浅议扬州市企业研发机构的建设

2014-11-01杨丽珍

扬州职业大学学报 2014年1期

杨丽珍，孙颖

(扬州职业大学，江苏扬州 225009)

企业是推进自主创新的主体，企业研发机构是企业集聚创新资源的重要载体［1］，是企业技术创新的核心和骨干力量，代表企业的市场竞争力和发展后劲。加强研发机构建设是提升企业自主创新能力的重要手段和关键环节，对大力提升区域自主创新能力、有效促进和带动区域产业技术的优化升级起着至关重要的作用。

企业研发机构的具体形式有很多，目前扬州市最主要的企业研发机构有博士后工作站(创新实践基地)、院士工作站、企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心(以下简称“两站三中心”)及公共研发检测平台等几种组织形式。

1 扬州市企业研发机构建设的主要成效及现状

自2008年以来，扬州市大力开展创新型经济建设，全力推进企业自主创新体系构建，创新步伐明显加快，科技实力明显增强。一是研发机构创建质量和数量并举。截止到2012年底，全市累计拥有市级以上“两站三中心”1408家，其中省级以上304家:国家级博士后工作站15家，国家级企业技术中心3家，国家级工程研究中心1家，省级博士后创新实践基地23家，省级院士工作站19家，省级企业技术中心88家，省级工程技术研究中心151家。二是公共研发检测平台也发展迅速，近年来扬州市进一步优化科技创新资源配置，对全市行业、产业发展带动面大，对解决相关共性关键技术的公共研发检测平台等科技创新基础服务设施加大力度进行培育和支持，目前已建成南大扬州光电研究院、南大扬州化工研究院、扬州数控机床研究院、中科院扬州应用技术研发与产业化中心等公共研发平台等。如:国家洗漱用品检测中心和光电产品检测重点实验室已正常运行，光电产品检测重点实验室成为国内首家获得CBTL(国际电子产品测试证书互认体系实验室)认可的光伏检测国家实验室，标志着检测能力和检测水平已达到国际顶尖水平。中科院扬州分中心被科技部列为第二批国家技术转移示范机构，扬州数控机床研究院被列入省“十二五”重点扶持的4个产业技术研究院之一。

截止到2011年底，全市规模以上企业中拥有市级以上研发机构的企业所占比重达20.7%［1］，对扬州市重点发展汽车及零部件、机械装备、船舶及配套件、石油化工、新能源、新光源五大基础产业实现大面积覆盖。这些企业研发机构加快建设，对全市企业自主创新、产业转型升级等方面正发挥着至关重要的作用。笔者通过抽样调查，对扬州市100家拥有省级以上、50家拥有市级企业研发机构的企业发放的调查表格，其中省级以上研发机构企业反馈84家，市级研发机构企业反馈42家。通过调查反馈如下:一、企业规模效益与创新能力成正比。以2012年度企业规模效益比较如下，见表1。

表1 2012年度各类企业规模效益比较单位:万元

通过比较平均主营业务收入、平均利润、平均入库税金，省级以上研发机构企业分别是规模以上企业的2.4、2.7、4.7倍，市级研发机构企业分别是规模以上企业的1.3、1.5、4.3倍，企业的经济效益为企业研发机构的建设提供了坚实基础;二、企业研发投入与创新产出成正比。机构的建设是企业提升创新能力的源泉，根据调查反馈:2012年度，省级以上研发机构企业平均每家企业研发经费达3051万元、增幅19.3%，科技活动人数149人，拥有高级专家或博士人数12.5人，研发科技项目19项，机构人员培训费76.6万元;市级研发机构企业平均每家企业研发经费达1960万元、增幅31%，科技活动人数90人、拥有高级专家或博士人数9.5人、在研科技项目24项、机构人员培训费60万元。三、企业创新成果与企业效益成正比。省级以上研发机构企业新产品销售最近三年主持和参加制定的国际、国家、行业标准162个，平均每家企业专利授权数41件、发明专利授权及受理数9件、拥有省级以上品牌数2件;市级研发机构企业最近三年主持和参加制定的国际、国家、行业标准58个，平均每家企业专利授权数23件、发明专利授权及受理数8件、拥有省级以上品牌数1件，见表2。

