我国当前农村财务管理存在问题及对策

张琼芬

摘 要 现代化进程的脚步不断前进，社会主义新农村建设进程也在不断进步，当前我国农村财务管理工作方面也受到大家的广泛关注。因为这对于农村的发展，甚至是党与群众间都有着很大的影响，所以，对农村财务管理的制度需要进一步加强与规范。随着我国农村经济建设的不断发展，农村财务管理的工作在农村经济发展工作过程中的比重也越来越大，作用也越来越强，由此，阐述了在农村财务管理中的问题及应对策略。

关键词 农村；财务管理；制度；优化

中图分类号：F302.6 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）24--02

随着新农村建设的不断深入，农村财务管理已成为我国广大人民群众关注的热点问题，作为农村财务管理工作中的要点及难点，其中发现的问题和困难也必须得到很好地解决。农村财务管理是指将农村农民直接所有、管理或支配的财务进行监督计划、控制和核算。其工作的正确实施直接关系到农民的实际切身利益，所以，做好农村财务的管理工作是维护农村稳定发展的基石。由此，通过对农村财务管理过程中问题进行分析，提出对策，来促进我国社会主义建设的发展。

1 存在的问题

1.1 现金管理财务支出管理混乱

一些地方财务管理不完善有的土地征用收入、包发及上交收入不入账，有些地方官员私设“账外账”和小金库等。并且会计管理中心只管记账，审计与监督的力度不够，使收支情况仅有村级转移支付资金。部分村干部违规操作无视法律法规，村里重大事项不通过民主程序，只有村干部掌权。由于村内财务涉及方面较广，大多较为复杂，所以，大多数主管部门对财务监督就只能阶段性地管理监督。实际上相当多的农村不是没有财务小组，就是形同虚设，完全没有应有的监督权力，财务问题完全由领导说的算。财务管理的不公开，也是造成民众疑惑的根本原因。

1.2 集体资产与会计档案管理不严密

大部分村内都没有建立会计档案制度，而使一部分财务管理资料杂乱无章，参差不齐。也有某些村里的会计证，都没有订装成册。付款单据等单据，也不及时整理，随处放置，各类会计档案没有按时归档保管和销毁。农村集体财产是全体村民集体劳动的成果，收大家的共同财富。某些村里不记录资产总账，不如实记录集体资产价值、数量和变动等情况。资产管理制度不完善，过于松散，并且集体资产可能被村民随意无偿的自己占有等严重现象，使广大人民的利益被损害。

1.3 财务人员水平不一，能力参差不齐

财务队伍人员总是发生人员调动等现象，有的人员对于财务处理与财务管理的知识认识不够，知识不全面。人员工作职位不稳定，随着村党支部，委员会领导人员换届等因素，有能力的财务人员可能会因为换届等因素而调走，能力不全面的人上来而使财务管理工作变得棘手。更是有些官僚作风的领导出现，直接使财务管理的人员没有办法好好地对财务进行管理。有的财务人员可能身兼数职，既管经营又管财务，造成违规现象严重，更加不利于农村财务管理。

2 相应对策

2.1 健全财务管理制度，促进新农村建设

为建立更加合理的农村财务管理制度，建立健全的农村财务管理制度是最为重要的部分。所以，必须严格按照农业部，财政部颁发的相关制度进行财务管理的建立。对于财政管理人员的职责进行明确解释，做到每个财务人员认真负责，避免一些票据不全的账目和坏账等入账，杜绝各种不良财务现象出现，逐渐使农村管理制度真正地实现制度化、正规化。建立稳定而高效的财政人员队伍，使农村财务工作规范化，建立会计代理记账制度，实现农村村级会计委派制等方式，努力健全和完善其机制，稳定财务人员队伍，保持其连续性，充分调动财务工作人员的积极性及主动性，这将大大提高工作效率。

2.2 努力提高农村财务人员的整体工作素质

稳定财务人员队伍，提高财务人员的素质。尽量实施农村会计公开化，公开招聘，择优录用等制度，积极努力地完善村内财务人员管理制度，确保和建立农村财务人员的福利待遇，制定相关奖罚措施，创建竞争平台，充分调动财务人员的积极性与主动性，提高员工工作效率。建立一个高效、高素质、责任心强、业务精的农村财务队伍，全面规范农村财务管理制度的管理等工作。提高财务人员的专业水平，作为一名出色的财务人员，必须要树立法制观念，讲究职业道德，有丰富扎实的专业知识。也要注重对后备人才的培养和选拔，做好新老替换，不断提高财务人员的整体素质。

2.3 公开财务用处，强化村内财务的民主监督和管理

要做到财务公开有几点，一是公开过程，二是公开程序要严格，三是公开方式以公开栏为主，四是公开的内容要遵守详细、全面、真实的原则，五是及时公开时间。定期对收支情况进行公开，由集体负责人，理财小组组长签字等部门认真核查后再公开，而公开栏要有固定的地方，方便人员查看。设立固定的财务公开日，使财务活动能够随时公开，其工作全面实现。加强群众对村内财务管理监督，让人民群众一目了然，所以，最有效的方法便是推行财务公开制度。

2.4 建立合理的账款管理制度，完善内部控制

对于农资企业销售和财务部门管理遇到问题，相互推脱，责任不清等状况，希望可建立收账款的专业管理部门。其可建立专业审批制度，每笔入账出账都有严格的审批，对于未收入的账款进行催收，并且有专门的人员进行催收。这样可避免一些因为盲目赊账而产生的应收账款。建立审批制度，在减少不必要应收账款的同时也减少了村内坏账等情况发生。各个管理部门也可相互监督，相互制约，提高工作质量及工作效率。

2.5 系统科学的管理应收账款

制定合理有效的收账政策，灵活处置应收账款。对于逾期的应该回收的账目一定会产生一定的费用。一般来说，其收账的费用越大，措施就越有力，坏账的损失也就越小，收回的可能性也越大。要应用有经验有能力的财务人员进行合理的收账政策，选择成本最小的收账方案。选择有效的方式方法进行账款回收，能够大大降低坏账的损失，尤其在债务重组中。一般农资企业都是根据自身需求将应收账款卖给自己的债权人，或是抵押给银行等机构，使其企业正常运作，促进公司发展，提高竞争力。

运用网络加大财务监督力度，落实责任追究和问询制度

在财务监督方面，可运用网络这个大平台，建立计算机网络监督制度。实现实时监控、在线分析、远程查询这3项重要的功能。通过计算机网络对村内财务的具体公开内容、时间、地点的真实性、完整度都进行监督，管理和控制。网上监督，就要及时做好网上分析工作，监督工作，及时遏制财务管理中出现的问题。同时，要严格落实责任追究和问询的制度，妥善处理人民群众反映的问题，纠其错，扬其正。对于有任何组织或个人产生以集体资产为个人或私人组织所用，没有及时向组织汇报，未经村委会讨论决定的，都要给予追究，严格责罚。

3 结语

总而言之，农村财务管理乃是一个农村经济建设的基础，备受广大人民群众的关注，农村财务的管理问题也成为了人民关注的焦点问题。对于农村财务管理建设的管理，必须要加倍重视，其好坏严重影响着我国农村集体建设经济的发展，及农村社会建设的稳定。所以，如何做好农村财务管理，解决这里发现的问题，乃是广大人民群众关注的热点话题，这是农村基础建设的重中之重。

（责任编辑：赵中正）endprint