浐灞：让流域休养生息

□ 文 /本刊记者 张文娟　图/浐灞生态区管理委员会生态管理局

浐灞：让流域休养生息

□ 文 /本刊记者 张文娟图/浐灞生态区管理委员会生态管理局

“荡荡乎八川分流，相背而异态”，两千多年前，西汉文学家司马相如在著名的辞赋《上林赋》这样描摹长安城八水相逐的盛景，“八水绕长安”从此成为这座城市的专指。然而，随着历史的变迁，八水相逐的美景不再， 其中受污染最严重的就是浐河和灞河。

从2004年开始，西安市设立浐灞城市生态型新区，这是全国最先以生态命名的开发区，浐灞从此进入了新的发展历程。十年来，浐灞生态区坚持“生态优先”、“生态导向”，一改河流污染、垃圾成山、沙坑遍地的荒凉景象，一座“大水大绿”的现代化生态新城正在崛起。

从生态重灾区向生态功能区蜕变

西安浐灞生态区位于西安市重点发展的城市东北方向发展主轴上，范围包括浐河、灞河两河四岸的南北向带形区域，南接秦岭北麓，北连渭河，是西安市九宫格局中的城市生态功能区。浐灞生态区规划面积129平方公里。浐灞生态区成立之初，即面临着严峻的环境形势。古时水草丰茂、风景秀丽的景象早已不复存在。古时灞柳飞雪的景观早已成为尘封的历史，定格在西安人远古的记忆中……

浐灞生态新区

面对严峻的环境形势，在浐灞生态区成立之时，西安市就确定了城市建设生态优先、先治理后开发的原则，制定了“河流治理带动区域发展、新区开发支撑生态建设”的发展战略。

五大生态工程实现了这里的生态治理。一是浐河碧水工程：沿浐河两岸滨河路铺设截污管道，将污水导入污水处理厂。总长23公里的浐河城市段已实现全面截污，25个排污口被封堵截流。完成截污后的浐河水质，各项指标由劣Ⅴ类上升到地表水Ⅲ类类标准，基本达到西安市地表水环境功能区划要求。二是桃花潭景观工程：桃花潭原为西安市的米家崖垃圾场。曾经臭气熏天的垃圾场，已被辟出800多亩湖面，利用部分建筑垃圾堆出了150亩的湖心岛，岛上遍植桃花，取名“桃花岛”。如今的桃花潭公园，已为市民开放，成为不少市民的休闲观景新选择。三是雁鸣湖千亩湖泊湿地工程：对原田家湾和马腾空的垃圾场实施改造，垃圾分类处理后，就地堆山挖湖，建成千亩湖泊湿地，涵养水源。四广运潭生态工程：将灞河右岸砂坑进行整形，取坑为湖，取陆作洲，引来灞河之水，形成湖中有岛、岛洲相连；洲内有潭、积潭成渊，并在砂坑上覆土绿化，种植了桃树、杏树等经济林。五是西安浐灞国家湿地公园工程，这是陕西省首批国家湿地公园项目，将和泾渭湿地自然保护区一道，形成西安东北部新的绿色屏障。

目前，浐灞生态区累计完成雁鸣湖、桃花潭、广运潭等重点生态治理修复工程，完成河道整治提升，已拥有湿地及景观水面17000多亩，河流湿地覆盖率达13.2%；栽种乔木30.5万株，累计形成林地近1371.6公顷，林地覆盖率达15.4%，区域生态用地比率达到24.6%，人均公共绿地面积达19.8平方米，西安市主城区人均绿化面积因浐灞而增加了2.24平方米。经过恢复和治理，浐灞“杨柳含烟灞岸春”的风貌重现。数十年未曾见到的国家一级保护动物东方白鹳、黑鹳等也在浐灞生态区被再次发现。

从生态治理期步入生态价值兑现期

栽下梧桐树 引得凤凰来。如今，浐灞生态区成为西安新名片。

浐灞斜拉桥

驱车浐灞生态区，路畅景美的新区景象让人心旷神怡，“灞上烟柳长堤”的诗意画面扑面而来。成年柳树黝黑的躯干，新发柳枝袅娜的身姿，生态护堤的姹紫嫣红，粉嫩嫩地开着的杏花，吐露着芳香的樱花，娇艳满目的桃花，波光粼粼的浩淼水面，让人似乎游走于花的天堂。这里的水和绿，异于园林式建设的生硬和堆砌，带着浓浓郊野风貌，人在其间，更感自然的博大与生趣。

生态环境的显著改善，进一步增强了区域可持续发展能力，为发展接连带来重大机遇。浐灞生态区在持续不断的生态重建过程中，始终坚持以绿色生态建设为经济发展的引擎，本着“都市型生态区、生态化商务城”的发展思路，围绕发展现代服务业为核心，以生态经济、总部经济、休闲经济及循环经济为重点，有条不紊地发展金融、旅游、会展、商贸、休闲等产业，不断促进区域经济健康、可持续发展。随着浐灞生态区城市自然生态环境的巨大改变，国内外的投资商循迹而来。

