高校贫困大学生经济情况调查与资助体系构建研究

刘雪 戴宏 李雪

随着高校教育规模的扩大，尤其是实行招生并轨，再加上CPI的快速增长以及社会贫富差距变大，贫困大学生数量呈现逐年上升的趋势，高校贫困生问题成了社会热点、高校工作的难点，引起各级主管部门及各个学校对贫困大学生资助工作的高度重视。构建多渠道、多元化、多层次的和谐资助体系，不仅有利于保证教育机会的平等和社会的进步，也体现了高校贯彻落实关于进一步加强高校资助经济困难学生工作的通知。

一、调查方法

本次调查以南京工业大学大一至大四贫困学生为对象，共发出问卷1300份，收回1236份有效问卷，回收率为95.08%。根据回收的问卷来看，受访学生的结构如下：一年级273人、二年级309人、三年级472人、四年级182人。其中男生797人，占64.48%；女生439人，占35.52%。问卷采取多项选择题的设计，对问卷的分析主要采用统计、对比等方法。

二、调查结果统计与分析

（一）学费和生活费来源及月消费情况

从46页表1中可以看出，94.6%的贫困大学生通过父母获得经济来源，对于困难家庭来说，这无疑是一笔很大的开支；而76.5%的贫困大学生通过奖助学金获得经济来源。从46页表2、表3中也能清晰地看到他们月平均消费集中在300～500元，主要用于购买生活用品和日常伙食，其日均消费金额偏低。因此提高奖助学金的数量和金额、才能相应的满足贫困生的需求。

表1 学费和生活费来源统计表

表2 学生月平均消费

表3 学校费用支出统计表

（二）希望得到的资助及资助金额分析

从表4可知，被调查学校贫困生的学费借助于国家助学贷款的数量达到78.48%，说明了必须重视规范助学贷款、加快加大审批发放速度和金额，才能保证困难学生交得起学费，上得起学。表5从希望得到的资助金额上来看，选择3000～4000元的高达93.85%，由此可以看出，目前各个学校勤工俭学岗位数量及报酬、校内奖学金评定名额和金额都无法满足高校贫困生的需求，必须加强校企联盟，健全多元化勤工助学模式，优化奖助学金配置。

表4 希望获得的资助调查统计表

表5 贫困生希望受资助额度调查表

（三）在校参加的公益活动及回报社会的方式分析

表6、表7中对受助大学生参加公益活动以及回报社会进行了调查，可以看出参加感恩活动的仅占到学生总数的14.48%，因此需加强困难生的思想引领，举办多层面的感恩教育，帮助他们树立正确的人生观、价值观。

表6 大学参加公益活动调查表

表7 受助后回报社会方式调查表

（四）心理障碍主要表现的方面及处理方式

从表8、表9中可见,贫困生不主动与人交流的达到51.21%，而学习、生活中有困难不愿向人请教的高达39.97%，可见多数贫困生存在着不同程度的人际交往障碍。遇到心理问题向心理咨询处老师和辅导员求助的仅占到被调查总数25.57%。因此要重点关注贫困生的心理问题,加强对贫困生的谈心引导。各高校应充分发挥心理咨询中心及辅导员的作用，利用科学有效的方法,做好心理疏导。

表8 贫困生存在的心理障碍调查表

表9 心理障碍疏导方式调查表

三、构建资助体系的几点建议与对策

（一）完善贫困生认定途径，健全贫困生动态档案

1.规范贫困生的相关证明材料。目前，高校判断学生贫困等级的重要依据，是由生源地县级以上民政部门提供的家庭情况调查表。民政部门对于认定的贫困生，并不需要承担救济责任，因此在实践中，民政部门确实存在按学生要求提供贫困证明却未核实其家庭收入的情况。这样就给非贫困生可乘之机，高校也难以公平合理地分配有限的助学金。因此，当地民政部门有义务保证困难生证明材料的可信度，对困难生的家庭成员构成、健康状况、工作情况等造成家庭经济困难的主要因素，分别出具证明，同时建立起违规责任追究制。

2.建立贫困生的动态观察体系。首先，高校对贫困生的认定应从多角度着手，不仅要参照学生的家庭困难情况调查表，还应该对其衣、食、住、行等方面进行考察，深入发现学生更真实的经济状况。其次，高校应结合自身情况，增强贫困生认定工作程序的科学性和可操作性，摒弃以往完全由辅导员、班主任评定贫困生方式，构建以学生为主体的评议制度，班级30%的同学参与讨论认定贫困生的认定等级，班级民主评议针对有争议的同学，透明化评议工作。

3.健全资助工作监督机制。首先，高校学生资助办应加强对每一种资助方式的监督，对奖（助）学金的评定及发放进行监督，同时受理学生申诉。其次，新生入学后，应全部填写家庭经济情况调查表，困难学生须自己先提出书面申请，各学院学办辅导员根据调查分析对申请学生的困难程度进行初步判断；特别要与孤儿、单亲等特别困难的学生进行单独谈话，以准确掌握其困难情况。根据调查建立贫困生档案，并将认定结果在一定范围内公示，并上报学校主管部门审批。为保证不因一些客观原因，如辅导员变更或学生班级的改变等因素而变动，需要将贫困生认定程序和主要指标评定标准化、规范化。

（二）发挥高校资源优势，健全多元化勤工助学模式

各高校积极响应并落实国家对于贫困大学生的资助要求，逐步建立并完善了“奖、贷、助、免、减、缓、补、赞”的资助工作体系。以助学贷款、奖助学金、勤工助学、临时困难补助、学费减免为主体的助学模式，虽然有效地解决了部分贫困家庭学生的部分经济困难，但并没有完全解决贫困生日常生活和学习的开支。