表2 2012年各级研发机构创新效益比较

同比较不同层次研发机构的创新效益，可知企业研发创新成果则进一步反哺于企业规模效益及市场竞争力的提升。

由此看出企业研发机构已经成为推进企业自主创新的核心，研发机构的建设为企业提供了强有力的技术支撑和创新保障，提升了企业的科技含金量与国内外市场的竞争力。

2 扬州市企业研发机构建设存在的不足

2.1 企业研发机构的发展不平衡

目前，全市省级以上研发机构304家，占全部研发机构的21.6%，多数研发机构还集中在市级层面，建设水平有待提高。获得认定的1408家企业研发机构基本属于大型企业，部分中小型企业还没有真正重视或未能将研发工作的系统化、日常化、规范化管理列入重要的议事日程。

2.2 企业研发机构缺乏长远规划

通过调查发现大多数研发机构缺乏明晰的战略定位及发展规划，企业研发计划完全取决于现阶段市场，对研发机构的定位、发展方向、战略意义没有达成明确认识，造成了对研发机构的投入、产出、规模等没有长远规划，企业研发机构的定位不清晰，战略目标不明确。

2.3 科研经费投入不足

企业管理层对研发的重视程度远低于市场，2011年度，全市企业研发投入占销售收入的比重仅为0.76%①数据来自扬州市经济和信息化委员会《2012年扬州工业和信息化发展报告》。。企业对研发投入的重视程度还不够，研发投入占销售比重偏低，在年度预算中不够重视研发费用的预留，对科技创新投入积极性不高，经费投入有限且目标不够集中。

2.4 产品技术含量不高

部分企业特别是部分传统产业企业，处于产业发展过程中的加工制造环节，主要生产低端或附加值不高的产品，特别是科技创新方面的要求相对比较低，企业建立研发机构的需求不强烈。

3 企业研发机构建设的对策

企业研发机构建设要以“千企创新升级”行动计划为指导，全力加速推进企业研发机构建设，充分发挥其对产业发展的支撑和引领作用，为全力推动扬州市企业创新发展、转型升级奠定坚实基础，笔者认为应从如下几个方面入手:

3.1 加大统筹力度，合力推动研发机构建设

在全市组建研发机构建设推进工作小组，统筹统计、科技、发改、经信、人社、科协、教育等相关研发机构管理部门，建立沟通协调机制，解决目前研发机构建设多头管理、资源分散、重复建设的现象，定期开展调查总结，研究制定并推进实施研发机构建设规划，加强工作协调，形成各部门各司其职、全市一盘棋的企业研发机构建设局面。

3.2 明确重点目标任务，全面推动研发机构建设

应首先争取到2015年，全市建成市级以上研发机构2000家，其中省级研发机构400家，国家级研发机构25家，形成覆盖全市的企业研发体系;另外同时积极引导重点企业研发机构向各类“科技产业综合体”内集聚，力争在“科技产业综合体”内汇集各类高水平研发机构100家，从而形成一个有效的产业研发群链;再者政府相关部门应积极引领与牵头分工，进一步加大推进与考核的力度，真正形成党政领导重视、相关管理部门主抓、企业积极主动参与的局面。

3.3 走国际化线路，实现研发机构的国际接轨

以“科技产业综合体”为载体，通过加强政策引导、按照产业规划大力招引集聚国际知名高校大所、各类研发机构、公共服务机构和高端人才入驻综合体;鼓励外资企业在本地设立研发机构，将外资企业纳入研发机构政策扶持范围内，充分发挥上述研发机构对地方科技创新水平、人才培养、新品研发等方面的带动作用，促进本地企业研发机构上水平、上规模。另外对有条件的企业鼓励其设立海外研发机构、共建重点实验室、柔性引进国外知名研发机构人才等，支持其利用国外科技创新资源提升研发创新水平。

