激浊扬清树延川新风 反腐倡廉促延川发展

张东芳

在当前新形势下，我们应充分认识当前党风廉政建设和反腐斗争的形势；牢牢把握全县党风廉政建设和反腐败斗争的工作重点；认真落实反腐倡廉领导体制和工作体制的重大改革；以坚强的党性严明党的组织纪律。为延川经济社会发展提供强有力的纪律保证。

加强反腐倡廉建设是推进党的建设的一项伟大工程，科学推进、创新落实是新形势下反腐倡廉建设的基本要求。为了认真贯彻中、省纪委三次全会和市纪委六次全会精神，坚持走群众路线，聚焦细节，全方位落实纪检监察机关的监督责任，强力推进转职能、转方式、转作风，构建具有延川特色的惩防体系。我认为应做到以下几点：

一、充分认识当前党风廉政建设和反腐斗争的形势

党的十八大以来，中央高度重视党风廉政建设和反腐斗争，作出了一系列重大部署，强力予以推进，态度之坚决、力度之在大、措施之严、效果之显，前所未有。中央反腐倡廉的严厉态度和坚强决心，无疑也是对各级党委、政府和纪检监察机关的有力鞭策，所以我们决不能麻木不仁、敷衍应付，必须坚决贯彻执行，把我县党风廉政建设和反腐工作抓紧抓好，抓出成效。在2013年我县纪委立案、结案84件；全县干部职工中党纪政纪处分累计89人，同比增长39%。极大地警示和教育了广大干部。

二、牢牢把握全县党风廉政建设和反腐败斗争的工作重点

一是要抓好惩治和预防腐败体系新规划的贯彻落实。中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，这是当前和今后一个时期开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。当前关键是抓好工作规划的贯彻落实，把各项要求体现到工作中去。县纪检监察机关要认真履行职责，紧密结合我县实际、针对问题制定贯彻落实工作规划的实施办法，把惩治和预防腐败各项任务落到实处。

二是要坚持不懈地抓好作风建设。作风建设只有进行时没有完成时，永远走在路上。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》。强化整风肃纪、强化干部执行力建设。深入推进效能监察，严格效能问责，切实解决好干部队伍中存在的个性上“蛮”、作风上“拖”、专业上“弱”、标准上“低”、理念上“差”、行动上“散”等方面的问题。我们必须以“钉钉子”的精神和锲而不舍的韧劲，持续加强作风建设。大力弘扬延安整风精神，切实找准存在的“四风”问题，下大力气抓好整改落实。

三是必须以“零容忍”的态度严惩腐败。腐败是社会毒瘤，腐败不除，祸害无穷。第一，必须在思想纯洁上零容忍。要切实加强党员干部的思想教育，防微杜渐，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，以高度的自觉性筑牢思想防线，做到公私分明，拒腐蚀、永不沾。对党员干部身上的苗头性问题决不能睁一只眼、闭一只眼，更不能网开一面、法外施恩，而是要及时了解核实、诫勉谈话，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题。第二，必须在查办案件上零容忍。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第547期2014年第15期-----转载须注名来源坚决做到有案必查、有腐必惩，在党纪国法面前没有例外，不论什么人、不论职务高低，只要发现腐败问题，都要一查到底，决不姑息。对发生腐败案件和不正风气影响恶劣的单位，实行一票否决和“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究单位主要领导责任。第三，必须在制度建设上零容忍。“贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天。”应当层层签订党风廉政建设目标责任书，真正形成网格化责任追究机制，以零容忍的态度，及时发现制度中的空白、漏洞和缺陷，立即予以弥补完善，确保权力在制度的约束下规范运行。

三、认真落实反腐倡廉领导体制和工作体制的重大改革

一是要认真落实“两个责任”。这“两个责任”就是在落实党风廉政建设责任制中，党委负主体责任，纪律负监督责任。我们必须正确处理这“两个责任”的关系，党委居于总揽全局的领导地位，对党要管党、从严治党做出总体安排部署，在人财物等方面全力支持纪律的工作；纪委的主要责任是落实党委的要求，在党委的统一领导下认真抓好督促检查和反腐工作。

二是要保证纪委监督的相对独立和权威性。党的十八届三中全会明确提出，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，并明确规定查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党报告的同时必须向上级纪委报告。这既坚持了党对反腐败工作的领导，坚持了党管干部原则，又保证了纪委监督权的行使，有利于加大反腐败工作力度，有利于各级党的纪律检查机关更好发挥党内监督专门机关的作用。县委和县纪委要准确把握上级精神，认真贯彻具体要求，切实防止在工作运行中出现偏差。

四、以坚强的党性严明党的组织纪律

一是要不断强化党性修养。全县党员干部特别是领导干部必须切实加强党性修养，强化党章意识，坚决按照深意要求进行自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善，自觉做一个合格的共产党员；必须强化在党意识，在党姓党，在党言党，言行一致，表里如一，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。对不履行党员职责和义务、丧失党性原则、严重损害党的形象甚至违反党纪国法的害群之马，必须坚决清除出党的队伍。

二是要严格遵守组织纪律。第一，必须坚持“四个服从”。既在党的六届六中全会上提出的党员个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。第二，必须坚持民主集中制原则。要严格遵守党的规则和议事程序，凡属重大问题都必须充分发扬民主，集体讨论决定，既不能个人专断、搞一言堂，也不能集中不够，议而不决。第三，必须坚持请示报告制度。中省市反复强调对涉及本地区、本部门的重大问题，对涉及党员领导干部及配偶、子女个人重大事项，对所属财产、外出等活动，必须严格执行请示、报告、报备等制度。全县各级党组织和广大党员干部必须严格遵守。

三是要正确区分党组织和领导个人的关系。一方面，任何党员领导干部包括主要负责人，不能把个人意见强加给集体、强加给组织，不能用个人决定代替组织决定，坚决防止个人凌驾于组织之上。另一方面，任何党员干部不能把领导干部个人等同于党组织，搞人身依附关系，拉帮结派，结党营私。

在新时期我县纪检监察机关切实加强队伍建设，自觉做到对党忠诚、服务人民、刚正不阿、铁面无私，以勇于担当和改革创新的精神，不断开创我县党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，努力为建设奋进延川、美丽延川、幸福延川做出新的更大的贡献。

（作者单位：中共陕西延川县委党校）