环保与经济协调 科学与持续发展

郭晓燕

生态文明意识是指人类为谋求人与自然和谐相处而形成的一种思想观念，是人们正确对待生态问题的一种进步的观念形态。认真反思以牺牲生态环境为代价，片面追求经济利益的沉痛教训，找准了经济发展与环境保护的结合点，把环境保护和经济发展视为一个不可分割的整体，坚持低碳发展，实施可持续想发展战略，走出了一条资源节约型、生态保护型的全新发展道路。

改革开放30多年以来，我国的经济也得到了前所未有的发展，但是，许多地方的环境出现了令人担忧的恶化。科学发展观要求，经济的发展也要与地方的环境的保护协调一致，就是指要正确的处理好经济的发展与社会环境发展的关系，其是相互依存、互为制约、和谐一致的关系。经济的发展需要保护环境，需要在统筹发展的基础上进行统一规划统一部署实施，才能达到经济和环境的共同发展，才能保护环境的同时发展经济，以减少经济对环境的破坏。在经济发展的过程中，需要资源的供给，在供给过程中的同时也不可避免的破坏了环境，这些需求都是随着经济的发展而逐渐增加的。经济的发展环境资源的消耗减少，这是目前较为突出的问题。

习近平总书记指出：“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。”面临全球环境问题日趋复杂，环境风险不断加大的局面，破解经济发展和环境保护双赢这一难题，需要智慧、胆识和谋略，更需要不懈的探索和创新。

1.建立科学的绿色GDP评价体系

随着我国经济的快速发展，我国的经济发展方式由快速发展转变为可持续发展，这对我国的环境保护工作提出了更高的要求。科学发展观要求各级部门建立绿色的GDP评价体系，对原有传统的经济指数做一个调整，把环境保护与发展中的消耗增加的指标进行科学的核算。资源环境指标是经济指标中的比较重要的组成部分，在绿色经济指标中可以有效的纠正传统经济指数的以经济为主的错误观点，可以指导政府在发展经济的过程中向着高效能、低耗能、低排放的经济招商模式的转变，在经济发展的过程中也对经济对于环境的保护和破坏做出正确的评估判断，是经济对环境保护的重要理论和数据依据，只有这样才能把可持续的经济发展落到实处。

只有建立科学的绿色的GDP评价体系，各地才能加快发展，构筑产业增长极，走低碳发展之路，为加强环境保护奠定坚实的技术、资金基础。以发展生态经济为突破口，实现经济腾飞与环境保护，物质文明与精神文明，自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展。

2创新保护措施，经济与环境协调发展

生态文明的核心是人、社会与自然协调和可持续发展，中国梦的抓手就是生态文明建设。走什么样的路子，采取什么样地措施，才能实现加快发展和加强环境保护双赢，才能使生态文明变成现实，是摆在我们面前的重要课题。

环境保护的措施以及相关的数据都要纳入到经济发展一体化发展中的过程中来，环境的保护要与经济的发展同步进行，需要在发展经济的同时，创新环境的利用和保护措施，让经济发展最大利益化，让发展可持续。要让环境的发展与经济的发展作为企业和政府的一种责任进行宣传引导，真正实现经济发展的协调统一。对于各地来说，没有经济的发展，缺乏足够的技术、设备、投资，就谈不上保护和治理生态环境。没有良好的环境，人的生存条件难以保障，更谈不上发展经济。今天的经济建设已不仅仅局限于创造物质财富，也包含合理开发利用自然资源，治理环境，保护生态。

经济的发展转变的过程中需要充分考虑环境保护的机制和管理的方式，要充分利用经济市场的机制，政府要鼓励企业发展尽力减少对于环境的破坏，调动企业参与到经济发展中环境保护的过程中来。在创新保护措施的同时，要摒弃传统的环保模式，对新经济形势下的环保保护与利用进行优化组合，实现环境保护与利用的双赢。在制度上要有所创新，通过政府对环保及市场的干预进行相应的保护，政府与市场的结合是环境经济可持续发展的力量。

3多监测，勤预防，严审批，制定科学的产业布局

环境的保护利用与市场经济中的产业发展是有着密切的关联，政府在制定环境保护政策时要直接间接的与环境产生着影响。经济的发展，市场的繁荣，项目在落户之时可在经济上促进很大的发展，对于环境的评估也不能忽视。各级政府要把把解决民生问题摆在优先考虑的位置，切实关心人民群众反映强烈的突出环境问题，以更大的决心、更大的勇气和更科学的方式去破解难题，为公众提供良好的生产生活作为环保工作最高的价值判断，严格项目审批验收、严格环境执法监管、严格防范环境风险。

在我国改革开放初期，由于以经济发展为主的市场导向，企业开发过于集中，对于项目的审批过于简单，以至于一些高耗能高污染，低效能低产值的一些中小企业遍地开花，这些初期发展的历史教训就是直接导致了当地环境的污染，以及引发了一些列的社会问题。随着改革的深入，政府对于产业调整中的格局也会对环境的保护和开发带来具体的影响。所以在产业经济的发展中要重视以预防为主的指导思想，合理规划产业结构，把经济发展与环境保护结合起来发展。

各级政府不断总结实现经济发展与环境保护双赢的成功经验，认真反思以牺牲生态环境为代价，片面追求经济利益的沉痛教训，找准了经济发展与环境保护的结合点，把环境保护和经济发展视为一个不可分割的整体，坚持低碳发展，实施可持续想发展战略，走出了一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的全新发展道路。

4人人监督、公众参与，环保与发展无小事

我们承认发展与环保之间客观上存在一定矛盾，但更要相信发展与环保能够取得双赢。促进发展是环境保护的根本目的，环境保护也是科学发展的应有之义，必须坚持在保护中促进发展，在发展中加强保护。我们所追求的发展，应是生态良好、环境优美、全面协调可持续发展。

经济发展的根本目的就是提高人民的生活水平，经济的发展中的环境保护也是对人民群众中的生活水平有着密切关系的，这两者都是关系着人民日益发展的生活水平质量和切身利益问题的。所以对于经济和环境的发展都需要社会公众的参与，公众是经济发展和环境效益的平衡杠杆。经济发展和环境保护都是人民群众利益的相关体现过程，都需要人人参与人人关心的事情，所以在经济发展和环境保护过程中要走人民路线，切实体现人民群众的利益，这是体现民主法治建设的方向，也是经济环境发展的基础。

环保问题无小事。各级政府要研究和解决影响环保事业发展的体制问题，不断通过创新增强环保事业的活力和动力，特别要加强环保参与党委、政府综合决策机制研究，加强环境经济政策研究，加强环保监管部门联动机制研究，加强公众参与机制研究。在经济发展和环境保护方面需要建立科学合理的公众参与评价体系，可以有效的收集公众对于经济发展的评价，以便于对经济发展进行实时的调整布局，充分体现了科学发展观的理念。

总之，我国把保护环境确立为一项基本国策，把可持续发展作为长期战略，其意义就在于破解经济发展与环境保护的难题，使发展与保护兼容。环境保护与中央一再强调的“转变经济增长方式”是一致的，经济发展是硬道理，环境保护是硬要求。环境保护和社会经济的协调发展离不开政府、市场、公众和环境资源之间有机的结合。我们只有在不断摸索探讨中，将环境保护和社会经济发展两者紧密结合，才有可能构建一个以人为本，协调统筹，可持续发展的和谐社会。

（作者单位：陕西省三原县环境保护监测站）