贫困山区县级环境监测质量管理存在的问题及对策

张霜菊

【摘 要】环境监测作为环境保护的重要组成部分，不仅对环境质量进行分析、与评价，并且还在一定程度上为制定环境管理的基本措施以及各项法律法规提供相应的科学依据。其中，质量管理在整个环境监测中处于核心地位，要想从根本上促进环境监测的发展，那么就要建立以质量为主体的管理体系，对环境监测中出现的问题进行分析与研究，采取相应的措施进行预防与解决，从根本上促进环境监测的自我完善。

【关键词】县级 环境监测 质量管理 问题 对策

环境监测管理在环境监测中起着重要地位，在检测管理的过程中主要以环境监测质量为标准，对其进行系统性检测。从实际的角度出发，环境监测中的质量管理是环境监测的重点，环境监测的基本信息从一定程度保障了环境监测具备准确度以及稳定性。[1]我国环境监测工作起步较晚，在受到经济影响下，环境监测管理受到局限，特别是贫困山区县级环境管理更是受到条件限制。环境监测的数据质量作为环境监测的根本，要加强数据监测的质量以及管理，使数据更具准确性与科学性，从而更加全面反映环境质量的整体变化趋势，从根本上满足环境管理的需要。

1 贫困山区县级环境监测的质量管理现状

自上世纪90年代以来，我国环境监测系统从初期开展了计量认证工作到后来为了加入WTO后与国际接轨又开展了实验室认证工作。目前，我国较大部分的环境监测站通过了计量认证，全部通过实验室认可的是省市级环境监测站，而县级环境监测站只是部分通过实验室认可，特别是贫困山区的县级环境监测站还有很多不具备计量认证的条件，也未通过实验室认可。[2]计量认证以及实验室认可都对我国环境监测质量体系的建设有着促进作用，使规章制度管理从单一、简单的模式逐渐形成全面、系统的体系，有机的把原本独立的各环节质量控制结合起来，形成了一个功能完善、具有自我监督能力并且包括了组织机构、信息与资源等因素的管理体系，使质量管理水平得以有效的提高。

所谓的实验室质量控制就是指将监测的分析误差控制在规定的范围内，测量的结果在准确度以及精密度上加以保证，使分析数据的质量有把握达到既定的要求。

2 贫困山区县级环境监测质量管理工作中存在的问题

2.1 质量管理意识淡薄

部分环境监测站通过了计量认证或者实验室认可的评审后，在质量管理工作方面存在放松思想，普遍的认为只要通过了评审之后就可以少抓甚至是不抓质量管理了，缺乏了评审之前的认真态度以及积极主动的管理自觉性，没有做到积极的去发现问题并且解决问题。部分工作人员、甚至是领导层人员没有正确树立“环境监测数据质量是环境监测生命线”的质量意识，对监测质量管理不重视，导致质量管理体系缺乏改进以及完善的源动力。[3]

2.2 机制不健全

机制不健全，县级环保局与县级环境监测站还存在两块牌子一套人马的现象。特别是贫困山区，基本还是两块牌子一套人马，工作分工不明确，一个人要承担几个岗位的职责，对于质量控制方面缺乏应有的监督。两块牌子一套人马的体制，使得监测管理受行政干预大，在监测质量上缺乏应有的保证。由于机制不健全，编制严重不足，招不到人才，更留不住人才，导致监测质量管理缺位，在监测质量上缺乏应有的保证。

2.3 工作人员缺乏能力、素质偏低

首先，质量管理工作人员业务素质不高，大多数贫困山区县级监测站因受当地财力的影响较大，只有少数的几人接受过正规的市级以上的质量管理培训，难以跟上质量管理的发展脚步。其次，部分干部以及职工在业务水平、思想观念以及综合素质等方面偏低，缺乏分析、解决问题能力，对新的技术以及方法无法做到及时掌握，严重的妨碍了质量管理水平的发展与提高。再则，分管监测的领导专业性不强或者根本不懂业务，对监测数据把关不严，阻碍了质量管理水平的提高。

2.4 现场的监测质量管理工作存在缺陷

多年来，经过不断的探索与实践，实验室内形成了科学有效的质量控制方法，如平行样、密码样、加标样、能力验证、室内空白样、实验室比对、全程序空白样、标准样控制、质控图控制等。[5]而对于现场监测而言，其工作环境较复杂，受仪器配置以及人为等因素影响，各个现场的条件大不相同，在质量管理方面存在很多漏洞以及缺陷，从而在一定程度上对数据的检测造成一定影响，无法保证数据的准确性。

3 提高我国贫困山区县级环境监测质量管理工作的措施

3.1 在领导的带领下，提高环境监测质量管理工作

要想从根本上提高贫困山区县级环境监测质量管理工作，那么就要在领导的带动下，组织全体成员共同学习、共同参与。特别是领导必须具备一定的专业素养，才能掌控全局，在各层次、各阶段从严要求，全面提高环境监测质量。除此之外，领导和监测人员还要不断学习有关环境监测质量管理工作的基本准则，对其进行理解与认识，在日常工作中进行执行，并且对质量体系的整体运转形式进行强化，从而促进我国县级环境监测质量管理工作的发展。与此同时，还要将计量认证以及实验室的认可在根据社会发展需要的同时进行改革与改版。[6]要知道，只有不断学习、持续学习，将学习的内容融入到监测工作之中，才能从根本上提高全体成员的质量管理意识，才能促进全体成员更好的将环境监测的基本准则把握好，才能从根本上促进环境监测的质量管理。