3.4 强化科技投入，为企业创新筑牢基础

逐步加大对科技经费的投入，确保全市财政科技支出占一般预算的比重达3.3%以上，规模以上企业研发投入占企业销售收入的比重达1.2%以上，到2015年底，全市大中型工业企业研发机构的研发投入达到55亿、研发人员数量达2.2万人、专利申请总量超过2500件，在“十一五”基础上均实现“翻一番”②数据来自扬州市政府《扬州市工业和信息化“十二五”发展规划》。。加大对现有扶持政策的宣传力度，鼓励研发机构加大项目申报力度，通过财政扶持资金的“杠杆”撬动全市企业科技创新投入的新高潮。

3.5 加强研发投入，明确研发机构战略定位

对企业技术创新资金的投入，国际上用“研究开发经费占企业销售额的比重”来表示这一投入的多少。通常认为，这一比重如低于最低水平(1%)则企业不具备竞争力，难以生存下去;处于中等水平(2% －3%)，则企业只能走模仿的道路;达到较高水平(4% －5%)，则企业具有自主创新能力，在市场上会有较强的竞争力。纵观各大跨国公司，均非常重视研发机构的战略定位，如:英特尔、诺基亚、诺华、罗氏等企业2012年度企业研发投入占比均超过15%。虽然我市企业研发机构研发经费近年来虽呈逐步提升趋势，但与上述公司相比无论是绝对值还是占比均差距较大，所以企业必需明确研发机构的战略地位，结合自身的发展目标和企业的发展规模合理安排研发费用，建设完善的研发体系，逐步增加研发费用在营业收入中的比重，才能保证企业可持续的提升研发能力，发挥企业核心竞争的正能量。

3.6 完善制度建设，提升研发风险控制能力

企业研发面临的最大困难是创新投入的风险，如果要最大程度规避，行之有效的措施就是建立一整套评估管理体制——专家评估机制;由于研发项目的专业性和前瞻性，企业对研发资源的投入通常难以决断，专家对项目方向的把控和项目进程的影响应该是深入而有效的，企业可以通过聘请专家结合企业自身未来发展基础上充分调研市场需求，执行事前评估，对项目投入、产出进行科学论证;对项目过程中建立风险预警控制评估，对于企业运行或市场发生重大变化、研发过程出现重大瓶颈时需果断采取中止者转让决策，以便减轻企业运营成本和财务负担，从而规避更大风险。

3.7 加强内部管理，实现研发机构绩效管理

大力引进研发机构绩效管理，鼓励研发机构独立核算，从而提高研发机构人力资源管理、提高企业核心能力，建立企业长期的竞争优势。通过实施符合企业发展需求的绩效管理模式，建立整套包括人力资源计划、成果计划、报酬体系及职业管理等在内的研发人员激励机制和考核体系，充分尊重、理解和信任研发人员，更加注重研发人员的自主性、个性化和创新性的培养，激发研发人员积极性，真正实现战略管理的模式创新，系统化地加以改革，才能够跳出目前的怪圈或者说恶性循环，［2］以保证企业的创新活力。

3.8 改善投融资环境，完善风险投资机制

拓宽企业研发中心建设的投融资渠道，广泛吸引社会资金，扶持有竞争力和成长性的高科技企业上市融资，通过信用制度的建立，推动各金融机构逐步加大对科技的贷款。进一步壮大和规范风险投资(担保)公司，鼓励担保机构把范围扩大到符合条件的企业研发中心建设项目，为企业提供项目评估、项目融资、法律咨询、财务顾问、基金管理等方面的服务。同时，大力引进国际风险投资公司，补充和替代国内风险投资的不足。

3.9 搭建服务平台，推进研发机构建设

整合各项社会资源和多种生产要素，加大科技创新公共服务平台建设。有机整合科研院所、行业联盟、科技企业孵化器、技术服务(交易)中介等机构，通过合理配置科技资源和生产要素，以关键技术研发、创业孵化、成果转化、中介服务等四大科技创新平台推进符合我市研发机构发展的孵化体系建设;加大政府对基础研究、公用技术、公用设施的投资，为技术创新构建基础平台，并向全社会开放，发挥规模经济效益和提高社会整体效益。