煤矿效能监察工作中的现有问题与完善途径

李丹丹

做好煤矿效能监察工作对于促进煤矿经营管理水平的提升有着重要的意义，该文结合王村煤矿效能监察工作实践经验，对煤矿效能监察工作中的现有问题进行了总结，并提出了针对性的完善途径，期望为煤矿经营管理工作提供可行的参考。

煤矿效能监察工作有着“监督、预警、服务”职能作用，对于积极应对形势严峻的煤炭市场和确保煤矿生产各项指标的顺利完成，以及促进企业经营管理水平的不断提高有着重要的意义。随着企业管理的不断深入推进和创新，效能监察作为王村煤矿管理的重要手段之一，正在被不断的融入企业生产经营、安全管理等其他各项工作之中。本文将结合王村煤矿生产经营实际，对其效能监察监察现有问题进行剖析，并提出可行的改进建议。

1 煤矿效能监察工作中的现有问题

1.1 效能监察组织机构不健全

目前，许多煤矿尚未建立起完善的效能监察组织机构，现行的纪检监察部门，多是纪律检查和行政监察两个部门合属办公。原则上是两项工作并重共进，但受体制上以纪律检查为主的原因影响，业务上实则也多以纪律检查为主，行政监察为辅，以至于使效能监察工作基础相对薄弱，影响了作用的发挥。加之纪检部门长期兼任监察业务缺乏对企业生产工作的了解，使其工作的独立性、针对性、权威性和有效性被大大削弱。煤矿效能监察组织原则上应对本企业的经营管理活动的运转状态、工作效率、经营质量、经济效益等情况开展监督检查活动。但实际工作中，作为企业内部监察机构却普遍存在“调查难、取证难、立案难、定性难、处理难”等问题。严重制约了煤矿效能监察工作的效率和质量。

1.2 事前、事中控制不到位

以往，煤矿效能监察工作多集中在事后控制，发现效能问题时，问题多以发生，再进行补救往往难以挽回已经产生的损失。由于对每个年度、季度的效能目标缺乏科学规划，加之日常生产经营中效能监察工作落实不到位，在很大程度上制约了效能监察工作的系统性和有效性。

1.3 资源回收效能监察缺失

对资源回收效能监察工作不重视，导致煤矿生产中对资源的回收利用率不足，不但造成资源浪费，也大大增加了企业生产经营成本。

1.4 项目与物资采购效能监察不足

做好建设项目的经济技术可行性研究并强化新建项目成本管理与控制，是煤矿不断发展中，节约成本，维护企业健康成长的重要举措，以往，煤矿新建项目盲目性较大，经济技术可行性论证不足，成本管理存在漏洞。此外，物资采购是煤矿生产经营的重要开支之一，以往对采购工作的规划不完善，管理力度不足，导致采购成本增加。

1.5 煤炭质量效能监察不足

出好煤、出精煤，提高煤质，是增加煤矿经营效益的重要途径，以往，煤矿生产中对煤炭质量的把关不严，在一定程度上影响了经济效益，不利于企业长期发展。

2 煤矿效能监察工作改进对策

针对上述问题，王村煤矿对2014年效能监察制定了全新的工作计划，并主要通过以下几项措施提升效能监察工作的系统性和全面性：

2.1 完善效能监察组织建设

加强对矿2014年经济运行总体方案及其配套管理办法等管理制度贯彻落实情况进行监督检查。结合煤矿生产工作特点和管理需求制定完善的管理规章制度，对煤矿各个岗位的工作内容、职责、权限和在效能监察工作方面的任务进行明确，堵塞以往效能监察工作中的漏洞，为效能监察工作的顺利落实和不断完善打下坚实的基础。

2.2 强化成本管理过程的效能监察。

加强对成本管理过程的效能监察。要在控制各种费用支出、降低消耗和生产设计优化改造上下功夫，提高废旧物品的利用率，提高工作效益和产品质量，降低生产成本，对此主要采取以下措施：1）对内部核算点经济效益状况进行效能监察。重点对多经办各经营网点的经营状况进行全程监督检查，减少“跑、冒、滴、漏”；2）充分发挥机械设备效能，提高设备使用效率，降低生产成本，优化掘进工作面支护方式，降低大型材料的投入费用，提高单进水平，降本增效。通过改造锚网支护方式、U型棚距等方式，在确保安全的前提下，节约材料的投入，提高工作效率；3）加强工程质量管理，提高质量标准化水平；4）加强块煤销售管理，提高单价，增加收入；5）积极拓展外部市场，加大煤场矸石销售力度，确保原煤生产顺利进行，提高企业经济效益。

2.3 强化资源回收效能监察

加强对煤炭资源回收效能监察，避免资源浪费，提高资源回收率，为企业可持续发展增收创效；1）搞好修旧利废工作，节约资金，降低消耗；2）严格规范废旧物资调剂、处理程序；3）加大废旧物资的回收力度，提高物资的二次复用率。

2.4 强化项目、采购效能监察

加强对工程建设项目、物资设备采购招（议）标的效能监察，强化流程管理，规范从业行为，降低采购和工程建设成本。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第547期2014年第15期-----转载须注名来源重点加强对招投标过程的监督检查，抓好制度完善、制度落实，规范招（议）标工作。

项目管理方面应采取以下措施：1）加强工程项目管理，达到工程预算合理的目的；2）对工程项目投资情况进行效能监察，规范工程资金管理；3）加大对成本费用的管理，进一步提高经济效益；4）加强对工程项目的调研论证，杜绝不必要工程项目。

物资采购方面应采取以下措施：1）加强物资采购管理，堵塞漏洞，严格控制采购成本；2）抓好制度完善、规范程序工作；3）对物资设备的采购、使用、仓储等进行严格规范管理，提高资金使用率。

2.5 强化煤炭质量效能监察

加强对煤炭质量管理效能监察。要加强煤层开采的优化设计、原煤生产分装分运和筛选系统的各个环节，合理进行原煤配采，做到出好煤、出精煤，提高煤质，增加效益。对此应采取以下措施：1）加强煤层开采优化设计、井下回采和掘进煤质管理，提高掘成工作面和生产煤炭的质量；2）加强运输环节煤质管理，确保运输环节不影响煤质；3）加强筛选管理，实行分装分运和合理配采；4）加强采制化管理，准确掌握煤质变化；5）抓好原煤装车现场管理，做到保质保量。

3 总结

综上所述，科学有效的煤矿效能监察工作体系不但要有完善的组织机构，科学的规章制度，还应落实到煤矿生产经营管理工作的方方面面。只有结合实际情况和煤矿经营发展需要不断提升效能监察工作体系的科学性、系统性和全面性，才能使效能监察工作真正对煤矿生产与发展发挥出应有的作用。本文对王村煤矿效能监察工作中的问题进行了分析并提出了可行的建议，对煤矿效能监察工作有着普遍的参考意义，期望为读者提供可行的思路和方法。

（作者单位：陕西陕煤澄合矿业有限公司王村煤矿）