3.2 强化管理体系，改进管理体系

管理体系是促进我国环境监测质量管理的重要基础，只有不断加强管理体系，并对此进行改革与改善，才能从根本上促进我国县级环境监测质量管理工作的运行。从本质上而言，管理体系不仅包含了环境监测中所涉及的众多环节，并且还对环境监测中所出现的要素以及运行程度有所包含。因此，要想加强管理体系，促进管理体系的发展以及创新，就要对环境监测中的内部审核工作以及内部管理工作进行组织领导，对在问题中发现的问题、所提出的问题进行分析、研究，根据社会发展的需要提出相应的解决措施，并对措施进行落实与补充，从而使管理体系能够在改进与完善中更加全面。endprint

3.3 加强工作人员培训，促进工作人员的业务素养

众所周知，环境监测质量管理工作对人们的生活、学习起着重要的作用，在社会中起着至关重要的作用。环境监测质量管理不仅促进监测工作的全面发展，并且在一定程度上对监测过程中所出现的布设、采样、样品运输以及相关数据监测、综合评价等各种后勤工作起到保障的作用。在环境监测质量管理工作之中，每一个工作人员都起到重要作用，其中，工作人员的责任心、业务水平，相关的工作能力都在一定程度上对环境监测质量管理工作起到重要作用。[7]因此，要想从根本上促进环境监测质量管理工作，要对工作人员进行不定期培训，使其接受再教育活动，在专题进修中加强自身的知识水平、技能水平。除此之外，还要不断培养工作人员的业务素养，提高工作人员主人公的精神，从而能够自觉参与到环境监测质量管理工作之中，促进环境监测质量管理工作朝着可持续方向前进。

3.4 提高质量管理人员的能力，提高质量管理工作的发展

环境监测质量管理人员的技能水平、业务管理能力以及综合素养能力在一定程度上影响了环境监测质量管理的发展与创新。如果一个人不具备基本的专业知识、专业的技能水平，甚至工作的本质以及原理无法认可以及理解，那么便无法在工作进行监督与管理，并且无法及时的发现问题，从而无法根据实际情况进行解决问题。因此，可以得知，环境监测质量管理工作中管理人员不仅要具备专业的知识、技能，并且要要或多或少的掌握其它学科的知识，不说心理学、管理学、市场营销学、心理学以及物理学等，只有如此，再能更好的促进质量管理工作的发展。除此之外，质量管理人员还要加强对基本准则的理解以及认识，在不断学习中做好监督工作，从根本上使环境监测质量管理工作不断完善与改进。

3.5 加强现场环境监测，提高检测数据的准确性

由于现场环境监测所受到的因素比较多，在进行布点以及采样的过程受到的影响比较大，这样就导致样品的数据不具备准确性。在现场环境监测中，要加强监测点位、采样的时间、采样的方式，使样品更具代表性，使现场中所利用的各种检测仪器都完好无损。除此之外，还要不断开展现场检测之中的平行样，在加强人员的业务培训中，使其掌握相应的基础理念，对现场检测的知识进行了解与掌握，对气象学、物理学、化学、动力学等其它学科有所认识，从根本上保证现场检测中布点、样品采集、样品固定以及样品运输等的顺利开展，从根本上保证我国县级环境监测质量管理工作中数据的准确性。

3.6 加快机制体制改革，引进技术人才

要想从根本上提高贫困山区县级环境监测质量管理水平，就必须从机制体上入手，彻底解决两块牌子一套人马的现象，环境监测管理人员从行政的束缚中解脱出来，从技术层面提高业务水平和管理水平。另外还要想方设法引进技术人才，全面提高环境质量管理水平。

4结语

综上所述，可以得知，只有搞好环境监测质量管理工作，促进管理体系的不断完善与改善，加强县级环境监测的现场检测以及室内检测，从根本上提高整个环境监测的整体水平。除此之外，由于贫困山区县级环境监测管理工作中因素较多，所出现的问题也非常多，要想促进贫困山区县级环境监测质量管理工作的顺利发展，那么就要从各方面入手，从根本上满足环境管理的基本需求。

参考文献：

[1] 邵理瑾.对县级环境监测质量管理的粗浅分析[J].现代测量与实验室管理，2009，02：57-58.

[2] 赵宏.县级环境监测质量管理分析与探讨[J].管理观察，2009，18：63-64.

[3] 邵理瑾.县级环境监测质量管理的思考[J].现代测量与实验室管理，2008，04：45-46.

[4] 柏仇勇，胡冠九，袁力.创新我国环境监测质量管理体系初探[J].中国环境监测，2008，04：1-4.

[5] 卢波.加强县级环境监测站监测质量管理的思考[J].贵州环保科技，2003，03：42-44.

[6] 尹晓丽，杜国庆.强化县级环境监测质量管理体系建设[J].北京农业，2014，03：239.

[7] 陈迎新.县级环境监测质量管理工作浅谈[J].资源节约与环保，2013，09：76+78.endprint