古代官吏的考核制度

薛有生

古人对官吏考绩的称谓不尽相同，或曰“考核”，或曰“考课”，或曰“考校”，或曰“上计”。

清代对地方官的考绩称为“上计”，承袭前制每三年举行一次，由州、县至府、道、司层层考察其属员事绩造册上报督抚。总督、巡抚核其事状，注考语，缮册送吏部复核，上计的标准是用“考以四格”、“纠以六法”的原则行事。所谓“四格”，即“才、守、政、年”四者，才或长、或平、或短；守或清、或平、或浊；政或勤、或平、或怠；年或青、或中、或老。才、守俱优者称“卓异”。卓异官的条件是：务期无加派，无滥刑，无钱粮拖久仓库亏空，民生得所，地方日有起色。由于卓异官均能提升，故大计卓异有比例名额限制，“道、府、州、县十五而一”。表现不好者以“六法”（一不谨，二罢软无力，三浮躁，四才力不及，五年老，六有疾）参劾处分；不谨、罢软无力者，革职；浮躁者，降三级调用；才力不及者，降二级调用；年老、有疾者，休致。不入举劾者称为平等。卓异者，知县以上皆引见，得旨后加一级回任候升；劾以六法者，其处分与京官相同，知县以上咨送吏部引见。凡属贪官暴吏则指参。endprint