实现“双降”目标，凯里市先后制定出台《关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》、《创新人口计生服务管理，全面推行“双诚信、双承诺”活动实施方案》等文件。全市加强对各级各部门执行文件情况的督促检查，对执行得好并富有成效的的给予表扬表彰，对执行不好出现问题的进行严厉处罚，为“双降”工作顺利开展提供有力保障。

为加强过程管理和促进经常性工作，及时出台《人口计生“三个按月”工作实施方案》。市级计生部门对乡级计生部门按月下达管理任务，主要围绕避孕节育措施落实率、妇检率、免费孕前优生健康检查覆盖率、社会抚养费立案征收率等按月下达任务，限时考核、限时兑现奖惩；市级计生部门对乡级计生部门按月督促落实完成工作，每月至少到各乡（镇、街道、社区）开展一次督导，根据本月报表分析和平时督促检查情况在全市通报完成情况；按月严格兑现奖惩，根据按月下达的任务及《凯里市人口计生季度动态综合排名及年度考核办法（试行）》文件明确的排名内容，每月根据各项工作完成情况对各计生部门进行动态排名。

优质服务提升工作满意率

凯里市在认真贯彻落实省委、省政府，州委、州政府对独生子女家庭、农村实行计划生育的“二女户”家庭给予的各种奖励、照顾、优惠和保障政策的基础上，额外提高了部分奖励标准。如：独生子女保健费每月20元，比州标准提高10元；农村独女户放弃生育的，给予一次性奖励10000元，比省、州标准提高4000元；“两户”参加新型农村养老保险给予不低于100元的补贴，高于州标准30元；对“两户”子女进入高校学习的，给予一次性奖励5000元。今年，凯里市将投入400万元为全市1.5万余户计生 “两户”全面兑现计划生育利益导向“四项制度”。

为提高全市人口计生工作整体水平，按照“四优一满意”和技术规范要求，凯里市今年投入200余万元，改造碧波镇、大风洞乡、万潮镇的计生站站房，并设置和健全了各职能科室，使这3个乡镇计生站达到技术规范要求，全面提升群众满意率。

凯里市委、市政府结合实际，明确提出到2015年全市人口控制预期目标为人口出生率、自然增长率分别控制在11‰、5.4‰以内，符合政策生育率提高到95.5%以上。适度超前的目标，将激励全市各级各部门加倍努力，在党的群众路线指导下，进一步创新思维，扎实稳健计划生育举措，继续为凯里的经济社会发展创造良好的人口环境。（作者系凯里市计生局办公室主任 责任编辑/哈文丽）