1.实施委托培养、定向培养，构建校企联盟。高校一方面应充分利用学校的社会影响，努力争取社会各界资源，尽可能多地建立校外奖助学金；另一方面高校应积极与用人单位和地方政府沟通联系，多元化资助资金结构。可以和企业或地方政府建立合作关系，由其负责学生在校期间的全部学费、生活费及其他费用，毕业后资助方安置受资助学生到指定工作岗位，任期一定年限，期满留去自由，这样能有效地解决贫困生在校期间的经济压力和毕业后的后顾之忧。

2.筹建预就业实习见习岗位，提高核心竞争力。实习生到岗培训对于用人单位、高校和贫困生个人都是多赢的措施。不仅给社会团体、企事业单位注入了新鲜的血液，而且也可以解决贫困生经济和实践的需求，丰富贫困生的社会经历，增强就业核心竞争力。

3.发挥资源优势，解决贫困生素质提升问题。为了在就业上能有一定的竞争力，贫困生想通过“考证”提高就业竞争力，但他们往往止步于高昂的培训费。对于依托高校师资或是有高校主办的专业培训机构，学校在组织一些重要培训时，应充分考虑本校贫困生的情况，创造有利条件，对于想考证的同学在培训费用上予以减免。

（三）规范助学贷款工作，加强学生诚信教育

助学贷款具有申请材料过多、审批程序复杂、时间较长等特点。因此对于银行机构，首先提高办事效率，简化申请办理手续流程，加快审批发放进度；其次应将资助贫困大学生作为自己的社会责任，在办理助学贷款时，告知每个同学恶意欠款的严重后果。久而久之，助学贷款就能进入良性循环。此外，为了要贫困生深刻意识到诚信的重要性，高校资助部门要加大助学贷款的宣传教育力度，积极配合银行开展工作，对贫困生开展行之有效的诚信教育和责任教育，从思想上避免违约行为。

（四）优化资金组合，健全各种保障制度

目前高校贫困生资助以奖助学金为主，金额从几百到几千不等，奖助学金制度在“奖优”的同时,发挥着“济困”的作用。由于资助制度要求被资助的贫困生品学兼优，但大多数贫困生来自农村，尤其是偏远的山区，学习基础薄弱，对助学金可望不可及；而少数特别优秀的贫困生多次重复获得奖助金，在解决自身学费和生活费的基础上，甚至还有节余。因此，高校要平衡这种情况，利用有限的资金优化组合。这样贫困生既可以保证基本的学习和生活，也避免出现贫困生将主要精力放在应付考试上，忽略了平时的课外活动，由于与社会交流不够而产生自私、封闭与孤傲的性格，奖助学金激励作用严重错位的情况。

（五）重视思想引领，强化资助育人功能

在一定程度上，贫困生更需要心理上的关怀和指导。这一方面是因为一部分贫困生在刚步入大学后，由于较高的学习期望值与较低的学业实现值之间产生冲突，容易形成自我封闭的自悲心理；另一方面，因为一部分贫困学生爱面子，宁愿节衣缩食也不向学校申请奖助学金，在他人面前极力“伪装”自己，容易造成性格的扭曲。同时，由于自卑、缺乏自信，造成他们在与人交往过程中往往表现得较孤僻、独立。再加之随着年级的增长，就业压力的增大，视就业为救命稻草的他们，就业前途的不确定性也极易形成焦虑、迷茫心理。因此，学校的思想引领工作十分必要，可以通过以下两个方面进行：

1.加强精神扶持和心理疏导。高校应将资助与育人有机结合，力求做到为贫困生在“经济上解困，生活上解难，思想上解惑，心理上解忧”。一方面，通过“一帮一、一对红”活动，安排学生干部或党员带动该贫困生参加校园集体活动，进行社会实践，在活动的过程中帮助有困难的学生树立自信心，解决心理自卑问题；另一方面，积极开展活动宣传优秀贫困大学生的事迹，如组织“我的青春故事”报告会和国家奖学金获得者优秀事迹报告会，充分发挥获奖者的典范效应。同时通过心理咨询引导他们建立积极的心理防卫机制，指导他们调控情绪以降低心理焦虑水平。

2.加强感恩教育和活动育人。首先，提倡贫困学生回馈社会，在其接受资助的同时，也要回报社会，树立正确的人生观、价值观和贫困观，增强自身责任感和社会使命感。鼓励贫困生在参加勤工俭学活动和社会公益活动中，树立自我管理、自我教育、自我服务及自我展现的意识。其次，鼓励贫困生更多地参加青年志愿者等活动，通过参加这类活动，增强自信心，实现大学生的社会价值；同时也扩大了人际交往圈，增进学生对社会的接触和认识，从而帮助学生了解社会，融入社会。

新中国成立尤其是改革开放三十多年来，我国以科学发展观为统领，坚持教育优先发展，把促进教育公平列为国家基本教育政策，把保障家庭经济困难学生公平接受高等教育机会作为党和政府义不容辞的职责。一方面，经过长时间的努力和尝试，已经取得了不菲的成就；但另一方面，我们仍然可以看到贫困学生在全国高校中的事实性存在和高等教育权利的不公平和不公正现象。贫困生问题越来越受到整个社会的关注，加之连带的由于区域、城乡发展不平衡，计划生育政策落实不到位及其他因素所引起的一系列问题，高校贫困生问题实际上已经成为制约高校事业继续发展和社会稳定的重要问题。积极、稳妥、有效地解决贫困生问题事关我国高校健康发展的大局，刻不容缓，也事关社会安定团结和共同发展的事业进展，不容有失。