新加坡淡马锡、德国麦德龙、香港中新、上海绿地等国内外知名企业纷纷进区落户；香江国际财富中心、苏陕金融中心以及奔驰、凯迪拉克、大众等10多个汽车品牌在内的汽车主题公园等企业纷纷入驻；从2007年起，欧亚经济论坛永久会址落户浐灞。每两年举办一届的欧亚经济论坛，让浐灞生态区这个集绿色、生态与现代化为一体的新城开始向全世界崭露头角；浐灞生态区被评为“2009～2010年度中国十大最受关注会议目的地”，成为西北唯一的获奖区；F1摩托艇世界锦标赛、中国杯插花花艺大赛、全国金融高峰论坛等活动的举办，让浐灞生态区的发展迈向了更广阔的天地。2010年1月，浐灞金融商务区被正式命名为西安金融商务区。

2011年4月至10，西安世界园艺博览会在浐灞生态区举办。世园会是探索城市生态文明建设模式的具体实践，是西部生态文明建设成就的集中展示。这场园林艺术与生态文明交相辉映的盛会，凸显了西安绿色、时尚、现代的文化之城形象，使生态文明理念深入人心，使浐灞成为绿色发展的实践者和生态文明建设的引领者。

如今，浐灞已初步形成了集群化、高端化、国际化的现代服务业发展格局，与西安市支柱产业之间的循环和连接不断强化，形成错位发展、跨越发展的强劲势头。经过10年发展，浐灞的生态价值已步入兑现期，生态优势促进生态产业蓬勃发展，以金融服务为核心，旅游休闲、会议会展等为支撑的产业体系逐渐显山露水。

“浐灞范式”抒写新篇章

浐灞取得的成绩无疑是骄人的，但是，当初，如果不是决策者的果敢，浐灞或许难以奏响如今生态发展的华丽乐章。

21世纪初，随着城市的急速扩张，人们的目光开始投向曾经的城市边缘。大家突然发现，在半干旱的北方地区，居然有两条城市河流贯穿西安城东。于是在全国对城市河流进行治理的大潮之中，浐、灞河流经的灞桥、未央、雁塔三区也开始依托这两条河流做起了水的文章。两条天然的河流被分割为三段，每一段又被精挑细选出最精华的地方进行蓄水、造景，以便开发。河流治理仅仅是开发的手段和其中的附带结果，过强的商业色彩制约着真正的河流治理和生态保护。没有人去了解浐、灞河的生态现状，水面营造只管一点不及其余，开发商为了资金的回笼在一些水利工程建设上的质量也参差不齐。

只要不让环境恶化到不可逆转的程度，先发展后治理，通常是世界上许多城市河流的现实选择。对西安这个GDP并不高的城市来说，做出这样的选择无可厚非，更何况西安需要拓展，流域需要发展。

然而，西安市委市政府却做出了一个让人意想不到的决定。2004年9月，西安市浐灞河综合治理开发建设管理委员会挂牌成立，统筹浐灞河城市段的综合治理工作。河流孕育了城市，城市也要反哺河流。129平方公里，对于急需发展用地的西安市来说，是多大的一块处女地？面对如此广袤的土地，急需拓展空间的西安市并没有急切地招投拍挂，而是停下了脚步，为河流休养生息，为西安休养生息。

做出这样的抉择，是为市民负责，为城市负责，为子孙负责，为自然负责，这也是浐灞生态区立区的基本要义。

浐灞生态区全景

浐灞生态区在寻找西安城市发展新的突破口！

穿越西安城的浐灞河，在河流治理的基础上，通过城市基础设施的建设，发展符合区域实际的特色产业，与其他区域形成错位发展，形成宜居宜创业的城市新区，则具备了改进城市发展空间布局的重大功能。

谋定而后动，是一种大智慧，有了明确的战略构想和高起点的规划，新区就不会是走一步看一步的无序发展。以规划为纲，浐灞人把饱满的热情与集体的智慧，全部投入到默默的生态重建和流域治理之中。

浐灞管委会一反过去急于招商引资的常规，而是全面贯穿“现代化、国际化、人文化、生态化”的“四化”城市理念，先从治理河道，生态绿化做起，从城市基础建设做起，从丰厚的区域历史文化深度发掘做起，栽下梧桐树，不愁凤凰来，反而形成大招商、招大商的辉煌开局。对生态的尊重，就是对人类自己的尊重。大自然不会让热爱它、并懂得如何爱它的人失望。

浐灞生态区颠覆了“生态治理只投入不产出”的传统模式，“以流域治理促进新区发展，以区域开发支撑生态重建”的思路，无疑是对生态与发展矛盾固局的一种超越与创新，可以说是可操作意义上的最优选择。

浐灞不是自然保护区，但却是人与自然和谐共处的一片新天地。它是一个代表21世纪建城理念的新区域，其生态治理、城市风貌、人文关怀营造都与国际接轨，人与生态在此高度和谐。这里宜居又宜创业，它是新西安的亮点和标志，也是中国第三代新城的典范。